淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市建設工程施工招投標經評審有效最低價評審辦法（試行）的通知

淮政辦〔2011〕28號


濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《淮北市建設工程施工招投標經評審有效最低價評審辦法（試行）》已經市政府第五十九次常務會議研究通過，請遵照執行，抓好落實。


　　 二○一一年五月十九日



淮北市建設工程施工招投標經評審有效最低價評審辦法（試行）



第一條 為進一步規范建設工程施工招投標活動，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《淮北市招標采購監督管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合我市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本市市區（含烈山區、杜集區、相山區和經濟技術開發區）范圍內，全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導地位，投資在100萬元人民幣以上（含100萬）的建設工程施工招投標，一般應采用經評審有效最低價法。

　　第三條 對施工技術復雜或有特殊要求的市重點工程，由招標人報經市政府批準后可采取資格預審或其他評標辦法招標。

　　第四條 采用經評審有效最低價法進行招標的建設工程，應實行工程量清單計價。

　　第五條 實行經評審有效最低價法的招標工程應當以工程預算造價為招標最高控制價。編制工程預算造價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法，按照《建設工程工程量清單計價規范》（DBJ34/T-206-2005）等國家和省現行計價方法，以及材料市場價格（或參照工程造價管理機構發布的材料信息價）并結合工程項目實際詢價后編制和審核，其成果文件應當明確所采用的主要材料、設備的規格、型號、性能和質量等級。招標工程一般不得以“暫定”形式確定材料、設備價格，確實需要的，應采用招標的方式確定結算價格。

　　第六條 工程量清單和預算造價的編制、審核單位及其工程造價執（從）業人員應當對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責。

　　招標工程最高控制價（包括工程量清單）是招標文件的組成部分，應當同招標文件一同公布。招標工程最高控制價（包括工程量清單）未經市造價管理部門審核備案的不得對外發布。

　　第七條 投標人對招標人公布的工程量清單和控制價有異議時，應在招標文件約定的時間內向招標人書面提出，招標人應及時核實，并公布核實結果。核實結果對工程量清單和預算造價有修改或澄清的，應當通知所有投標人并依法調整截標時間。

　　第八條 采用經評審有效最低價法進行招投標的建設工程實行資格后審。招標公告發出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網上下載招標文件。招標人不集中組織答疑，不組織投標人到現場踏勘。招標人應當采取措施對有關投標人的信息保密。

　　第九條 評標委員會分別對投標人的資格信譽標、技術標、商務標進行評審；招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。

　　第十條 評標委員會對資格信譽標實行打分評審，在同等條件下資格信譽分高的優先中標。

　　第十一條 評標委員會對技術標的評審只作合格與否的結論。

　　第十二條 商務標的評審分為初步評審和詳細評審。

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　　1. 評標委員會對商務標是否實質響應招標文件的要求進行評審。

　　2. 凡投標報價高于招標最高控制價X%的按廢標處理。（其中X值的取值：一般房屋建筑、裝飾工程90，市政、橋梁工程85，園林綠化工程70，其他工程85。）

　�。ǘ�）商務標詳細評審：

　　評標委員會對所有有效商務標進行全面評審，在評審時發現投標報價存在下列情形之一的，應當否決其投標：

　　1. 環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費費率低于省相關行政主管部門規定的最低取費標準的；

　　2. 稅率不按規定計取的；

　　3. 預留金、材料購置費不按招標文件計取的；

　　4. 修改部分項工程量清單項目或數量的；

　　5. 人工單價低于相關規定的；

　　6. 規費不按規定計取的；

　　7. 分部分項的綜合單價合價總計與投標報價不一致的。

　　（三）確定有效報價算術平均值（A）。

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　　從（2.0，2.5，3.0，3.5，4.0，4.5，5.0）數字中采取隨機抽取的方式確定下浮點（a）。

　　（五）確定有效最低價限值（D）＝A×（1－a％）。

　　第十三條 推薦中標候選人。

　　為確保工程質量，根據“優質優價、優質優先”的原則。評標委員會從大于或等于（D）的有效投標報價中，從低到高選取三家依次排序。兩投標報價差值不超過最高控制價1%的視為同等報價。在同等報價中資格信譽分高的優先，依此推薦第一、第二、第三中標候選人。招標人依序確定中標人。

　　第十四條 通過評審合格的投標人少于3家（不含3家），評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。

　　第十五條 評標委員會可以向投標人質詢。對評標委員會的質詢，投標人應當進行說明并提供相應材料。投標人拒絕說明或者未提供相應材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標委員會應當對該報價作出不合理報價的結論。

　　第十六條 評委的評審意見不一致時，應以書面形式進行表決，并按照少數服從多數的原則處理。評審結束后，評標委員會應當對否決投標或不采用投標人說明的情況在評標報告中作詳細說明。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，由淮北市招標采購管理局負責解釋。