廊坊市人民政府令〔2011〕 第4號

　　《廊坊市失業保險市級統籌實施辦法》已經2011年5月23日市政府第25次常務會議討論通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

　　 市 長

　　 二○一一年六月七日



　　廊坊市失業保險市級統籌實施辦法



　　第一條　為進一步完善社會保障體系，健全失業保險制度，提高失業保險統籌層次，增強失業保險調劑功能和抗風險能力，根據《河北省人民政府關于修改〈河北省失業保險實施辦法〉的決定》（河北省人民政府令〔2005〕第2號）、《河北省社會保險費征繳暫行辦法》（河北省人民政府令〔2001〕第25號）和《河北省人民政府辦公廳關于推進失業保險市級統籌有關問題的通知》（辦字〔2010〕151號）的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱失業保險市級統籌的范圍是市本級及所屬縣（市、區）。

　　第三條　實行失業保險市級統籌，應當按照統收統支的模式，統一失業保險制度和政策，統一失業保險費繳費標準，統一確定失業保險待遇項目及標準，統一基金管理和使用，統一編制和實施基金預決算，統一經辦工作流程“六個統一”原則，實行分級負責、定額調劑、自求平衡，屬地政府為第一責任人。

　　第四條　市人力資源和社會保障部門管理全市失業保險市級統籌工作，負責貫徹實施失業保險法律、法規，指導失業保險經辦機構的工作，對失業保險費的征收和失業保險待遇的支付進行監督檢查。

　　市失業保險經辦機構具體承辦全市失業保險工作，按照規定負責全市失業保險基金的管理和使用，對所轄縣級失業保險經辦機構的覆蓋人數、繳費基數、待遇支付、穩定和促進就業資金使用等計劃指標完成情況進行稽核。

　　第五條　縣（市、區）人力資源和社會保障部門負責本級失業保險的有關管理工作。

　　縣（市、區）失業保險經辦機構具體承辦本級失業保險基金的管理、失業保險登記、失業保險費的申報審核、稽核和失業保險待遇的審核發放等工作。

　　第六條　市財政部門負責失業保險基金財政專戶的管理工作，對社會保險費的征收、支出全過程進行監督，按規定上解省級調劑金。

　　市監察、審計機關依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

　　第七條　市人力資源和社會保障、財政和地稅部門應當于每年年初，根據省下達的目標任務，編制全市失業保險征收、擴面、稽核、清欠等計劃，報市政府批準后執行。

　　第八條　失業保險費的征繳由市本級和縣（市、區）分級負責。

　　市、縣兩級征收的失業保險費繳入市級國庫，并及時劃入市失業保險基金財政專戶。失業保險費國庫存款實行“月末零余額”管理。

　　市、縣兩級失業保險經辦機構應當于每月10日前將失業保險申報審核信息傳遞同級地稅部門。市、縣兩級地稅部門于每月15日前將失業保險費實征信息傳遞給同級失業保險經辦機構，并與繳入市級國庫數一致，確保當月征收失業保險費準確無誤。

　　第九條　失業保險費由參保單位和參保職工個人負擔。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數。參保單位和職工個人繳費基數低于全市上年度在崗職工平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數；職工個人繳費基數高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數。

　　全市上年度在崗職工平均工資總額按照市統計部門公布數據為準。

　　第十條　按照《失業保險條例》的有關規定，財政全額撥款事業單位的失業保險費納入本級財政預算，個人應繳納的失業保險費由參保單位代扣代繳。

　　第十一條　縣（市、區）以前年度失業保險基金滾存結余、以前年度欠繳的失業保險費等，全部歸屬市級統籌基金。

　　縣（市、區）滾存結余的失業保險基金20%暫存縣級財政專戶，經市人力資源和社會保障、市財政部門批準，可用于促進和穩定就業的支出。

　　自本辦法施行之日起30日內，縣（市、區）將80%的失業保險基金上解市失業保險基金財政專戶。

　　第十二條　縣（市、區）失業保險經辦機構根據本地實際編制“失業保險基金季度（分月）用款計劃”于每月10日前報市失業保險經辦機構。

　　市失業保險經辦機構審核匯總全市“失業保險基金季度（分月）用款計劃”，報市財政部門復核。財政部門核定后將款項劃撥到市失業保險基金支出戶，其中縣級所需失業保險基金，從市失業保險基金支出戶下撥到縣級失業保險基金支出戶。縣級失業保險基金支出戶應當預留2個月的失業保險待遇準備金。

　　失業保險基金除正常的失業保險待遇支出外，對于其它促進和穩定就業的支出，按照多收多支（包括剩余滾存結余上解市財政專戶的基金）的原則，經市失業保險經辦機構初審，市人力資源和社會保障、財政部門批準后使用。

　　第十三條　市人力資源和社會保障、財政部門應當每年統一編制失業保險基金收支預、決算，報市政府批準后實施。

　　第十四條　市、縣兩級人力資源和社會保障部門應當統一工作流程、統一失業保險管理系統軟件，實時聯網，集中管理全市失業保險信息數據，每月按時上報失業人員監測數據。

　　第十五條　失業保險工作納入市政府對各縣（市、區）政府和有關部門的目標考核。

　　目標考核的范圍應當包括失業保險擴面、失業保險費征繳任務和失業保險金按時足額發放等指標。

　　市政府應當對完成或者超額完成工作目標任務的縣（市、區）給予通報表彰。對當年超計劃完成失業保險費征繳的部分，不作下年度征繳計劃的基數。

　　對因未完成當年失業保險費征收任務而形成的年度失業保險基金缺口，按照《河北省失業保險調劑金管理使用暫行辦法》（冀勞社〔2003〕85號）執行，由本級政府按缺口的一定比例彌補。

　　第十六條　市、縣兩級人力資源和社會保障部門應當健全失業保險經辦機構，充實工作人員。

　　市、縣兩級財政部門應當按照屬地管理原則，對完成或者超額完成失業保險覆蓋人數、繳費基數核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標任務的，給予經辦機構和地稅機關一定的業務經費補助及工作人員獎勵，并形成長效機制。

　　第十七條　本辦法未涉及到的問題，按《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》及河北省有關政策規定執行。

　　第十八條　本辦法自2011年7月1日起施行。