哈爾濱市人民政府令

第233號





　　《哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，已經(jīng)2011年5月12日市人民政府第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　林鐸
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月27日



哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法





　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》和《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)三級總承包、三級專業(yè)承包和勞務(wù)分包的資質(zhì)，以及對各級、各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)督，適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)包括：從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動的企業(yè)。
　　
　　第三條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實行分級審批、屬地監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰的原則。
　　
　　第四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，日常管理工作可以委托所屬建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督。
　　
　　第二章 資質(zhì)許可
　　
　　第五條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件向具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)等級證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
　　
　　第六條 辦理下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請：
　　
　　（一）施工總承包序列三級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)和鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利總承包三級資質(zhì)）；
　　（二）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防、起重設(shè)備安裝與拆除專業(yè)承包三級資質(zhì)和不分資質(zhì)等級的特種專業(yè)工程、地?zé)釋�業(yè)工程承包資質(zhì)）；
　　（三）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；
　　（四）燃?xì)馊紵�器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)；
　　（五）預(yù)拌砂漿企業(yè)資質(zhì)。
　　申請其他建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理權(quán)限向國家或者省建設(shè)行政主管部門提出申請。
　　
　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)向市建設(shè)行政主管部門申請新辦、增項、升級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。
　　
　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)增項、升級，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)資質(zhì)增項或者升級申請：
　　
　　（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)名義承攬工程的；
　　（二）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
　　（三）未取得施工許可證擅自施工的；
　　（四）將承包工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
　　（五）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
　　（七）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；
　　（八）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
　　（九）按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；
　　（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；
　　（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；
　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定其他不予受理情形的。
　　
　　第九條 市建設(shè)行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的新辦、增項、升級資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查程序，對符合條件的作出許可決定；對不符合條件的作出不予許可的決定。
　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已作出的許可決定向社會進(jìn)行公示。
　　
　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書登記的企業(yè)名稱、辦公地址、注冊資本金、法人代表或者主要負(fù)責(zé)人等事項情況發(fā)生變化，屬于市建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更手續(xù)后30日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書登記事項變更手續(xù)；屬于國家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向國家或者省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書登記事項變更手續(xù)。
　　
　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)向市建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)證書登記事項變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。
　　
　　第十二條 市建設(shè)行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的資質(zhì)證書登記事項變更申請后，經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成變更手續(xù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。
　　
　　第三章 監(jiān)督管理
　　
　　第十三條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，對在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。
　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對縣（市）建設(shè)行政主管部門履行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　第十四條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的下列相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：
　　
　　（一）企業(yè)資格素質(zhì)情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)注冊資金、凈資產(chǎn)、執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和建筑工程業(yè)績等方面情況是否符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）企業(yè)市場行為情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)是否存在無資質(zhì)施工、超越資質(zhì)等級范圍施工、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，是否建立企業(yè)《信用檔案》，執(zhí)業(yè)、作業(yè)人員是否持證上崗，外埠建筑企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑活動是否辦理備案手續(xù)，在工程建設(shè)活動中是否遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面情況。
　　（三）企業(yè)社會信譽(yù)情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)履行法定建設(shè)程序、履約合同、繳納稅費、信貸信用、支付分包單位工程款和農(nóng)民工工資、參加社會保險、履行維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)義務(wù)等方面情況。
　　
　　第十五條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門可以采取日常抽查、社會走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、信用評價等方式，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。
　　被監(jiān)督企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。
　　
　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，到市建設(shè)行政主管部門建立企業(yè)信用檔案，領(lǐng)取信用手冊。
　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門對建筑業(yè)企業(yè)實施信用管理，及時對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變化情況、市場行為、社會信譽(yù)等相關(guān)信息進(jìn)行采集，記入企業(yè)信用檔案，作為評定建筑業(yè)企業(yè)信用等級和企業(yè)資質(zhì)管理的依據(jù)。
　　建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示，并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、信用手冊上予以記錄。
　　
　　第十七條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門通過監(jiān)督檢查或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)已經(jīng)達(dá)不到等級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未改正的，屬于市建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，由市建設(shè)行政主管部門依法予以撤銷；屬于國家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)建議國家或者省建設(shè)行政主管部門依法降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)。
　　
　　第四章 法律責(zé)任
　　
　　第十八條 申請人違反本辦法規(guī)定隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，市建設(shè)行政主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
　　
　　第十九條 申請人違反本辦法規(guī)定以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由市建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上2萬元以下罰款，屬于本部門審批的資質(zhì)，依法予以撤銷，收回資質(zhì)證書，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；屬于國家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家或者省建設(shè)行政主管部門提出撤銷資質(zhì)建議。
　　
　　第二十條 建筑業(yè)企業(yè)有本辦法第八條規(guī)定情形之一的，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，可以依據(jù)本辦法規(guī)定給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
　　
　　第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，資質(zhì)證書登記事項情況發(fā)生變化未及時辦理資質(zhì)證書登記事項變更手續(xù)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
　　
　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未到市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用檔案，領(lǐng)取信用手冊的，由市建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
　　建筑業(yè)企業(yè)信用評價連續(xù)兩年不合格的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回信用手冊，對已不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，屬于本部門審批的資質(zhì)，依法予以降低或者撤銷；屬于國家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家、省建設(shè)行政主管部門提出降低或者撤銷資質(zhì)建議。
　　
　　第二十三條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情形嚴(yán)重的，對直接主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
　　
　　（一）對符合條件的申請人未按照規(guī)定作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
　　（二）對不符合條件的申請人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可決定的；　
　　（三）利用職務(wù)之便收受他人財物或者其他好處的；　　
　　（四）利用職務(wù)之便干擾企業(yè)依法從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　（五）未履行監(jiān)督職責(zé)給工程建設(shè)造成嚴(yán)重后果的。
　　
　　第五章 附 則
　　
　　第二十四條 本辦法自2011年7月1日起施行。