永州市人民政府辦公室關于印發《永州市中心城區地下弱電共同管網建設管理辦法》的通知

永政辦發〔2012〕52號



冷水灘區、零陵區人民政府，市政府各委局、各直屬機構：

　　《永州市中心城區地下弱電共同管網建設管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



　　 二○一二年九月十日



永州市中心城區地下弱電共同管網建設管理辦法


第一章 總則

　　第一條 為規范我市中心城區地下弱電共同管網的規劃、建設和管理，合理利用城市地下空間資源，適應城市建設和城市可持續發展的需要，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市道路管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于永州市中心城區規劃建設區內地下弱電共同管網的建設和管理。

第三條 本辦法所稱地下弱電共同管網，是指為電信、移動、聯通、國防光纜、鐵通、專用通信、廣播電視、交通信號等視訊纜線提供的綜合性地下物理通道。

第四條 地下弱電共同管網的建設，應納入中心城區地下設施建設規劃管理范圍，并堅持統一規劃、統一建設、統一管理的原則。

　　第五條 市政府授權市城市建設投資開發公司（以下簡稱“市城建投”），負責中心城區弱電管網建設和管理。市城建投可與地下弱電管網使用單位以外的經招、投標中標的投資主體，組建市中心城區地下弱電管網的投資建設單位（以下簡稱“市弱電管網投資建設單位”），投資、建設、經營市中心城市地下弱電管網。

　　第六條　市城建投負責本辦法的組織實施。

　　市發展與改革、住房和城鄉規劃建設、城市管理行政執法、公安、公路、水利、環保、人民防空、價格、工商和駐軍單位等相關部門，按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章 規劃管理

第七條 電信、移動、聯通、廣電、國防光纜、交通信號等地下弱電管網有關使用部門，應根據城市發展和使用單位的長遠業務需求，各自編制城市地下弱電管網需求計劃，由市城建投匯總報市住房和城鄉規劃建設部門。

有關部門編制城市弱電管網總體規劃時，應按照有關規定預留孔徑滿足國防通信建設的需要。

　　第八條 市規劃行政主管部門根據城市總體規劃及地下弱電共同管網需求組織編制中心城區地下弱電共同管網專項規劃。按專項規劃確定的城市信息網絡發展的中長期需求，合理組織、有效監督城市地下弱電共同管網的實施和建設，避免重復開挖城市道路。在經營期內，不再對市城建投以外的單位審批城市弱電管網單建項目。

　　第九條 中心城區老城區弱電下地改造工程應結合舊城改造規劃分步實施；城市新區、開發區、工業集聚區、新建住宅區地下弱電網建設工程與主工程同步規劃、同步設計、同步建設，新建區地面上原則上不再允許建設弱電架空纜線。

　　舊城改造中涉及原有國防專用管線報廢或搬遷的，在新的弱電管網建設完成后，應滿足國防專用通信的需要。

第三章 工程建設

　　第十條 地下弱電共同管網建設應依據專項規劃，與新建、改擴建城市道路和新區建設同步進行，并對原有的存量資源逐步進行改造。

　　第十一條 新建、改擴建的城市道路建設計劃經市人民政府批準后，由各管線使用單位接市城建投通知后15日內，將與道路建設配套的地下弱電管線建設計劃報市城建投。市城建投根據城市道路建設計劃統一編制地下弱電管網建設計劃，經市住房和城鄉規劃建設部門審核同意，報市人民政府批準后組織實施。

　　第十二條 已實施地下弱電共同管網建設的道路，各管線單位不得再單獨建設自用管溝，未經批準擅自開挖建設的，按照有關規定予以處罰。

　　第十三條 對已完成地下弱電共同管網建設的道路，原則上不得再進行地下弱電管網建設，因特殊情況必須建設的，由市住房和城鄉規劃建設行政主管部門審核后報市人民政府批準。

　　第十四條 市弱電網投資建設單位必須按照建設程序辦理地下弱電共同管網建設工程的相關手續。地下弱電管網建設需穿越、跨越、利用人防工程或河道及堤防設施的，應征求相關部門的意見。

