百色市人民政府辦公室關于印發百色市出租汽車客運管理辦法（試行）的通知

百政辦發〔2010〕127號


各縣、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《百色市出租汽車客運管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二○一○年八月十七日





百色市出租汽車客運管理辦法（試行）



第一章 總 則



第一條　為進一步加強本市出租汽車行業管理，提高出租汽車客運服務質量，規范出租汽車運輸市場，保障經營者、從業人員和乘客的合法權益，根據《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》等法規、政策的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內出租汽車客運服務的經營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱出租汽車，是指取得出租汽車客運經營權，根據乘客意愿提供客運服務并按照行駛里程、時間計價收費的五座以下經營性小轎車。

第四條 市交通運輸主管部門是本市出租汽車客運行業的行政主管部門，負責本市行政區域內出租汽車客運管理工作；各縣交通運輸主管部門負責本轄區內出租汽車客運管理工作。

交通運輸主管部門下設的道路運輸管理機構負責具體實施出租汽車行業的管理工作。

公安、建設（市政管理）、物價、稅務、工商、質量技術監督等有關部門按照各自職責及有關規定對出租汽車客運進行管理。

第五條 百色市城區出租汽車運力投放總量由市交通運輸主管部門制訂方案，報市人民政府批準后實施；各縣出租汽車運力投放總量由各縣人民政府制訂方案，報市人民政府批準后實施。

第六條 市出租汽車行業協會是全市出租汽車行業的自律性社團組織，負責制訂出租汽車職業規范，協調行業內部關系，開展行業自律，教育和督促會員遵守法律、法規和職業規范。



第二章 出租汽車客運經營權



第七條　申請從事出租汽車經營的企業，應當依照本辦法及有關要求取得出租汽車客運經營權。

第八條 出租汽車客運經營權通過招投標方式取得。招投標工作由市、縣交通運輸主管部門組織實施。

參加出租汽車客運經營權投標的，必須具有道路旅客運輸企業法人資格。

第九條　出租汽車客運經營權的使用期限為六年。本辦法實施前通過行政審批方式取得出租汽車客運經營權的，有明確經營期限的遵照原規定；沒有明確經營期限的，根據在營出租汽車營運時間確定，最長不得超過六年。

經營權使用期限屆滿的，政府收回經營權并按本辦法第五、第八條規定重新投放市場。

交通運輸主管部門在經營權使用期限屆滿前六個月做出收回經營權重新投放市場方案報市人民政府審定后實施。

第十條 出租汽車運力投放總量原則上按城市人口（含流動人口）每萬人二十至三十輛的比例確定，市人民政府根據社會經濟發展的需要，可通過召開聽證會等形式適時進行調整。

第十一條 采用投標方式取得出租汽車客運經營權的中標人，應當自收到中標通知書之日起十五日內向市（縣）道路運輸管理機構一次性繳清出租汽車客運經營合同履約擔保金，持繳款憑證與市（縣）交通運輸主管部門簽訂出租汽車客運經營合同；逾期不簽訂出租汽車客運經營合同的，取消其出租汽車客運經營權中標資格。

出租汽車客運經營權的中標人自簽訂經營合同之日起可向當地道路運輸管理機構申領出租汽車客運經營許可證。

本辦法實施前通過行政審批方式取得出租汽車客運經營權但尚未簽訂經營合同的，其使用期限（根據本辦法第九條確定）在一年以上的，須從本辦法實施之日起三十日內與當地交通運輸主管部門簽訂出租汽車客運經營合同。

第十二條　出租汽車客運經營權中標人應當自與當地交通運輸主管部門簽訂出租汽車客運經營合同之日起六個月內組織運力投放市場，按規定向當地道路運輸管理機構申領道路運輸證。逾期不投放運力的，不投放部分的出租汽車客運經營權無償收回。

第十三條　取得出租汽車客運經營權的中標人必須實行公車公營，車輛產權及經營權屬中標人所有，車輛經營權不得轉讓。



第三章 經營企業、駕駛人與乘客



第十四條　從事出租汽車客運經營的，應當具備下列條件：

（一）取得出租汽車客運經營權。

（二）具備道路旅客運輸資質的企業法人資格且注冊資本達到規定標準。

（三）有切實可行的經營方案及健全的安全生產管理制度。

（四）有合法固定的辦公場所，有與經營規模相適應、堅實平整的停車場地（租用他人房屋、場地作為經營辦公場所、停車場者，要簽訂五年以上合法有效的租用合同）。

（五）經營的出租汽車必須是法人財產，除固定資產外，須有不少于車輛價值5%的流動資金。

（六）有健全的生產經營組織機構，在經營管理、車輛技術和統計等崗位上，應分別有一名具有初級以上（含初級）職稱的專業人員，在財務崗位（含會計、出納）上的人員必須具備會計從業資格。

