湖北省義務(wù)教育條例

（2010年12月4日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）


第一章 總 則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，全面實施素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省依法實施九年義務(wù)教育制度，并加快普及學前教育和高中階段教育。

義務(wù)教育是強制性、免費性、普及性的公益性事業(yè)，各級人民政府必須依法保障所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。

實施義務(wù)教育不收學費、雜費，并逐步實行免費提供教科書制度。實施義務(wù)教育所需的師資以及經(jīng)費、圖書、設(shè)備、校舍等，由縣級以上人民政府依法予以保障。

第三條 實施義務(wù)教育堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針。

縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務(wù)教育。

第四條 義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、縣級人民政府為主管理的體制。

省人民政府制定全省義務(wù)教育實施規(guī)劃，決定義務(wù)教育工作中的重大事項，統(tǒng)籌落實全省義務(wù)教育經(jīng)費，組織實施全省義務(wù)教育工作并進行督促檢查。

市（州）人民政府制定本行政區(qū)域義務(wù)教育實施規(guī)劃，籌措本級政府義務(wù)教育經(jīng)費，對所屬部門和下級人民政府實施義務(wù)教育工作的情況進行督促檢查。

縣級人民政府負責實施義務(wù)教育的具體管理工作，制定本行政區(qū)域義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃和建設(shè)學校，加強教師隊伍建設(shè)，依法落實應當由本級政府承擔的義務(wù)教育經(jīng)費，保證學校正常運轉(zhuǎn)和學校安全，維護學校周邊秩序。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施中的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責做好義務(wù)教育的實施工作。

第五條 縣級以上人民政府實行義務(wù)教育工作目標責任制度和問責制度，將義務(wù)教育均衡發(fā)展、入學保障、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育、經(jīng)費投入、學校安全等情況，作為考核政府、有關(guān)部門及其負責人的重要內(nèi)容。

發(fā)生違反本條例的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響，負有直接領(lǐng)導責任的人民政府負責人或者教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第二章 均衡發(fā)展與教育公平

第六條　縣級以上人民政府應當將義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、促進教育公平納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全保障機制，加大教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和薄弱學校傾斜的力度，加快消除學校之間、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間義務(wù)教育的差距，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化、教育質(zhì)量一體化。

第七條　省人民政府完善義務(wù)教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度，按照增長比例農(nóng)村高于城市，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的原則，加大對農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。縣級人民政府應當按照規(guī)定將義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于義務(wù)教育。鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)支援貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務(wù)教育。

第八條 縣級以上人民政府應當按照國家標準，加快實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加快改造薄弱學校，縮小校際差距。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設(shè)重點班和非重點班。

建立完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額均衡合理分配到初中學校的制度。

第九條　省人民政府教育行政部門應當建立健全教師和校長的流動制度，完善鼓勵政策，推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教師、校長的合作交流和合理流動。

縣級人民政府及其教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應當均衡配置教師資源，在編制調(diào)配、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）評聘、骨干教師配備、教師校長交流等方面，優(yōu)先考慮農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校，改善城鄉(xiāng)學校教師學科、職稱、年齡的分布結(jié)構(gòu)，促進學校之間師資力量相對均衡。

第十條 城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)從事義務(wù)教育一年以上的，在職務(wù)（職稱）評聘、進修培訓以及錄取本省高等學校教育類專業(yè)研究生等方面，同等條件下予以優(yōu)先。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務(wù)（職稱），應當具有在農(nóng)村學校或者城鎮(zhèn)薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷。

特級教師、湖北名師、副高以上職務(wù)（職稱）教師在達到退休年齡后，健康狀況符合任教條件，自愿到農(nóng)村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校任教的，可以按照國家和省的規(guī)定適當延長退休年齡。

第十一條 實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃和農(nóng)村教師資助行動計劃，鼓勵高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校任教。高等學校畢業(yè)生參加教師特設(shè)崗位計劃、資助行動計劃的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，享受下列優(yōu)惠政策：