　　城市地下弱電共同管網工程列入城市基礎設施建設項目，享受有關優惠政策；同時免收共同管網建設施工的占道費；道路挖掘恢復按成本價計算，并適當減免項目建設過程中的行政收費。

　　第十五條 地下弱電共同管網建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的選擇，必須嚴格依照國家有關法律法規進行。符合國家有關技術規范和標準。

　　第十六條 經審批的建設方案、規模、內容及設計圖紙不得擅自變更，確需變更的，應報原審批機構批準，需要作重大修改的，應報項目前期審批部門重新立項或調整初步設計及概算，并由原審批機構重新組織評審。

　　第十七條 已立項審批的新建、改擴建道路項目之外的城市道路挖掘施工前，應按規定到主管部門辦理道路挖掘行政審批手續，在施工過程中自覺接受城管執法部門的現場監督、檢查，并在審批規定的時間內施工和竣工。

　　第十八條 地下弱電共同管網建設工程竣工后，市弱電管網投資建設單位應組織有關部門及單位進行竣工驗收，經驗收合格后方可交付使用。

　　工程竣工資料及相關文件報市住房和城鄉規劃建設部門與市城建檔案館備案。

　　第十九條 在未實施地下弱電共同管網建設的道路，性質相近的各管線單位應充分利用已有地下管線的存量資源，按照互利互惠的原則，由市城建投負責協調，逐步實現本市地下管線的互聯互通，并按市場經濟規律，組織各管線單位進行管線出租和產權交易。

　　國防光纜的日常維護，由湖南省國防動員三級指揮網維護中心永州維護站進行維護。

第四章 設施運行、維護和管理

　　第二十條 地下弱電共同管網建設工程驗收合格后，市弱電管網投資建設單位應本著公平、合理的原則，向各專業管線使用單位提供出租、出售及日常維護管理等服務。

　　地下弱電管網的出租、出售及日常管理實行有償服務，收費方案應報價格主管部門按管價權限審批。

　　為保障公益事業的發展，對政府公益性管線租用、購買地下弱電共同管網設施的，實行優惠政策。

　　第二十一條 地下弱電共同管網建成后，未出售、出租的地下弱電共同管網設施（含井具等）的日常維護由市弱電管網投資建設單位負責，已出售、出租的地下弱電共同管網設施（含井具等）的日常維護按雙方的協議執行，協議不明確的由市弱電管網投資建設單位負責維護。

　　第二十二條 委托市弱電管網投資建設單位對管線設施進行維護管理的，應由管線使用單位向市弱電管網投資建設單位提供專業管線的設施維護規程，并與市弱電管網投資建設單位簽訂維護管理協議。

　　第二十三條 市弱電管網投資建設單位應加強地下弱電共同管網的維護管理，建立健全維護管理制度和工程維修檔案，確保設施處于良好狀態，并做好各使用用戶單位日常維護管理的統籌安排工作。

　　各管線使用單位在使用地下弱電共同管網設施的過程中應建立健全安全責任制，在確保所屬管線設施處于良好狀態的基礎上，配合市弱電管網投資建設單位做好地下弱電共同管網的安全運行。

　　第二十四條 地下弱電共同管網內的各類管線發生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，市弱電管網投資建設單位接使用單位通知后，報告市城管行政執法部門和市公安交通管理部門，并按規定補辦相關手續。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自更改城市弱電管網；因特殊原因確需跨壓城市弱電管網設施且保證不影響弱電管網安全使用的情況下，經有關部門批準和市弱電管網投資建設單位同意并采取安全防護措施后，才能施工。

第五章 附則

　　第二十六條 違反本辦法規定的，由有關行政主管部門依照法律、法規和規章，在法定職權范圍內予以處罰。

　　第二十七條 市轄各縣可結合實際，參照本辦法執行。

　　第二十八條 本辦法自發布之日起施行。