海南省人民政府關于印發海南省城鎮居民社會養老保險暫行辦法的通知


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：��

《海南省城鎮居民社會養老保險暫行辦法》已經2011年4月22日第五屆省政府第64次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一一年五月三十一日



海南省城鎮居民社會養老保險暫行辦法

第一章 總 則��

第一條 為進一步建立健全多層次的社會養老保障體系，切實保障城鎮居民基本生活，實現人人享有養老保障的目標，努力建設和諧海南，根據法律法規，結合我省實際，制定本辦法。��

第二條 城鎮居民社會養老保險（以下簡稱居民養老保險）的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是堅持從實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是堅持個人與政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是堅持政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保。

第三條 各市、縣、自治縣人民政府是居民養老保險的責任主體，統籌組織實施居民養老保險的各項工作，成立居民養老保險工作領導小組，負責本市、縣、自治縣居民養老保險工作；加強居民養老保險經辦機構建設，提供所需工作經費，保障居民養老保險政策的實施。��

人力資源和社會保障部門為居民養老保險工作的行政主管部門，負責擬定居民養老保險政策，制定各項業務管理規章制度、內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期公布居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督；積極探索居民養老保險、城鎮從業人員基本養老保險、被征地農民基本養老保險及新型農村社會養老保險制度銜接，并逐步實現省級統籌。市、縣、自治縣農保經辦機構負責居民養老保險政策的組織實施，并為參保人員建立參保檔案，做好養老保險費的征繳、核算、發放、劃轉、退還登記以及檔案管理等工作；街道（鄉鎮）勞動保障服務機構負責參保人員基本信息采集及保費征繳工作。��

財政部門負責安排和撥付居民養老保險政府補貼資金及撥付中央轉移支付的基礎養老金，管理居民養老保險基金。��

公安部門負責審核參保人員的非農業戶口和提供城鎮居民身份基礎信息。��

民政部門負責提供城鎮享受最低生活保障待遇人員、重點優撫對象名單。��

殘聯部門負責提供城鎮重度殘疾人名單。��

計生部門負責提供城鎮計劃生育家庭參保人員名單。��

監察、審計部門按各自職責對居民養老保險基金的籌集、管理和運行情況實施監督，嚴禁擠占挪用，確保居民養老保險基金安全。��

第四條 凡具有本省行政區域內非農業戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、當期未參加城鎮從業人員基本養老保險等現有社會養老保險制度，無任何形式的社會養老保險待遇的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加居民養老保險。��

第二章 保費籌集��

第五條 居民養老保險由個人繳費、政府補貼構成。��

居民養老保險繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元十個檔次。參保人員應按年一次性繳費，并在一個繳費年度內只能選擇一個繳費檔次繳費。繳費標準隨居民人均可支配收入增長等情況適時調整。��

第六條 居民養老保險實行政府補貼與繳費掛鉤，多繳多補。對于選擇100元繳費檔次的，政府給予每人每年30元補貼。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政（含洋浦開發區，下同）分擔。其中，省財政與�？谑�、三亞市、洋浦開發區財政按4∶6的比例分擔，省財政與其他市、縣、自治縣財政按6∶4的比例分擔。��

對于選擇200元及以上繳費檔次的，政府除按前款規定給予每人每年30元補貼外，按每增加一個繳費檔次另給予不少于5元的補貼。所需資金由市、縣、自治縣財政承擔，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府自行制定。��

按照《殘疾人實用評定標準（試用）》評殘達到一級或者二級傷殘的殘疾人，城鎮獨生子女傷殘（傷病殘達到三級以上，含三級）或獨生子女死亡的家庭父母和計劃生育手術并發癥參保人員，政府按每人每年100元的繳費標準為其代繳養老保險費，所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按本條第一款規定的比例分擔。��

對于獨生子女領證戶家庭的參保人員，政府除按本條第一、二款規定給予補貼外，再給予每人每年10元的繳費補貼，所需資金由市、縣、自治縣財政承擔。��

享受城鎮低保人員、重點優撫對象等繳費困難群體可由市、縣、自治縣財政為其代繳部分或者全部最低標準的養老保險費，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府自行制定。��

第七條 居民養老保險基金實行個人賬戶和社會統籌賬戶管理。��

個人賬戶由個人繳費以及省、市、縣、自治縣人民政府對參保人員的繳費補貼組成。��

個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。經辦機構每年結息一次。��

第三章 養老保險待遇

第八條 養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。��

政府對符合養老保險待遇領取條件的城鎮居民全額支付基礎養老金。標準為每人每月130元。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按第六條第一款規定的比例分擔�；�礎養老金標準隨居民人均純收入增長等情況適時調整。實際繳費年限在達到15年的前提下，繳費年限每增加一年，基礎養老金每月增加4元。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按第六條第一款規定的比例分擔。��

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。個人賬戶存儲額不足支付個人賬戶養老金時，由居民養老保險社會統籌賬戶支付。社會統籌賬戶不足支付時，由市、縣、自治縣財政給予補貼。��

