印發(fā)廣州市單建式人防工程建設(shè)管理規(guī)定的通知

穗府辦〔2010〕86號


各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市單建式人防工程建設(shè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民防辦反映。

廣州市人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十三日

廣州市單建式人防工程建設(shè)管理規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范我市地下空間開發(fā)利用及管理，促進(jìn)單建式人防工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展若干意見》(國發(fā)〔2008〕4號)、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》(建設(shè)部令第108號)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱單建式人防工程，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的公園、綠地、廣場、道路等場地的地下單獨修建的防護(hù)建筑，包括人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽和物資掩蔽工程、疏散干道工程，以及搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)等防空專業(yè)隊工程等。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行單建式人防工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　單建式人防工程建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，充分考慮人民防空、防災(zāi)減災(zāi)的需要，依法辦理計劃、規(guī)劃、建設(shè)用地、施工許可、防護(hù)功能等審批手續(xù)。

　　第四條　人民防空主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施，對單建式人防工程建設(shè)和使用實施監(jiān)督管理。

　　各級政府發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等主管部門在各自職能范圍內(nèi)，依法行使單建式人防工程建設(shè)管理職能。

　　第五條　單建式人防工程可以由政府部門使用財政資金建設(shè)，或以合作方式融資建設(shè)，也可以由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資建設(shè)。

　　列入市政府年度固定資產(chǎn)投資計劃，由政府部門使用財政資金建設(shè)的單建式人防工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府財政預(yù)算安排。由政府部門以合作方式融資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十條規(guī)定籌集資金。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資建設(shè)單建式人防工程，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，遵循房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序組織建設(shè)。

　　第六條　使用財政資金建設(shè)，或者以合作方式融資建設(shè)的單建式人防工程，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理立項審批手續(xù)。

　　第七條　人防工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程專項規(guī)劃。編制或修改該人防專項規(guī)劃涉及用地空間布局與用地需求的，需公開展示規(guī)劃方案(經(jīng)批準(zhǔn)的涉密工程除外)，征詢公眾意見，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查后，由市人民防空主管部門報市政府審批，并由市規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理部門批準(zhǔn)單建式人防工程建設(shè)用地、組織單建式人防工程建設(shè)用地劃撥、公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓的參考依據(jù)。

　　第八條　單建式人防工程用地可以通過出讓或者劃撥等方式取得，具體按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。可以劃撥方式取得用地的單建式人防工程，規(guī)劃、國土房管等部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　通過劃撥方式取得的單建式人防工程建設(shè)用地，流轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理及劃撥用地管理的相關(guān)規(guī)定。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資建設(shè)單建式人防工程，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議出讓等方式依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第九條　單建式人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定，辦理規(guī)劃、用地、施工、人民防空、消防、環(huán)保等行政許可事項。

　　第十條　政府部門通過劃撥方式取得建設(shè)用地，以合作方式引入社會資金投資建設(shè)或經(jīng)營單建式人防工程的，應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式選擇投資者或經(jīng)營者，并依照合同組織開展單建式人防工程建設(shè)和經(jīng)營活動。與政府部門合作建設(shè)單建式人防工程的社會投資者可在合同約定期限和范圍內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理并獲取收益。合同期滿，由相關(guān)政府部門收回自行經(jīng)營管理或重新公開招標(biāo)選擇經(jīng)營者。

　　第十一條　單建式人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及防護(hù)設(shè)備的采購、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　對涉及國家秘密的單建式人防工程，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)下列程序批準(zhǔn)后，實行邀請招標(biāo)：

　　(一)市管項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)；

　　(二)區(qū)、縣級市管項目經(jīng)上一級項目審批部門核準(zhǔn)；

　　(三)政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)本級政府采購監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　第十二條　單建式人防工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)單建式人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃要求；

　　(二)人防工程設(shè)計規(guī)范等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　單建式人防工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)國家建設(shè)主管部門或人民防空主管部門發(fā)布的人防工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)施工圖設(shè)計文件經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查合格。

　　第十四條　建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。單建式人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)完成工程設(shè)計和合同約定的各項任務(wù)；

　　(二)符合國家人民防空主管部門發(fā)布的人防工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

　　(四)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；

　　(五)有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　　(六)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

　　單建式人防工程經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　第十五條　由政府部門使用財政資金建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算財政投資評審。

　　第十六條　單建式人防工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，報人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門備案，并應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案館等相關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案，及時向測繪行政主管部門申請測繪。

　　第十七條　通過劃撥方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，使用財政性資金投資建設(shè)，或者按照本規(guī)定第十條規(guī)定與投資者合作建設(shè)的單建式人防工程，由相關(guān)政府部門向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房地產(chǎn)登記。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)而投資建設(shè)的單建式人防工程，由投資人向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房地產(chǎn)登記。

　　單建式人防工程所有權(quán)登記簿和證書附記欄內(nèi)注明工程的人民防空工程屬性。

　　第十八條　由政府部門使用財政資金建設(shè)，或以合作方式融資建設(shè)的單建式人防工程所形成的資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定實施管理。

　　第十九條　單建式人防工程平時維護(hù)管理實行誰所有、誰維護(hù)的原則。單建式人防工程被整體轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓給若干單位或個人的，應(yīng)當(dāng)參照地面房屋建筑，按照物業(yè)管理和人民防空工程維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　任何單位和個人不得擅自改變單建式人防工程主體結(jié)構(gòu)或防護(hù)功能；未經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，不得拆除單建式人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法侵害單建式人防工程的安全和使用效能。

　　第二十一條　對違反本規(guī)定的建設(shè)或經(jīng)營管理行為，由有關(guān)職能部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。