市政府關于印發淮安市病媒生物預防控制管理辦法的通知

各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位：
現將《淮安市病媒生物預防控制管理辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。

淮安市人民政府

二○一○年八月十六日


淮安市病媒生物預防控制管理辦法


第一條 為加強對病媒生物預防控制工作的管理，防止傳染病的發生和流行，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和全國愛衛會、衛生部印發《病媒生物預防控制管理規定》（全愛衛〔2009〕9號）等要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱病媒生物主要是指能夠將病原體從人或者其它動物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物。第三條病媒生物預防控制工作應當堅持以下原則：
（一）分級屬地管理原則；
（二）政府組織、部門協作、單位負責、全民參與原則；
（三）以塊為主、條包塊管、條塊結合，誰受益、誰負擔原則；
（四）專業隊伍與群眾防治相結合原則；
（五）以環境治理為主、藥械控制為輔的綜合防制原則。
第四條 各級人民政府應當把病媒生物預防控制工作納入國民經濟和社會發展規劃，將病媒生物預防控制經費列入本級財政預算。公共環境病媒生物預防控制所需經費由同級財政列支。單位和居民的病媒生物預防控制經費由各自承擔。
第五條 各級人民政府應當按照病媒生物孳生、消長規律，結合愛國衛生運動，組織開展統一的環境衛生整治，消除病媒生物及其孳生場所，每年開展春冬季集中滅鼠和夏秋季集中滅蚊蠅、滅蟑活動，把各類病媒生物的密度控制在國家規定的標準之內。
第六條 各級愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）在同級人民政府的領導下和上級愛衛會的指導下，負責組織協調、宣傳發動和監督檢查本行政區域內病媒生物預防控制工作。各級愛衛會辦公室（以下簡稱愛衛辦）負責轄區內病媒生物預防控制的日常管理工作。
第七條 各級疾病預防控制機構負責病媒生物種類的調查研究、技術方案制定、密度監測、業務培訓、技術指導和效果評估與藥物抗性監測工作，定期向同級愛衛辦提供病媒生物密度監測數據和有關技術資料。
第八條 病媒生物預防控制工作實行責任制，并按下列分工確定：
（一）公共綠地、道路附屬綠地、河道、河岸、農田、車站、港口、拆遷、建筑工地等公共環境和場所由住房城鄉建設、水利、農委、交通運輸等部門負責；
（二）垃圾處理場、糞便處理場、垃圾中轉站、公用垃圾桶（箱）、公共廁所（貯糞池）由城管部門分級負責；
（三）城鎮居民區的垃圾房（桶、箱）、蓄糞池由當地居民委員會、產權單位或者由其委托的物業管理機構負責；
（四）集貿市場由市場主辦單位負責；
（五）窨井、下水道由市政公用部門或相關產權單位負責；
（六）農村垃圾房（桶、箱）、蓄糞池、水塘、溝渠以及農村生產用有機垃圾由當地村民委員會負責；
（七）單位內部和居民住宅由單位和居民自行負責；
（八）其他場所按隸屬關系由產權單位或者管理部門負責。責任不明確或有爭議的區域，其病媒生物預防控制工作的責任單位由當地愛衛辦確定。
第九條 各機關、企事業單位、社會團體、駐軍部隊以及各級基層組織應當按照各自職責加強領導，專人負責，健全制度，切實做好環境衛生和病媒生物預防控制工作。
第十條 超市、農貿市場、肉店、糧店、飲食店、食品店和從事屠宰、釀造作業等重點單位，經營皮毛、雜骨、禽蛋、水產、果品以及廢品回收、加工等重點行業，以及其它易招引或孳生病媒生物的單位，在生產、經營、儲存、運輸、管理、養護以及廢棄物處理中，應當有完善的病媒生物防范、殺滅措施。
第十一條 拆遷、新建、改（擴）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必須落實病媒生物預防控制措施，密度指標應當控制在國家規定標準以內。
第十二條 設立病媒生物預防控制服務機構，應當按照國家有關規定辦理相關手續，參照《江蘇省有害生物防制服務技術規范》等有關規定的要求，科學合理地分配辦公場所、庫房和配藥操作間，不斷提高從業人員的文化、業務素質，建立健全各項規章制度，強化內部質量管理和控制。開展有害生物預防控制業務，應當執行《江蘇省有害生物防制服務技術規范》以及相關技術標準，在承諾期限內保證殺滅質量，建立病媒生物預防控制服務檔案。
第十三條 凡生產、配制、銷售滅鼠殺蟲藥品或器械的，必須按規定要求取得許可或者批件。禁止生產、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準文號、商標、使用說明、廠名、廠址等標識的滅殺藥械；供應商在提供滅殺藥械時，應提供相應的介紹，說明必要的安全措施。
第十四條 愛衛會根據工作需要可設立病媒生物預防控制監督員。病媒生物預防控制監督員應在各級愛衛辦、疾病預防控制機構以及街道辦事處、鄉鎮從事愛國衛生工作的人員中選定。病媒生物監督員經培訓合格后，由縣、（區）愛衛辦頒發聘書，并報市愛衛辦登記。
第十五條 病媒生物預防控制監督員的主要職責：
（一）宣傳病媒生物預防控制知識；
（二）開展病媒生物預防控制的技術指導，咨詢報務；
（三）檢查監督轄區內的病媒生物預防控制工作的開展情況，對不落實病媒生物預防控制工作職責的單位和個人，及時向愛衛會或有關職能部門提出處理建議。
第十六條 對在病媒生物預防控制工作中做出顯著成績的單位和個人，由同級愛衛會給予表彰和獎勵。
第十七條 市愛衛會按照《國家衛生城市標準》《江蘇省級衛生城市標準（試行）》的要求，根據全國愛衛會《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標準》及《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》（全愛衛〔1997〕5號），開展鼠、蚊、蠅、蟑螂單項達標城創建活動，對通過考核鑒定的城鎮，由市愛衛會授予鼠、蚊、蠅、蟑螂單項達標城鎮稱號。
單項達標城鎮稱號有效期限5年。在有效期滿前半年，達標城應向市愛衛會申請復查。復查合格者，市愛衛會將重新確認其榮譽稱號；對鞏固措施不力，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度超標的城鎮，則取消稱號。過期不申請復查的城鎮按自動放棄處理。
第十八條 縣級以上地方愛衛會要組織專業機構對病媒生物預防控制工作進行監督評估與檢查，有下列情形之一的，由市、縣（區）愛衛會責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評，構成違法的依法追究刑事責任。
（一）病媒生物預防控制工作組織不落實，制度不健全，不積極參加病媒生物預防控制活動的；
（二）病媒生物預防控制工作措施不落實的；
（三）無理阻擾病媒生物預防控制監督員監督檢查的；
（四）受檢單位或者個人無正當理由拒絕檢查或者隱瞞相關情況的。
第十九條 各級愛衛辦工作人員以及其他相關行政管理人員應當認真履行職責，秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 不具備基本工作條件的病媒生物預防控制服務機構擅自提供有償服務的，以及病媒生物預防控制服務機構在病媒生物預防控制中使用國家禁用藥物的，由市、縣（區）愛衛辦提請有關行政部門依法進行處理。
第二十一條 本辦法自2010年9月1日起施行，原《淮陰市除四害管理辦法》（淮政發〔1998〕143號）同時廢止。