第九條 年滿60周歲的城鎮居民，具有�？谑小⑷齺喪行姓�區域內非農業戶籍10年以上（含10年，下同），或具有本省其他市、縣、自治縣行政區域內非農業戶籍5年以上（含5年，下同），符合下列條件之一的，從核定的次月起，按月享受養老保險待遇：��

（一）制度施行之日，距60周歲15年以上并實際繳費累計達15年以上（含15年）的；��

（二）制度施行之日，距60周歲不足15年并按年實際繳費至60周歲的；��

（三）制度施行之日，已年滿60周歲且沒有領取其他任何形式的社會養老保險待遇的。��

歷年農轉非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶籍遷出、注銷證明的，不受具有非農業戶籍滿10年以上或5年以上的限制，但須具有�？谑�、三亞市行政區域內戶籍10年以上，或具有本省其他市、縣、自治縣行政區域內戶籍5年以上。��

第十條 曾經有過單位工作經歷，已達到法定退休年齡且無任何形式的社會養老保險待遇的城鎮居民，可以一次性補繳15年的城鎮從業人員基本養老保險費后，按規定享受城鎮從業人員基本養老保險待遇。具體實施方案由省人力資源和社會保障部門會同地稅部門、財政部門制定。��

上述城鎮居民也可以按本辦法一次性補繳15年的居民養老保險費后，按本辦法規定享受居民養老保險待遇。��

參加城鎮從業人員或居民養老保險前符合國家規定計算的職工連續工齡或者工作年限，以及軍隊退出現役的軍人（不含自主擇業的轉業干部）在軍隊服役時間，視同城鎮從業人員或居民養老保險繳費年限，與其參加城鎮從業人員或居民養老保險以后實際繳費年限合并計發養老保險待遇。��

第十一條 城鎮居民未按照本辦法規定繳納居民養老保險費，造成其達到60周歲時不符合按月領取養老保險待遇條件的，可以選擇一次性補繳至滿15年，按月享受養老保險待遇。也可以選擇退還其個人賬戶資金本息，終止居民養老保險關系。��

居民養老保險施行之日年滿60周歲且符合第九條按月領取養老保險待遇條件的城鎮居民，在個人自愿的前提下，可以不繳費，直接享受政府提供的基礎養老金待遇；也可以一次性補繳費至滿15年，以增加個人賬戶積累，提高養老保險待遇。��

城鎮居民補繳的養老保險費，政府不給予繳費補貼。

第十二條 在同一時期內，單位職工、城鎮居民、農村居民，只能參加一種符合本人條件的社會養老保險，并相應享受一種社會養老保險待遇。��

第十三條 城鎮居民出國（境）定居、死亡的，其個人賬戶資金本息余額，除政府補貼外，一次性退還其本人、法定繼承人或指定受益人。其個人賬戶中政府補貼資金本息劃入當地居民養老保險社會統籌賬戶，用于繼續支付其他參保人員的養老金。��

第十四條 城鎮居民年滿60周歲前跨省轉移居民養老保險關系的，其個人賬戶資金本息，除政府補貼外，可以全部轉移，也可以一次性退還其本人。��

城鎮居民年滿60周歲前省內轉移居民養老保險關系的，其個人賬戶資金本息全部轉移。��

第四章 基金監督管理��

第十五條 居民養老保險基金暫時實行市、縣級統籌管理。��

居民養老保險個人賬戶資金只能用于養老保險待遇支出，不得提前支取。��

第十六條 建立健全居民養老保險基金財務會計制度。居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。��

第十七條 居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從居民養老保險基金中開支。��

第五章 法律責任��

第十八條 人力資源和社會保障部門、財政部門、農保經辦機構、街道（鄉鎮）勞動保障服務機構違反本辦法規定有下列行為之一的，由監察機關責令其限期改正，追回被挪用或者流失的居民養老保險基金；對其單位主要負責人、直接責任人分別追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：��

（一）未按規定及時足額將居民養老保險基金轉入基金專戶的；��

（二）擠占、挪用、截留、侵占居民養老保險基金的；��

（三）無正當理由延期或不按規定給參保人員支付養老金的；��

（四）擅自減少或者增加個人賬戶金額的；��

（五）擅自減發或者增發參保人員養老保險待遇的；��

（六）違反社會保險基金運營管理規定，造成基金損失的。��

各級人民政府及人力資源和社會保障部門、財政部門、農保經辦機構或街道（鄉鎮）勞動保障服務機構的工作人員有前款所列行為的，由有關部門追回被挪用或者流失的居民養老保險基金，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

第十九條 參保人員及利害關系人以偽造證件或者其他手段多領、冒領養老保險待遇的，由市、縣、自治縣人力資源和社會保障部門責令退還其多領、冒領養老金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。��

第二十條 參保人員在享受待遇問題上與農保經辦機構存在爭議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。��

第六章 附 則��

第二十一條 本辦法所稱繳費年限均含視同繳費年限。��

第二十二條 本辦法由省人力資源社會保障廳負責解釋。��

第二十三條 本辦法自2011年4月起在�？谑�、三亞市、儋州市試行，2011年10月起在全省施行。