南京市人民代表大會常務委員會公告

（第3號）



《南京市長江橋梁隧道條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2011年2月25日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2011年5月25日批準，現予公布，自2011年10月1日起施行。





南京市人民代表大會常務委員會

2011年6月14日





南京市長江橋梁隧道條例

（2011年2月25日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議制定 2011年5月25日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）



第一章 總 則



第一條 為了加強長江橋梁隧道的管理，保障長江橋梁隧道安全、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民
共和國道路交通安全法》、國務院《城市道路管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內長江橋梁隧道的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的長江橋梁隧道，是指橋梁的主橋、引橋和連接線，隧道的洞身、洞門和連接線。

第四條 長江橋梁隧道的規劃、建設、養護和管理應當遵循統籌規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建管養并重的原則。

第五條 市人民政府應當將長江橋梁隧道建設納入國民經濟和社會發展規劃。長江橋梁隧道的選線、選型和建設應當體現社會、經濟、生態、環境與城市空間景觀的要求，構建長江兩岸一體的城市交通網絡。

第六條 市交通運輸行政管理部門是本市長江橋梁隧道的行政主管部門，其所屬的長江橋梁隧道管理機構具體負責長江橋梁隧道的日常管理工作。

規劃、住房和城鄉建設、公安等有關部門應當根據職責分工，協助做好長江橋梁隧道的相關管理工作。

第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用長江橋梁隧道。

任何單位和個人都有檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用長江橋梁隧道行為的權利。



第二章 規劃和建設



第八條 長江橋梁隧道建設規劃應當符合城市總體規劃。長江橋梁隧道建設規劃由市交通運輸行政管理部門會同規劃、發展和改革、住房和城鄉建設、公安、水利、環境保護等部門依據國務院批準的城市總體規劃組織編制，報市人民政府批準。

第九條 本市長江橋梁隧道劃定建筑控制區和安全保護區。

長江橋梁隧道建筑控制區的具體范圍由市人民政府按照保障運行安全和節約用地的原則劃定并公布。

長江橋梁安全保護區為主橋、引橋下的空間及外緣兩側各二百米、連接線兩側邊溝（沒有邊溝的，從坡腳線，下同）外緣或者隔離柵外緣起各一百米范圍內；隧道安全保護區為隧道上方垂直區域及外緣兩側各二百米、隧道口外和連接線兩側邊溝外緣或者隔離柵外緣起各一百米范圍內。

長江橋梁隧道建筑控制區和安全保護區的標樁、界樁，由市交通運輸行政管理部門設置，任何單位和個人不得毀壞或者擅自挪動。

第十條 長江橋梁隧道建設項目應當依法實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、質量監督制度和責任追究制度，遵守國家基本建設程序和規定。

第十一條 長江橋梁隧道建設開工前，項目法人應當向交通質量監督機構辦理長江橋梁隧道工程施工質量監督手續。

第十二條 長江橋梁隧道下列設施系統，應當與工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需經費納入工程概算：

（一）消防、通風排煙、應急救援等安全系統；

（二）運營管理系統；

（三）動態監測系統；

（四）超限運輸車輛檢測系統；

（五）法律、法規規定應當納入工程概算的系統。

第十三條 長江橋梁隧道建設工程交工驗收前，項目法人應當組織編寫長江橋梁隧道養護規范，報市交通運輸行政管理部門備案。

第十四條 長江橋梁隧道建設工程未經交工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收合格試運營兩年后進行竣工驗收。竣工驗收合格的，方可正式運營。

