關于印發云浮市鄉鎮義渡管理暫行辦法的通知


云府辦〔2012〕75號





各縣（市、區）人民政府，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市府直屬有關單位：

《云浮市鄉鎮義渡管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向云浮海事局反映。



二Ｏ一二年七月十二日





云浮市鄉鎮義渡管理暫行辦法



第一條　為加強鄉鎮義渡管理，維護渡運正常秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《廣東省安全生產條例》、《關于加強我省渡口渡船安全管理的意見》（粵辦函〔2011〕813號）等政策法規規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法規定的鄉鎮義渡是指不以贏利為目的、免費提供渡運服務或收取乘客部分費用但渡運收入低于渡運成本的渡口，其渡運費用由地方政府或其他組織負責或給予適當補貼。

第三條 凡屬本市行政區域內的鄉鎮義渡，包括渡口、渡船及其所有人、渡工等的管理，適用本暫行辦法。

第四條 我市各級人民政府及有關部門，應按各自職責，加強對鄉鎮義渡的管理和水上交通安全的監督管理。

第五條 市人民政府職責：

（一）制訂鄉鎮義渡管理政策措施，建立健全安全管理責任制，督促縣級人民政府和相關職能部門履行職責，將渡口渡船的安全管理納入縣級人民政府安全生產第一責任人和直接責任人安全生產責任制年終考核；

（二）履行政策法規規定的其他職責。

第六條 縣（市、區）人民政府職責：

（一）制訂鄉鎮義渡管理實施方案，建立健全鄉鎮義渡安全管理制度，與鎮（街道）人民政府（辦事處）簽訂《渡口渡船安全管理責任書》，落實管理責任，并將渡口渡船的安全管理納入鎮（街道）人民政府（辦事處）安全生產第一責任人和直接責任人安全生產責任制年終考核；

（二）把渡口渡船更新改造、維護保養、渡工生活補貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用列入年度財政預算；設立保障鄉鎮義渡船維修保養專款，劃撥到各義渡船所在的鄉鎮政府財政所；

（三）建立健全渡口渡船安全管理協調機制，完善渡運安全應急信息聯絡制度，指定具體部門負責建立健全本行政區域內渡口渡船基本情況、日常檢查以及年度評估計劃和落實情況等內容；

（四）制定針對渡口渡船緊急情況的應急預案，每年至少組織一次渡口渡船的應急演練，并按預案要求組織開展應急處理工作；

（五）建立完善渡運從業人員安全培訓制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識、安全操作技能培訓；

（六）定期或在重大節假日前，組織交通、安監、海事和鎮（街道）人民政府對渡口渡船進行安全大檢查，對發現的問題進行督促整改；

（七）在旅游、交通運輸繁忙的渡口，在氣候惡劣的季節，在法定或者傳統節日、重大集會、集市、農忙、學生放學放假等交通高峰期間，應加強組織、協調管理，維護水上交通安全；

（八）履行政策法規規定的其他職責。

第七條 鎮（街道）人民政府（辦事處）在縣（市、區）人民政府的領導下，負責本行政區域內鄉鎮義渡的日常管理工作。具體職責：

（一）建立健全行政村和鄉鎮義渡船所有人的船舶安全責任制，落實鄉鎮義渡渡口、渡船、渡工和乘客的安全管理責任，與村委會簽訂《渡口渡船安全管理責任書》，指定鄉鎮義渡安全管理的專門人員，督促鄉鎮義渡船所有人、渡工遵守有關內河交通安全的法律、法規，定期檢查鄉鎮義渡各項管理制度的落實情況；

（二）制定渡口渡船應急救助預案，并組織演練；

（三）在氣候惡劣的季節，在法定或者傳統節日、重大集會、集市、農忙、學生放學放假等交通高峰期間，組織工作人員到渡口現場維護渡運秩序，防止渡船超載渡運或其他冒險渡運行為；

（四）定期對鄉鎮義渡渡工履行職責情況進行考核；

（五）負責渡口渡船更新改造、維護保養、渡工生活補貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用的編制，并申請上報縣級人民政府；

（六）履行政策法規規定的其他職責。

第八條 村（居）民委員會職責：

（一）承擔義渡船的主體責任，并對鄉鎮義渡船的安全負全責；

（二）負責鄉鎮義渡渡口、渡船和渡工安全管理工作，指定專人分管鄉鎮義渡安全，建立專門的管理臺帳，并對本村的義渡船、義渡工安全管理承擔直接責任；

（三）與義渡渡工簽訂《渡口渡船安全管理責任書》，并報送鎮（街道）人民政府（辦事處），督促渡工嚴格遵守有關安全管理制度；

（四）加強日常安全巡查，加強對義渡渡工。村民和學生等乘渡人員的安全教育，確保渡運安全有序；

（五）上報鄉鎮義渡渡船建造、維護計劃，維修申請；

（六）上報鄉鎮義渡渡工擬聘（解聘）申請，經上級批準后執行；

（七）履行政策法規規定的其他職責。

第九條 安全生產監督管理部門職責：

（一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，督促當地政府、行業管理部門建立并落實渡口渡船安全管理責任制；負責指導、協調和監督有關部門落實渡口渡船安全管理工作；