（七）按規定配備的安全生產管理人員應當經過省級安監部門或道路運輸管理機構培訓，考試合格后方可上崗。

（八）具有符合營運要求的車輛和駕駛人。

（九）法律法規規定的其他條件。

第十五條　出租汽車客運經營企業應當遵守下列規定：

（一）建立健全車輛及駕駛人檔案，并向當地道路運輸管理機構報送有關資料和信息。

（二）不得聘用無有效客運從業資格證的駕駛人參加營運。

（三）禁止駕駛人擅自將車輛轉包。

（四）依法與所聘用的駕駛人簽訂聘用合同，并按規定辦理社會保險。

（五）建立健全企業員工教育培訓制度，定期對管理人員及在崗的駕駛人進行法制、安全、職業道德、業務等方面的教育培訓，確保道路運輸安全。

（六）每日營運車輛不少于本企業出租汽車總量的百分之八十，不得無故停運。

（七）履行企業經營管理職責，采取設立投訴電話、扣除合同違約金、辭退駕駛人等有效措施查處本企業駕駛人無故拒載、違規拼客、不打表、亂收費以及在客流集散點候客時不按順序排隊走車、對乘客不履行普遍服務義務等違法違規行為。

（八）履行本單位安全生產管理職責。

（九）計價器達到檢定周期時，應及時申請報檢。

第十六條　出租汽車客運經營企業向駕駛人收費，應當執行國家、自治區和本市有關規定，公開收費項目和標準，開具收費憑證，并將收費項目和標準向當地政府價格主管部門和道路運輸管理機構備案。

禁止違反規定向出租汽車駕駛人收取或變相收取其他費用。

第十七條 出租汽車客運經營企業需停業、歇業的，應當提前三十日報當地道路運輸管理機構批準，并依法辦理相應手續。

出租汽車客運經營企業名稱、注冊地址、駕駛人等變更或車輛過戶、轉籍的，自變更或過戶、轉籍之日起十日內向當地道路運輸管理機構備案。

第十八條　出租汽車客運經營企業應當組織制定并實施本單位的客運安全事故應急救援預案和突發群體性應急預案；采取措施防范駕駛人非法上訪、游行示威、罷運等群體性事件發生。

遇到搶險救災、突發公共事件等特殊情況的，出租汽車客運經營企業應當服從交通運輸主管部門或道路運輸管理機構的統一調度和指揮。

承擔前款運輸任務所發生的費用，由政府給予相應補償。

第十九條　出租汽車客運駕駛人應當符合下列條件：

（一）有當地常住戶口或者暫住證；

（二）男性年齡在六十周歲以下，女性年齡在五十五周歲以下，有初中以上文化程度，身體健康。

（三）取得相應的機動車駕駛證，并有實際三年以上（含三年）駕齡，三年內無重大以上交通責任（同等以上）事故記錄，本記分周期內未記滿十二分。

（四）經市級道路運輸管理機構對有關出租汽車客運法律法規、機動車維護和乘客急救基本知識考試合格，取得客運駕駛人從業資格證。

第二十條　出租汽車客運經營企業應當依照本辦法規定的從業條件按下列程序對擬聘用的駕駛人進行審查：（一）查驗擬聘用駕駛人提供的相關材料；（二）查詢擬聘用的駕駛人三年內有無重大以上交通責任事故記錄，公安交通管理部門應當予以配合并提供有關資料。

第二十一條　出租汽車客運駕駛人應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶行駛證、駕駛證、道路運輸證、客運從業資格證、上崗證，實行亮證服務。

（二）正確使用計價器，按規定標準收費，給付乘客出租汽車客運發票；計價器失準時，應當暫停載客，并及時申請報檢、報修。

（三）按乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的，應當選擇最短路線行駛，確需繞道的，應當向乘客說明，不得無故繞行。