長江橋梁隧道建設項目通過竣工驗收后，項目法人應當按照國家有關規定移交檔案。



第三章 養護管理



第十五條 長江橋梁隧道養護應當采取公開招標的方式選擇具備相應資質的養護作業單位承擔日常養護工作。

養護作業單位應當具備與養護維修規模、技術等級相適應的專業技術人員和養護維修隊伍，配備專用養護維修車輛和機械設備。

第十六條 長江橋梁隧道的養護應當按照規定的技術規范、操作規程及合同的約定進行，長江橋梁隧道管理機構應當加強監督管理。

第十七條 長江橋梁隧道養護責任單位應當做好以下工作：

（一）編制養護維修中長期規劃和年度計劃；

（二）定期對長江橋梁隧道進行安全檢測評估；

（三）按照養護維修計劃安排養護經費；

（四）按照養護技術規范、操作規程進行日常安全巡查和養護維修，保持養護范圍內交通標志、標線完好、清晰；

　　（五）建立養護維修、檢測評估資料信息系統；

　　（六）制定長江橋梁隧道安全事故應急預案。

第十八條 長江橋梁隧道養護作業單位應當遵守下列規定：

（一）根據長江橋梁隧道的技術等級設置必要的交通安全設施和安全警示標志；

（二）養護維修作業車輛、機械設備應當設置明顯的作業標志；

（三）養護現場必須設置醒目的警示信號，養護維修作業人員應當穿著統一的安全標志服；

（四）養護物料應當堆放在作業區內，養護維修作業完畢后，應當及時清除遺留物；

（五）除緊急搶修外，養護維修作業應當避開交通高峰時段；

（六）遇有雨雪天氣，及時清除冰、雪、積水及其他障礙物，保障交通暢通。

第十九條 長江橋梁隧道建設采用新技術、新材料、新工藝、新設備，對養護維修有特殊要求的，設計單位應當在設計文件中作出說明。養護作業應當按照設計說明對長江橋梁隧道實施特殊養護。



第四章 路政管理



第二十條 市交通運輸行政管理部門應當依法做好長江橋梁隧道保護工作，采用科學的管理方法和先進的技術手段，提高長江橋梁隧道管理水平，完善長江橋梁隧道服務設施，保障長江橋梁隧道完好、暢通。

第二十一條 市交通運輸行政管理部門應當會同規劃、城市管理等部門編制長江橋梁隧道廣告設置規劃，控制設置密度，確保合理利用公共資源。

市交通運輸行政管理部門應當加強長江橋梁隧道收費站區、服務區等控制范圍內戶外廣告設施設置的監督管理工作。

第二十二條 在長江橋梁隧道連接線上增設平面交叉道口，必須報經市交通運輸行政管理部門批準，并按照國家規定的技術標準建設。影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意；屬于經營性長江橋梁隧道的，應當事先征求長江橋梁隧道經營管理者的意見。

第二十三條 長江橋梁隧道及其連接線兩側邊溝外緣或者隔離柵外緣起四米范圍內禁止下列行為：

（一）損壞長江橋梁隧道；

（二）損壞、擅自移動、涂改長江橋梁隧道附屬設施；

（三）擺攤設點、擅自張貼、懸掛標語、設置戶外廣告；

（四）拋灑滴漏、污染路面；

（五）車載貨物觸地行駛；

（六）堆放物品、搭建建筑物和構筑物；

（七）鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（八）在橋下系纜、駁船；

（九）擅自設置標志；

（十）其他影響長江橋梁隧道暢通、危及長江橋梁隧道安全的行為。

第二十四條 長江橋梁隧道建筑控制區內除防護、養護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物。需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經市交通運輸行政管理部門批準。

第二十五條 長江橋梁隧道安全保護區內禁止堆放、儲存易燃易爆物品，禁止從事采砂、采石、采礦、挖掘、取土、爆破等危及長江橋梁隧道安全的活動。錨地設置應當盡量避讓長江橋梁隧道安全保護區。

第二十六條 跨越、穿越長江橋梁隧道架設、埋設管線等設施的，以及依附長江橋梁隧道架設管線的，應當事先經市交通運輸行政管理部門同意；影響交通安全的，還必須征得公安機關交通管理部門的同意。

架設或者埋設設施應當符合相關技術標準的要求。施工造成長江橋梁隧道損壞的，建設單位應當按照不低于被損壞部分原有的技術標準予以修復，或者由市交通運輸行政管理部門代為修復，費用由建設單位承擔。

依附長江橋梁隧道架設管線的產權單位應當對管線進行定期檢查，確保安全。因長江橋梁隧道改擴建需要拆除或者遷移的，管線產權單位應當按照市交通運輸行政管理部門確定的時間及時拆除或者遷移。

第二十七條 超過長江橋梁隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在長江橋梁上或者長江隧道內行駛。

車輛載運不可解體物品超過長江橋梁隧道限制標準確需行駛的，應當經市交通運輸行政管理部門批準，并按照要求采取有效的防護措施。

運輸單位不能按照規定采取防護措施的，由市交通運輸行政管理部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