（一）國家規(guī)定由財政保障的工資待遇；

（二）相應的社會保險待遇；

（三）經(jīng)費獎勵或者助學貸款補償；

（四）繼續(xù)在農(nóng)村學校長期任教的，優(yōu)先入編；

（五）報考公務(wù)員、研究生的，同等條件下優(yōu)先錄取；

（六）進入國有企事業(yè)單位工作的，按照同等條件人員確定其職務(wù)工資，任教年限計入工齡；

（七）其他優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應當按照規(guī)定為異地交流教師、特崗教師、資教教師建立周轉(zhuǎn)宿舍。

第十二條 縣級以上人民政府及其教育行政部門對長期在農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的教師，應當予以關(guān)心、幫助，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，逐步提高津補貼標準，并通過多種形式妥善解決其住房困難。省人民政府設(shè)立專項獎勵金，對在農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

第十三條　縣級以上人民政府及其教育行政部門建立教育資源共享機制，推動師資、教育教學設(shè)施設(shè)備、課程、管理和服務(wù)等資源共享，發(fā)展遠程教育，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的示范帶動作用。

第三章 學生與入學保障

第十四條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人必須送其入學接受并完成義務(wù)教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當持醫(yī)療機構(gòu)出具的檢查證明，向?qū)W校提出申請，學校審查同意后，報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。延緩入學或者休學的情形消除后，應當按照規(guī)定繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。

第十五條 適齡兒童、少年在戶籍所在地學校免試、就近入學。學校不得采取考試或者變相考試的形式選拔學生，不得為選拔學生舉辦或者參與舉辦各種形式的培訓班，不得將各種學科競賽成績、考級證書等作為新生入學和編班的依據(jù)。

第十六條 縣級人民政府教育行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會公布每所公辦學校的招生范圍、招生人數(shù)。學校應當按照招生范圍對口接收學生，招生辦法和新生名單等信息應當向社會公布。

禁止公辦學校跨招生范圍組織招生。

第十七條 適齡兒童、少年隨其父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持居住證明和就業(yè)證明，以及適齡兒童、少年的身份證明等材料，向居住地的縣級人民政府教育行政部門提出入學申請，教育行政部門應當按照有關(guān)規(guī)定予以保障。流浪兒童、孤兒在未找到或者未確定監(jiān)護人前，由救助、收養(yǎng)機構(gòu)送其入學。

前款所稱就業(yè)證明，包括就業(yè)失業(yè)登記證、工作單位出具的勞動關(guān)系證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的自謀職業(yè)證明等。

第十八條 學生因戶籍變更等原因確需轉(zhuǎn)學的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的學校應當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。學生學籍管理辦法由省人民政府教育行政部門制定。

第十九條 依法設(shè)立的招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；依附普通學校實施義務(wù)教育的，應當和所依附的學校簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；自行實施義務(wù)教育的，應當按照國家規(guī)定將招生情況、辦學條件、師資和經(jīng)費保障、課程設(shè)置、教學計劃等，報所在地縣級人民政府教育行政部門批準。

第二十條 縣級人民政府應當建立政府主導、有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。學校應當建立留守兒童檔案和聯(lián)系制度，完善留守兒童生活與心理關(guān)懷、疏導機制，關(guān)心留守兒童身心健康。

教育行政部門和學校應當采取措施，保證進城務(wù)工人員子女融入所在城鎮(zhèn)的義務(wù)教育，在入學、升學、編班、學籍管理、獎勵、考核評價等方面，與城鎮(zhèn)學生平等對待、平等教育。

第二十一條 縣級以上人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類殘疾適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，按照國家標準合理設(shè)置特殊教育學校（班），健全組織入學制度，改善辦學條件，提高辦學水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供幫助。

第二十二條 縣級以上人民政府司法行政部門會同教育行政部門對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務(wù)教育，所需經(jīng)費由本級人民政府予以保障。

未成年犯管教機構(gòu)和未成年人強制性教育機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定組織實施義務(wù)教育的教學活動。