（四）按乘客要求使用車內設施；未經乘客同意，不得同載他人。

（五）安全行車，禮貌待客，使用文明語言，保持車內整潔；乘客遺忘在車上的物品，應當歸還失主。

（六）在客流集散點候客時，應當按順序排隊、走車，對乘客實行普遍服務義務，不得舍近求遠，不得欺行霸市，不得強行拉客。

（七）夜間營運應當開啟頂燈，載客離開市區或到偏僻地點的，應當按有關規定進行登記。

（八）與車輛所屬企業簽訂聘用合同。

（九）不得在車內吸煙、吃零食、向車外亂扔雜物。

（十）守法經營，服務規范，自覺接受、配合相關職能部門的管理和監督檢查。

（十一）法律、法規的其他規定。

第二十二條 出租汽車客運駕駛人不得有下列行為：

（一）在外地從事起、訖點均在該地區內的經營活動。

（二）將出租汽車交給無有效客運從業資格證的駕駛人營運。

（三）無正當理由拒載、中斷服務，不打表、亂收費。

（四）打、罵乘客，組織或參與非法上訪、游行示威、罷運等活動。

（五）自行拆除GPS終端引線，逃避監控或故意拆除、毀壞車輛服務設施、標志以及安全設施。

第二十三條　乘客有下列情形之一的，駕駛人有權拒載、中斷運送服務或送交有關部門處理：

（一）攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品、污染物品、動物乘車的。

（二）赤膊者、無人監護的醉酒者和精神病患者以及無成年人帶領的學齡前兒童要求乘車的。

（三）要求在禁行路段行駛或在禁停路段停車的。

（四）要求超載的。

（五）拒絕按規定收費標準支付車費的。

（六）在車內吸煙或向車內外吐痰、亂扔雜物的。

（七）提出違反道路交通管理、治安管理規定或其他違法要求的。

第二十四條　出租汽車客運駕駛人有下列情形之一的，乘客可以拒付車費：

（一）不使用計價器或不按收費標準收費的。

（二）不按規定給付出租汽車客運發票的。

（三）因車輛或駕駛人原因無法完成運送服務的。



第四章 車輛、站點、運價



第二十五條　出租汽車應當符合下列要求：

（一）符合市交通運輸主管部門規定的車輛類型和車身顏色。

（二）在車前門兩側噴印經營企業名稱、投訴電話、監督電話等服務標志。

（三）在車內規定位置張貼收費價目表。

（四）按規定安裝衛星定位、通訊調度裝置和報警裝置。

（五）安裝符合規定的計價器、空車待租標志、出租汽車頂燈。

（六）車輛技術狀況保持良好（達到一級技術等級要求），服務設施齊全有效。

（七）以出租汽車為載體設置廣告的，必須按規定設置，不得遮擋駕駛人視線、燈光、號牌及影響車容車貌。

（八）車輛座套應當定期換洗，保持整潔。

第二十六條　出租汽車應當按期進行二級維護及技術等級評定。

第二十七條 出租汽車計價器應當符合交通運輸管理部門、質量技術監督部門和稅務部門規定的要求和標準，經法定計量技術機構檢定合格安裝使用并按時進行周期檢定，不得私自安裝、改裝和維修。

第二十八條 出租汽車營運期限為六年，從車輛取得道路運輸證之日起算。出租汽車營運期限屆滿，或者車輛技術等級達不到一級的，必須停止營運，車輛所屬經營企業應當到當地道路運輸管理機構辦理退出市場手續，交回出租汽車客運經營證件，并到公安車輛管理部門辦理相應手續。

需更新車輛的，出租汽車經營企業應當到當地道路運輸管理機構辦理相關手續。更新車輛可在原車輛剩余的經營權期限內繼續經營。

第二十九條 出租汽車營運證件丟失的，應當在市級以上報刊刊登遺失聲明后向當地道路運輸管理機構提出補辦申請。

第三十條 市（縣）交通運輸管理部門根據車流量、客流量等因素，在征求公安交通管理、建設（市政管理）等部門、出租汽車企業及社會公眾意見的基礎上提出規劃和設置出租汽車上下客臨時停靠站牌、泊位及候客泊位方案，報市（縣）人民政府審定后，由公安交通管理部門組織實施，所需經費納入財政預算。

城區主、次干道兩側設出租汽車停靠泊位，供出租汽車上下客即停即走；賓館、大型商場、娛樂場所、醫院、大型住宅小區等公共場所應當設置兩個以上出租汽車專用停靠泊位；確因地域條件等因素限制無法設置的，有關部門應當在前述公共場所附近道路設置出租汽車停靠泊位，專供出租汽車臨時停靠候客。

出租汽車停靠泊位應當免費向所有出租汽車開放，任何單位和個人不得收費。

第三十一條 機場、鐵路客運站、公路客運站、港口等旅客集散地和其他人流集散地應當設置出租汽車停靠泊位，方便出租汽車候客和乘客乘車，減（免）費向本市出租汽車開放。

第三十二條 出租汽車客運價格由當地價格主管部門會同當地交通運輸主管部門制定，報本級人民政府批準。

建立出租汽車客運運價與成品油價格聯動機制。根據經濟發展、運輸市場需要和成品油價格變化情況，政府價格主管部門應當會同當地交通運輸主管部門進行市場調查，適時調整燃油附加費或運價標準。



第五章　監督檢查



第三十三條　道路運輸管理機構的工作人員在監督檢查過程中，對違反本辦法的行為不能當場處理的，依據《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》第三十五條規定，可暫扣其營運證件。

對沒有車輛營運證件又無法當場提供其他有效證明的出租汽車，依據《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》第三十五條規定，可暫扣車輛。