載貨車輛應當主動接受車輛限載檢測，經檢測超過橋梁限載標準的，承運人或者車輛所有人應當自行卸駁載貨物，并接受處理。



第五章 安全管理



第二十八條 市交通運輸行政管理部門、公安機關應當會同有關部門和單位，制定長江橋梁隧道遭遇自然災害等各類突發事件的應急預案，報市人民政府批準后實施。

市交通運輸行政管理部門應當會同公安等有關部門和單位，組織開展長江橋梁隧道安全宣傳教育和應急演練，增強公民安全意識和自救、互救以及逃生能力。

長江橋梁隧道遇有自然災害等突發事件，有關單位應當按照應急預案的規定采取有效措施，進行搶險救援和應急保障，盡快恢復通行。

第二十九條 長江橋梁隧道建設單位和養護責任單位應當配備與長江橋梁隧道消防、救援、防空和應對氣象災害要求相適應的設施和物資，并確保處于良好的技術狀態和使用狀態，防范并做好災害天氣及突發事件的應急工作。

隧道養護責任單位應當定期組織檢查通風排煙設施和消防設施，保持設施完好。

隧道內應急通道應當設有明顯標志，便于開啟使用。

第三十條 船舶通過長江橋梁隧道水域時，應當按照航標設置和橋梁設計凈空高度，在限定的航道內按照規定的航速通過。

第三十一條 長江橋梁隧道養護責任單位應當定期組織對長江橋梁隧道所在水域的水流、水深等水文情況進行測量、跟蹤和評估；發現異常情況，應當采取相應安全措施，保障長江橋梁隧道安全。

第三十二條 長江橋梁隧道的交通標志、標線的設置應當符合國家標準和技術規范，與長江橋梁隧道同時建設、同時驗收、同時使用。

長江橋梁隧道交通標志、標線由長江橋梁隧道養護責任單位按照國家有關標準負責維護，必須準確、清晰、易于識別；發現損毀、滅失的，應當設置警示標志并及時修復。通行信息應當及時提示，重要的通行信息應當重復提示。

公安機關交通管理部門發現交通標志、標線損毀、滅失，尚未設置警示標志的，應當及時采取疏導交通等安全措施，并通知長江橋梁隧道養護責任單位。長江橋梁隧道養護責任單位接到通知后應當及時整改。

第三十三條 隧道內禁止載運爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒、放射性等危險物品，以及建筑垃圾、工程渣土（泥漿）的車輛通行。

第三十四條 長江橋梁隧道遇有嚴重損毀、重大交通事故等影響車輛安全通行的，公安機關交通管理部門實行交通管制時，應當通知長江橋梁隧道管理機構。長江橋梁隧道管理機構應當及時向通行車輛提示有關交通管制信息。正在通行的車輛和人員應當服從公安機關交通管理部門的交通指揮。



第六章 收費長江橋梁隧道



第三十五條 收費長江橋梁隧道包括政府還貸長江橋梁隧道和經營性長江橋梁隧道。車輛經過收費長江橋梁隧道，應當按照依法批準的收費方式和收費標準繳納車輛通行費。

第三十六條 收費長江橋梁隧道實施收費前，收費單位應當依法領取收費許可證、收費票據，在收費站醒目位置設置收費公示牌，公示收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話等相關信息，接受社會監督。

第三十七條 收費長江橋梁隧道收費期滿，必須終止收費。

經營性長江橋梁隧道在受讓收費權的期限屆滿或者經營期限屆滿前，市交通運輸行政管理部門應當對長江橋梁隧道及相關設施組織檢查和驗收。驗收合格的辦理移交手續；驗收不合格的，長江橋梁隧道經營管理者應當在市交通運輸行政管理部門確定的期限內進行養護和維修，重新驗收合格后，方可辦理移交手續。

第三十八條 以下車輛經過長江橋梁隧道免繳車輛通行費：

（一）軍隊車輛、武警部隊車輛；

（二）公安機關在轄區內收費長江橋梁隧道上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；

（三）長江橋梁隧道管理機構在轄區內收費長江橋梁隧道上查處違法行為、執行日常巡查任務和處置突發事件的監督檢查專用車輛；

（四）經國務院交通運輸行政管理部門或者省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

（五）進行跨區作業的聯合收割機（包括插秧機）；

（六）經省農業機械、交通運輸行政管理部門認定的從事農田作業的農業機械車輛、運輸上述農業機械的車輛；

（七）在國家規定的綠色通道上整車裝載鮮活農產品的運輸車輛；

（八）法律、法規規定免繳車輛通行費的其他車輛。

運送國家救災物資、承擔軍事行動保障任務等需要通過長江橋梁隧道的，長江橋梁隧道經營管理者應當按照政府指令開通免費通道。

第三十九條 政府還貸長江橋梁隧道的日常檢查和養護工作由長江橋梁隧道管理機構負責，管理、養護等費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支。