第二十三條 學校應當關(guān)心和愛護學生，尊重學生人格，維護學生合法權(quán)益。對違反學校管理制度的學生，應當予以批評教育，幫助學生改正錯誤，不得將其退學或者開除。對有法律規(guī)定嚴重不良行為的學生，其父母或者其他法定監(jiān)護人以及學校可以按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準，將其轉(zhuǎn)送專門學校接受義務(wù)教育。

第二十四條 學校和村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)未入學的適齡兒童、少年或者輟學學生的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當與縣級人民政府教育行政部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學和輟學學生復學工作。

第二十五條 學生應當遵守學生行為規(guī)范和學校管理制度，尊敬師長，完成規(guī)定的學習任務(wù)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

第二十六條 禁止用人單位招用應當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

禁止任何組織或者個人利用適齡兒童、少年特別是殘疾的適齡兒童、少年賣藝、乞討。

禁止任何單位或者個人組織、接納學生參加非公益性慶典、演出。

第四章　學校建設(shè)與安全

第二十七條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、地理地質(zhì)條件、交通環(huán)境等因素，依法制定學校設(shè)置規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

學校設(shè)置規(guī)劃應當根據(jù)新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊撤并以及當?shù)剡m齡兒童、少年數(shù)量增減情況適時調(diào)整。

第二十八條 新建、改建、擴建居民區(qū)需要設(shè)置學校的，應當納入教育設(shè)施專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在核發(fā)居民區(qū)建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當征求本級教育行政部門的意見。學校建設(shè)應當與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。當?shù)厝嗣裾�府應當依法提供所需建設(shè)用地，并對公辦學校用地資金和建設(shè)資金予以保障。

第二十九條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷學校的，房屋拆遷人應當與當?shù)亟逃�行政部門協(xié)商，按照先建設(shè)后拆遷的原則，根據(jù)學校布局調(diào)整方案重新建設(shè)。重新建設(shè)應當確保校園規(guī)模和設(shè)施完整，用地面積不得少于原用地面積，存量資產(chǎn)不得減少。縣級人民政府及其教育行政部門應當妥善安排學校拆遷后學生的就學。

第三十條　學校建設(shè)應當符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準，適應教育教學需要，確保學生和教職工安全。加快實施中小學校舍安全工程。　

縣級人民政府及其教育行政部門應當按照方便農(nóng)村偏遠地區(qū)低齡學生就近、安全入學的原則，合理規(guī)劃布局，設(shè)置必要的教學點，并加強教育教學設(shè)施設(shè)備和師資配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校應當加強指導和管理，保證教學點的教育教學質(zhì)量。

第三十一條 縣級人民政府按照國家、省規(guī)定的標準，加強農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)和管理，配套完善教育教學設(shè)施設(shè)備以及宿舍、食堂、飲用水、廁所、沼氣等生活設(shè)施，改善師生的生活環(huán)境和學習、工作條件，并根據(jù)寄宿制學校的特點，配備必要的工勤人員。工勤人員的工資和福利待遇，不得從寄宿學生生活補助費中列支。

寄宿制學校應當建立健全安全、衛(wèi)生、生活等管理制度，保障寄宿學生的人身安全和身心健康。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學校建立健全學校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止學校國有資產(chǎn)流失。

任何單位和個人不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)，不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設(shè)施、設(shè)備。未經(jīng)依法批準，不得將校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。

實施義務(wù)教育的公辦學校依法參與舉辦的民辦學校，應當具有與公辦學校相分離的獨立校園和基本教育教學設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，具有獨立的法人資格，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。

第三十三條 縣級人民政府應當健全學校及周邊綜合治理聯(lián)席會議制度和警校經(jīng)常性聯(lián)系制度，組織教育、公安、工商行政、文化、交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道），維護學校周邊治安、食品、交通等安全秩序，并落實學校配備安全保衛(wèi)人員的規(guī)定，保障學校、學生、教師安全。村（居）民委員會應當予以協(xié)助。

