­­­­­紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于紹興市本級道路交通事故社會救助基金管理試行辦法的通知

紹政辦發(fā)〔2011〕151號



越城區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　市財(cái)政局制訂的《紹興市本級道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二○一一年九月五日


紹興市本級道路交通事故
社會救助基金管理試行辦法

市財(cái)政局

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，依法及時對道路交通事故中的受害人進(jìn)行救助，保障道路交通事故受害人合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合紹興實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 市轄區(qū)內(nèi)道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付市本級轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。
　　第三條 救助基金實(shí)行分級籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)。
第四條 市政府依法設(shè)立救助基金。市救助基金用于市本級轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費(fèi)用。
　　第五條 建立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作，審定有關(guān)救助基金的重要議題和事項(xiàng)，其日常事務(wù)由其下設(shè)的辦公室承擔(dān)。
　　建立救助基金管理機(jī)構(gòu)，具體履行救助基金管理職責(zé)。
　　第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門研究制定本地救助基金的有關(guān)政策，并對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　市公安局交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及道路交通事故責(zé)任人追償。
　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故責(zé)任人追償。
　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。
市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險相關(guān)事宜。
　　
第二章 救助基金籌集

　　第七條 救助基金的來源包括：
　�。ㄒ唬┦〖壘戎�基金管理機(jī)構(gòu)劃撥的按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）保險費(fèi)的一定比例提取的資金;
　�。ǘ�）省財(cái)政按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;
　　（三）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款;
　�。ㄋ模┚戎�基金孳息;
　�。ㄎ澹┮婪ㄏ驒C(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;
　�。�六）小型客車車輛號牌號碼公開競價所得價款;
　�。ㄆ撸┱�府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;
　�。ò耍┥鐣�捐款;
　�。ň牛┢渌�資金。
　　第八條 公安部門應(yīng)將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳入國庫。
第九條 市財(cái)政局應(yīng)積極向省財(cái)政廳爭取省財(cái)政按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助，并在收到補(bǔ)助資金后5個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥入救助基金特設(shè)專戶。
市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至救助基金特設(shè)專戶。

第三章 救助基金墊付費(fèi)用

　　第十條 道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時無支付能力而需要救助的，有下列情形之一時，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：
　�。ㄒ唬�搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的;
　�。ǘ�）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的;
　�。ㄈ�）機(jī)動車肇事后逃逸的。
　　依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付。
　　救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下需墊付超過72小時的搶救費(fèi)用，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體按照價格部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。
　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。
　　第十一條 符合本辦法第十條規(guī)定需救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將受害人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知市公安局交通管理部門，市公安局交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在搶救受害人結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，對尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。
　　第十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到市公安局交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和價格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的市公安局交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。審核內(nèi)容包括：
　　（一）是否屬于本辦法第十條規(guī)定的救助基金墊付情形;
　�。ǘ�）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理;
　�。ㄈ�）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
　　經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶;不符合墊付規(guī)定的，不予墊付并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。
　　第十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時，由市公安局會同市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決。
　　第十五條 符合本辦法第十條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的市公安局交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和受害人親屬身份證明，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。
　　對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管。
　　第十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知市公安局交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付并向申請人說明理由。
　　第十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請進(jìn)行審核時，有權(quán)向市公安局交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)予以配合。

第四章 救助基金管理

　　第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
　�。ㄒ唬┮婪ɑI集救助基金;
　�。ǘ�）受理、審核墊付申請并依法墊付;
　　（三）依法追償墊付款;
　�。ㄋ模┢渌�管理救助基金的職責(zé)。
　　第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
　　第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
　　第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。
　　救助基金的資金運(yùn)用僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押和對外投資。
　　第二十二條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金，應(yīng)及時出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，接受市財(cái)政局依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
　　第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。
　　發(fā)生本辦法第十條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的市公安局交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
　　有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
　　第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料;定期對墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。
　　第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送市公安局、市財(cái)政局和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)。
　　第二十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)于每年2月10日前向救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)報(bào)告以及人員變動情況等。
　　第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載和重大遺漏。
　　笫二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將年度工作報(bào)告在紹興日報(bào)上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。
　　笫二十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)上繳市財(cái)政。

第五章 責(zé)任追究

　　第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門依法查處，并按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人予以處理。
　　第三十一條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：
　�。ㄒ唬┎话凑毡巨k法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的;
　　（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的;
　�。ㄈ�）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的;
　�。ㄋ模┚芙^或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
　　第三十二條 救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和救助基金管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

　　第三十三條 紹興市本級轄區(qū)內(nèi)的高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助，由救助基金管理機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十四條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
　　第三十五條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
　　第三十六條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指遺體喪葬所必需的運(yùn)送、停放、冷藏、火化等費(fèi)用。喪葬費(fèi)用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，適用本辦法。
　　拖拉機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，市農(nóng)業(yè)局接到報(bào)案、處理的，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付事故受害人的搶救費(fèi)用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及事故的責(zé)任人追償。
　　第三十八條 本辦法自2011年10月1日起試行。