（二）指導、協調有關部門開展渡口渡船安全專項督查和專項整治工作，協助有關部門檢查督促渡口渡船安全管理責任制的建立和落實；

（三）在危險天氣、洪水期間和重大節假日或重大水上活動等渡運繁忙時間，指導、協調和督促有關部門維護渡運秩序；

（四）負責渡口渡船重大安全隱患的確認、管理工作，指導、協調和督促有關部門落實整改措施，消除安全隱患；

（五）參與渡口渡船較大生產安全事故處理和應急救援工作；

（六）履行政策法規規定的其他職責。

第十條 交通運輸部門職責：

（一）履行鄉鎮義渡的行業管理職責，協助各級人民政府建立健全鄉鎮義渡安全管理制度；

（二）宣傳、貫徹、執行國家有關渡口、渡船等安全管理的法律、法規；

（三）各級交通主管部門每年應積極向省交通部門申請渡口渡船更新改造資金；

（四）負責審核鄉鎮義渡船建造、維護經費的補助申請；

（五）結合農村公路規劃布局，對適宜撤渡建橋的渡口實施撤渡建橋；

（六）履行政策法規規定的其他職責。

第十一條 海事部門職責：

（一）建立鄉鎮義渡船安全監督檢查制度；加強對渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴厲查處船舶違章行為；

（二）對鄉鎮義渡船進行船舶登記、檢驗發證和渡工考試發證；

（三）對鄉鎮義渡船的水上交通事故進行調查處理；

（四）履行政策法規規定的其他職責。

第十二條 財政部門職責：

（一）配合交通運輸管理部門爭取上級對鄉鎮義渡渡口渡船的建造、維護的資金及渡工工資的支持；

（二）把渡口渡船更新改造、維護保養、渡工生活補貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用列入本級年度財政預算；

（三）履行政策法規規定的其他職責。

第十三條 公安部門職責：

（一）負責渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為，必要時協助維護渡運秩序；

（二）履行政策法規規定的其他職責。

第十四條 鄉鎮義渡船所有人職責：

（一）遵守國家水上交通安全管理法律法規規定，服從政府和有關部門的監督管理；

（二）鄉鎮義渡渡船應具備有效證書，配備合格的消防、救生、航行等安全設備；按規范標明船名、載重線和乘客定額，加強渡船的日常維護保養，確保渡船適航；

（三）鄉鎮義渡渡工應持有有效證書，加強對渡工的安全教育和技能培訓，確保渡船適航，渡工適任；

（四）維護渡運秩序，確保渡運安全，不超載渡運，不冒險渡運；

（五）履行政策法規規定的其他職責。

第十五條 渡工職責：

（一）堅守崗位，遵守《中華人民共和國內河避碰規則》等政策法規；

（二）維持乘客上下船秩序，不超載渡運，不刁難乘客，不冒險駕駛，保證渡運安全；

（三）做好鄉鎮義渡渡船的保養和維護工作，根據渡船使用情況或檢查發現渡船存在重大安全隱患的，應及時向村或鎮（街道）政府報告，并提出維修申請，確保渡船適航；

（四）航行中發現乘客落水等危險情況，必須積極施救，并及時向當地人民政府、村（居）民委員會或有關部門報告；

（五）履行政策法規規定的其他職責。

第十六條 乘客過渡應當遵守下列規定：

（一）聽從指揮，遵守公共秩序，從指定位置進出渡口，先上客后下客，排隊上、下船；騎自行車或摩托車者，進出渡口時應推行；

（二）渡船處于未停穩或者已啟航狀態，不得上、下渡船，禁止客滿后上船；

（三）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學品等危險物品上船；

（四）渡船因客觀原因不能開航時，乘客應當自覺配合渡工共同維護渡口秩序，確保安全，不得強迫渡工違章開航；

（五）維護公共衛生，保持良好的乘渡環境。

第十七條 下列情況不得渡運：

（一）乘客超載或超重超干舷的；

（二）無船舶檢驗證書或適航期已滿的；

（三）船體嚴重漏水或屬具不全的；

（四）渡船人員未有牌照的；

（五）易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的；

（六）遇大風大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的情況。

第十八條 鄉鎮義渡渡工聘用條件：

（一）遵紀守法，責任心強，誠懇熱情，品行良好；

（二）年齡18至65周歲有正常勞動能力的公民；

（三）經縣級以上醫療機構體檢，符合內河船舶船員適任崗位健康標準；

（四）持有有效的駕駛員適任證書。

第十九條 鄉鎮義渡渡工有下列情形之一予以解聘：

（一）渡工適任證書失效；

（二）經警告仍超載渡運；

（三）在能見度不良、洪水等危險狀況下冒險渡運；

（四）不按規定維護保養渡船，嚴重影響渡船正常渡運；

（五）發現亂收費的現象；

（六）不適合再擔任渡工工作的其他原因。

第二十條 鄉鎮義渡渡工每月薪酬應不低于當地縣（市、區）最低工資標準。

第二十一條 各鎮（街道）財政所要統一為每個鄉鎮義渡渡工設立工資賬戶，按月撥付考核合格的鄉鎮義渡渡工工資；開設義渡船維修保養專賬，實行專款專用，專賬管理，按已批準的鄉鎮義渡渡船建造、維護計劃及時撥付資金。

第二十二條 鄉鎮義渡船所有人、渡工應履行職責，違反本暫行辦法規定的，由相關職能部門按照有關法律法規給予行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第二十三條 各級人民政府及有關部門，村（居）民委員會不履行職責，違反本暫行辦法規定的，按照有關法律法規追究相關人員責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。