任何組織和個人不得違反國家有關(guān)安全防護距離的規(guī)定，在學校周邊興建存在安全隱患或者產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施；不得違反國家有關(guān)規(guī)定在學校周邊設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所；不得從事影響學校安全和教育教學的活動。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在辦理學校周邊建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當征求學校意見。

第三十四條 縣級人民政府定期組織對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，應當及時予以維修、改造；學校應當加強校舍的日常安全檢查和維護。

學校應當建立健全安全管理責任制度，加強對學生和教職工的安全教育，制定突發(fā)事件應急預案并定期組織演練，定期排查并及時處置安全隱患。發(fā)生自然災害、突發(fā)事件危及學生人身安全時，學校、教師應當優(yōu)先保護學生安全，及時、有效組織學生避險。

學校應當按照國家和省的規(guī)定投保學生意外傷害校方責任保險，所需費用在學校公用經(jīng)費中列支。

第三十五條 學校應當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的收費項目及標準，不得以任何名義和理由自行設(shè)定收費項目或者提高收費標準。

學校應當實行校務(wù)公開，在校園醒目位置公示國家和省規(guī)定的收費項目、收費標準、收費依據(jù)，接受學生和家長的監(jiān)督。

第三十六條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件和資格，由縣級人民政府教育行政部門依法聘任，并依照學校章程對學校實施管理。校長實行任期制，在同一所學校任職滿兩屆的一般應當進行交流。推行校長職級制。

學校應當建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會，為家庭教育提供指導。對涉及學生利益的重要決策事項，學校應當聽取家長委員會的意見。

第五章 教師隊伍建設(shè)

第三十七條 教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)，為人師表，恪守職業(yè)道德，履行教育教學職責，完成教育教學工作任務(wù)，提高教育教學質(zhì)量。

依法維護教師權(quán)益，提高教師地位，保障教師待遇。全社會應當尊重教師。

第三十八條 教師應當取得國家規(guī)定的教師資格，符合規(guī)定的教師崗位聘任條件。實行教師資格證書定期登記制度。

省人民政府教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，統(tǒng)一組織新進教師招考。

縣級人民政府教育行政部門按照規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。

建立完善教師補充機制，新進義務(wù)教育學校教師主要從免費師范生、特崗生或者資教生中招聘錄用。

第三十九條 縣級以上人民政府應當保障教師的平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并按時足額發(fā)放。特殊教育教師的特殊崗位津貼，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府應當保障教師的社會保險待遇，提高教師的醫(yī)療保障水平，改善教師的工作和生活條件。

第四十條 逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。縣級以上人民政府應當健全完善中小學編制管理制度，并根據(jù)學生人數(shù)變化和教育教學需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，保持教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、適應性。

任何部門和單位不得擠占、挪用教師編制。

第四十一條 縣級以上人民政府教育行政部門應當加強教師培訓機構(gòu)建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓計劃，對教師實行每五年一個周期的全員培訓。省人民政府教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、定期組織農(nóng)村教師接受免費培訓。

第四十二條 實行教師績效考核制度。學校應當將考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)（職稱）晉升、績效工資分配、實施獎懲等的重要依據(jù)。

建立完善教師退出調(diào)整機制。對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級人民政府教育行政部門組織培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調(diào)離教學崗位。

第四十三條 公辦學校教師不得從事或者組織學生參加有償家教和有償培訓，不得到社會辦學機構(gòu)兼職兼課。

第六章 教育教學與素質(zhì)教育

第四十四條 教育教學堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的方針，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、生活能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，全面實施素質(zhì)教育。

鼓勵教師和校長在教育教學工作中創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格。加快實施教育教學專家培養(yǎng)計劃，倡導教育家辦學。

第四十五條　學校應當加強對學生的愛國主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、心理健康、勞動、法制教育和日常行為規(guī)范等教育，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

第四十六條 學校應當按照國家確定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置、課時安排開展教育教學活動，改進和創(chuàng)新教育教學方法。推進小班教學，逐步實現(xiàn)按照小學三十五人以下、初中四十人以下編班的要求。