經營性長江橋梁隧道的日常檢查和養護工作由經營管理者負責，管理、養護等費用應當在特許經營協議中明確。



第七章 監督檢查



第四十條 市人民政府應當加強對長江橋梁隧道的規劃、建設和管理，統籌布局，確保過江交通暢通。

長江橋梁隧道所在地的區人民政府、鎮人民政府（街道辦事處）應當采取措施，協助市交通運輸行政管理部門做好對長江橋梁隧道及長江橋梁隧道建筑控制區和安全保護區的保護工作。

第四十一條 市交通運輸行政管理部門應當加強長江橋梁隧道建設、管理工作的監督檢查，依法實施招標投標管理、質量監督管理和交工、竣工驗收。

長江橋梁隧道管理機構具體負責管理和保護長江橋梁隧道，依法檢查并制止破壞、損壞長江橋梁隧道的行為，保障長江橋梁隧道路面整潔、設施安全和交通暢通。

長江橋梁隧道經營管理者應當配合市交通運輸行政管理部門和長江橋梁隧道管理機構實施監督檢查，發現超限運輸等違法行為應當及時向有關部門報告。

第四十二條 公安機關應當依法維護長江橋梁隧道交通秩序，提高通行效率，并加強收費長江橋梁隧道收費站區、服務區等場所的治安管理，保障人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益。

第四十三條 安全生產監督管理部門應當加強對危及長江橋梁隧道安全的重大危險源的監督檢查，監督重大事故隱患排查治理工作，負責長江橋梁隧道建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的監督檢查，依法調查和處理長江橋梁隧道安全生產事故。

第四十四條 市交通運輸行政管理部門、長江橋梁隧道管理機構和公安機關交通管理部門監督檢查人員依法在長江橋梁隧道等場所進行監督檢查時，有關單位和個人應當配合，不得阻撓。

第四十五條 市交通運輸行政管理部門、長江橋梁隧道管理機構和公安機關交通管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接到舉報后依法及時處理。



第八章 法律責任



第四十六條 違反本條例第十七條規定，長江橋梁隧道養護責任單位未履行養護職責的，由市交通運輸行政管理部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第四款規定，毀壞或者擅自挪動標樁、界樁，可能危及長江橋梁隧道安全的；

（二）違反本條例第二十三條第一項至第三項、第八項、第十項規定，實施禁止行為的；

（三）違反本條例第二十三條第六項、第七項規定，在長江橋梁隧道連接線兩側邊溝外緣或者隔離柵外緣起四米范圍內實施禁止行為的;

（四）違反本條例第二十四條規定，在長江橋梁隧道建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的；

（五）違反本條例第二十五條規定，在長江橋梁隧道安全保護區內堆放、儲存易燃易爆物品，從事采礦、采石、挖掘、取土、爆破等危及長江橋梁隧道安全行為的；

（六）違反本條例第二十六條規定，未經同意或者未按照相關技術標準的要求架設、埋設管線等設施的；未按照確定的時間及時拆除或遷移管線等設施的；

（七）違反本條例第二十七條規定，車輛在橋梁上或者隧道內超限行駛或者拒絕接受車輛限載檢測的。

違反本條例第二十五條規定，在長江橋梁隧道安全保護區內非法采砂的，由水行政主管部門依法處理。

第四十八條 違反本條例第二十三條第九項規定，未經批準設置標志的，由市交通運輸行政管理部門責令限期拆除，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由市交通運輸行政管理部門拆除，拆除費用由設置人承擔。

第四十九條 違反本條例規定，對長江橋梁隧道造成損害的，應當依法承擔賠償責任。損害責任人未履行修復、賠償責任的，長江橋梁隧道養護作業單位應當先行組織修復，費用由損害責任人負擔。

第五十條 有關行政管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第九章 附 則



第五十一條　本市行政區域內長江鐵路橋梁隧道和軌道交通的管理按照有關規定執行。

第五十二條 本條例自2011年10月1日起施行，南京市人民政府2005年9月7日頒布的《南京市長江公路橋梁隧道管理辦法》同時廢止。