當事人應當在十五日內到指定的道路運輸管理機構接受處理。當事人履行行政處罰決定或者接受相關處理后，道路運輸管理機構應當及時退還暫扣的證件或車輛。當事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運輸管理機構可以申請人民法院強制執行。

第三十四條　乘客認為其合法權益受到出租汽車駕駛人侵犯的，可以向出租汽車企業或縣級以上道路運輸管理機構及價格監督檢查機構投訴。投訴時應當提供如下材料：

（一）投訴人的真實姓名、聯系電話、通訊地址；

（二）被投訴人的姓名或車牌號、出租汽車發票等；

（三）情況復雜的，投訴人還應當提供書面材料。

第三十五條　縣級以上道路運輸管理機構受理乘客投訴后，應當及時調查處理，并從受理之日起七個工作日內將調查處理結果答復投訴人；情況復雜的，應當在二十個工作日內書面答復投訴人。

第三十六條 糾風部門、新聞媒體、出租汽車客運企業及社會各界應當配合交通運輸主管部門定期或不定期對出租汽車客運駕駛人無故拒載、違規拼客及不打表、亂收費等行為進行暗訪。

第三十七條 市安監部門和市道路運輸管理機構負責組織對轄區內出租汽車客運企業進行質量信譽（含經營資質、經營行為、服務質量、履行合同等內容）考核及安全評估，考核合格的給予繼續經營，考核不合格的，責令限期整改。逾期不整改或整改仍不合格的，由原發證機構注銷其經營許可證，并函告工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第三十八條 交通運輸管理部門應當對拾金不昧、見義勇為、模范守法經營、服務規范的出租汽車駕駛人給予表彰獎勵。



第六章 違規違約責任



第三十九條 對違反本辦法規定的行為，由縣級以上道路運輸管理機構依照《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》及有關法律、法規、規章予以處罰。

公安、建設（市政管理）、價格、稅務、工商、質量技術監督等部門按各自職責依照有關法律、法規、規章查處違反本辦法規定的行為。

第四十條 違反本辦法第二十六條規定的，根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》（中華人民共和國交通部令2005年第10號）第九十一條規定處罰。

第四十一條 違反本辦法規定，未取得道路運輸經營許可，利用摩托車（含電動三輪車）、小汽車等車輛從事出租客運活動的，根據《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》第三十六條規定處罰。

第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，根據《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》第三十八條規定處罰，情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可。

（一）不按照規定懸掛或設置出租汽車營運標志的。

（二）出租汽車客運企業變更名稱、注冊地址或者車輛過戶、轉籍不辦理相關手續的。

（三）出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計價器顯示的金額結算運費或者途中甩客的。

（四）出租汽車異地經營客運、空車待租拒載或者未經乘客同意招攬他人同乘的。

第四十三條 出租汽車客運企業違反本辦法第十五條第（二）項的規定，按照《廣西壯族自治區道路旅客運輸安全管理規定》（廣西壯族自治區人民政府令2008年第44號）第二十條規定處罰。

第四十四條 出租汽車客運駕駛人年內有違反規定在市區鳴喇叭、違法停車、違法調頭等三次（含）交通違法記錄或有無故拒載、違規拼客、亂收費等兩次違規營運記錄、組織停運、擅自將出租汽車轉包等違規行為的，暫扣客運從業資格證一年或由所屬企業按聘用合同的約定與當事人解除合同、并在行業中通報批評。出租汽車客運駕駛人從被吊銷客運從業資格證之日起五年內不得在本市從事出租汽車營運。

第四十五條 違反本辦法規定，出租汽車客運企業有下列行為之一的，按出租汽車客運經營合同相應條款收回出租汽車客運經營權，并計扣違約金：

（一）在規定時限內不能按要求投入全部營運車輛。

（二）使用的出租汽車不是本企業法人財產。

（三）擅自轉讓、變相買賣出租汽車產權和客運經營權。

（四）經營資質發生變化，達不到本辦法規定條件的。

第四十六條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十八條第一和第二款、第二十一條（除第二、三、四項外）、第二十二條（除第一、三項外）、第二十五條（除第二、五項外）規定，限期改正，逾期未改正的，按出租汽車客運經營合同相應條款計扣違約金。

第四十七條 出租汽車客運駕駛人違反本辦法第十九條規定，未取得客運從業資格證從事出租汽車客運經營的，根據《道路運輸從業人員管理規定》（中華人民共和國交通部令2006年第9號）第四十八條規定處罰。

第四十八條　出租汽車客運企業、駕駛人違約計扣的違約金上繳財政專戶。

第四十九條 交通運輸主管部門、道路運輸管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級交通運輸主管部門按規定權限依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則



第五十條　本辦法由百色市交通運輸局負責解釋。市交通運輸主管部門可以根據本辦法制定配套實施細則。

第五十一條 本辦法自頒布之日起實施。