縣級人民政府及其教育行政部門應當按照規(guī)定為學校配齊音樂、美術(shù)、體育、科學技術(shù)等學科教師和相應的教育教學設(shè)備，保障學校開齊課程，開足課時。

第四十七條 學校應當保證學生的課外活動時間，組織學生開展文化、科技、社會公益等社會實踐活動。

愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、博物館、科技館、紀念館、少年兒童活動中心等按照規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放，為學校開展素質(zhì)教育提供支持。

第四十八條　減輕學生過重的課業(yè)負擔，是政府、學校、家庭和社會的共同責任。

縣級以上人民政府及其教育行政部門建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。加強對社會補習機構(gòu)和教輔市場的規(guī)范和管理。

學校應當提高課堂教學質(zhì)量和效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，不得增加課時和教學難度，不得按照考試成績對學生進行排名，不得利用假期、公休日、課余時間組織學生補課，不得動員、組織學生參加社會課業(yè)補習班。

家長應當樹立正確的教育觀念，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生過重的課業(yè)負擔。新聞媒體等社會各方面應當為減輕學生過重的課業(yè)負擔營造良好的社會氛圍。

第四十九條 縣級以上人民政府及其教育行政部門建立健全以素質(zhì)教育為核心的義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測評價體系和教學研究指導體系，推進素質(zhì)教育的實施。

縣級以上人民政府教育行政部門對學校、教師實施素質(zhì)教育的情況進行監(jiān)測、考核評估和督促檢查；發(fā)現(xiàn)不符合素質(zhì)教育要求的，應當及時糾正。

不得將升學率、學生學科考試成績作為實施義務(wù)教育和考核評價學校、教師的單一標準。

第五十條 學校必須選用經(jīng)過審定并列入全省義務(wù)教育教學用書目錄的教科書，國家另有規(guī)定的除外。提倡義務(wù)教育教科書循環(huán)使用。

地方課程教科書須經(jīng)省人民政府教育行政部門審定。未經(jīng)審定的地方課程教科書不得出版、選用。教育行政部門應當加強對教科書和配套教輔資料選用的監(jiān)督管理。

任何單位和個人不得強制或者變相強制學校、教師、學生統(tǒng)一訂購、使用教輔材料及報刊雜志。學校、教師不得強制或者變相強制學生統(tǒng)一訂購、使用教輔材料及報刊雜志。

第七章 投入保障與監(jiān)督

第五十一條 縣級以上人民政府應當按照確保達到國家有關(guān)財政性教育經(jīng)費所占比例的總體要求，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，加大對義務(wù)教育的投入，保證本級財政用于實施義務(wù)教育的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

縣級以上人民政府不得因上級財政增加轉(zhuǎn)移支付而減少本級財政對義務(wù)教育經(jīng)費的投入。

第五十二條　省人民政府按照國家規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，制定不低于國家標準的學生人均公用經(jīng)費標準。

特殊教育學校（班）、寄宿制學校、少數(shù)民族學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于同類普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第五十三條 義務(wù)教育經(jīng)費投入實行縣級以上人民政府根據(jù)職責共同負擔，省人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定分項目、按比例分擔。

城市教育費附加和地方教育附加應當足額征收，按照規(guī)定用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。

各級人民政府對農(nóng)村適齡兒童、少年免費提供教科書，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費并逐步提高標準。

第五十四條 縣級以上人民政府按照教職工編制標準、工資標準、學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準以及貧困學生資助、困難學校安保、工勤人員聘用等所需開支，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，保證學校教育教學活動的正常開展。

縣級以上人民政府應當按照學生人均公用經(jīng)費標準和學校實際接收人數(shù)，及時足額向接收進城務(wù)工人員子女的學校撥付教育經(jīng)費。

對接受政府委托實施義務(wù)教育的民辦學校，縣級以上人民政府按照國家和省的規(guī)定，撥付相應的教育經(jīng)費。民辦學校應當按照國家規(guī)定規(guī)范收費，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。

第五十五條 義務(wù)教育經(jīng)費必須用于義務(wù)教育。任何組織和個人不得挪用、侵占、截留義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

學校不得將公用經(jīng)費用于償還債務(wù)或者發(fā)放教職工津貼、補助、獎金。

第五十六條 縣級以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度，加強對實施義務(wù)教育經(jīng)費撥付、使用、效益等的監(jiān)督、檢查。

第五十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取專項工作報告、審查財政預算決算情況、開展執(zhí)法檢查等形式，依法對同級人民政府實施義務(wù)教育的情況進行監(jiān)督。

第五十八條 縣級以上人民政府實行義務(wù)教育督導制度。教育督導機構(gòu)代表政府對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府以及實施義務(wù)教育的學校和其他教育機構(gòu)實施義務(wù)教育情況進行督促指導，并接受上級教育督導機構(gòu)的指導。

義務(wù)教育督導實行教育督導部門為主，其他有關(guān)部門共同參與的工作機制。

第五十九條 教育督導機構(gòu)對下列事項進行督導：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針政策的執(zhí)行情況；

（二）義務(wù)教育普及和鞏固提高情況；

（三）學校、區(qū)域、城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量及師資配備、基礎(chǔ)設(shè)施等均衡發(fā)展情況；

（四）義務(wù)教育經(jīng)費保障和使用情況；

（五）教師的師德、業(yè)務(wù)水平、基本待遇、招聘錄用、培養(yǎng)培訓、編制配備等情況；

（六）推進素質(zhì)教育的情況；

（七）教育教學質(zhì)量的情況；

（八）學校安全、生活管理的情況；

（九）治理擇校亂收費的情況；

（十）其他需要督導的內(nèi)容。

第六十條 縣級以上人民政府應當建立義務(wù)教育督導評價制度和督導評價結(jié)果公告制度、獎懲制度。督導評價結(jié)果作為評價義務(wù)教育工作的重要指標和考核主要領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。

教育督導機構(gòu)依據(jù)督導評價結(jié)果向被督導單位下達督導意見書。需要整改的，被督導單位應當按照要求進行整改，并向教育督導機構(gòu)報告整改情況。

第八章 法律責任

第六十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 縣級以上人民政府及其教育行政等有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）以升學率對地區(qū)和學校進行排名或者對學校下達升學指標的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置特殊教育學校（班）和寄宿制學校的；

（三）未按照規(guī)定履行維護學校周邊秩序和安全職責的；

（四）未按照規(guī)定保障教師待遇、落實支教優(yōu)惠政策的；

（五）擠占、挪用教師編制的；

（六）未按照規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的；

（七）違反本條例的其他行為。

第六十三條 學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）公辦學校跨招生范圍組織招生的；

（二）拒絕接收應當在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就讀的；

（三）采取考試或者變相考試的形式選拔學生，為選拔學生舉辦或者參與舉辦培訓班，將學科競賽成績、考級證書作為新生入學和編班依據(jù)的；

（四）未采取有效措施防止學生輟學和動員輟學學生復學的；

（五）將違反學校管理制度的學生退學或者開除的；

（六）未按照課程設(shè)置規(guī)定開齊課程、開足課時的；

（七）強制或者變相強制學生參加社會課業(yè)補習班或者訂購、使用教輔材料及報刊雜志的；

（八）擅自將公辦學校校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途的；

（九）將公用經(jīng)費用于償還債務(wù)或者發(fā)放教職工津貼、補助、獎金的；

（十）未按照規(guī)定履行校園安全管理責任的；

（十一）違反本條例的其他行為。

第九章 附 則

第六十四條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務(wù)教育的，依照民辦教育促進法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用義務(wù)教育法與本條例。

第六十五條 本條例自2011年3 月1日起施行。1986年12月11日湖北省第六屆人民代表大會第二十四次會議通過的《湖北省義務(wù)教育實施辦法》同時廢止。