涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州民族文化研究基金規劃項目管理辦法》的通知

涼府辦發〔2010〕29號


各縣市人民政府，州級有關部門：

　　《涼山州民族文化研究基金規劃項目管理辦法》已經州政府同意，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十日

涼山州民族文化研究基金規劃項目管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了規范和加強涼山州民族文化研究基金規劃項目的管理，提高資金使用效益，根據《國家社會科學基金項目經費管理辦法》、《四川省哲學社會科學規劃項目管理辦法》、《涼山州哲學社會科學研究課題管理辦法》，制訂本辦法。
　　第二條 涼山州民族文化研究基金主要來源于州財政每年安排的年度預算資金，用于開展我州人文社會科學事業和學科建設的規劃項目研究。規劃項目要突出我州具有優勢地位的學術領域和學科門類（如：民族學、人類學、彝學、古彝文化研究等），推動基礎學科的發展和建設，弘揚民族文化，打造涼山獨特優勢的學術品牌。
　　涼山州社科聯作為州民族文化研究基金使用的組織管理和責任單位，在州民族文化研究基金規劃項目管理工作領導小組指導下開展工作。
　　第三條 涼山州民族文化研究基金規劃項目實行“面向社會，公平競爭，專家評審，擇優立項”的原則。凡符合本辦法各項規定，研究領域涉及我州政治、經濟、文化和社會發展，有條件進行研究的州內外（境內外）單位和個人，均可申請。
　　第四條 涼山州民族文化研究基金規劃項目主要設置重大委托（或招標）項目、年度項目。重大委托（或招標）項目主要資助關系我州民族文化研究重大問題以及關系學科基礎建設的重大問題研究。年度項目主要資助一般性基礎研究和應用對策研究。

　　第二章 規劃和選題
　　第五條 涼山州民族文化研究基金規劃項目的選題，主要采用發布涼山州民族文化研究基金五年規劃課題指南和年度規劃課題指南的方式進行。五年規劃課題指南和年度課題指南，由“涼山州民族文化研究基金規劃項目管理辦公室”（ 簡稱州規劃辦，設在涼山州社科聯內），向社會廣泛征集并組織州內外專家論證和匯總整理，報州民族文化研究基金規劃項目管理工作領導小組審定后發布。
　　第六條 州民族文化研究基金規劃項目每年評審一次。成果形式為研究報告、論文、專著等。研究報告、論文完成時限一般為1年，專著一般為2年，最長不得超過3年。

　　第三章 申報、評審與立項
　　第七條 州民族文化研究基金規劃項目自課題指南發布之日起開始申報，州規劃辦受理期限一般為兩個月。
　　第八條　申請人可向州規劃辦索取有關資料，認真填寫《涼山州民族文化研究基金規劃項目申請書》（以下簡稱《申請書》）。《申請書》須經申請者所在單位科研管理部門初審，簽署明確意見，承擔科研信譽保證。多單位合作項目，由課題負責人所在單位的科研管理部門負責申報及初審，按有關規定上報州規劃辦。
　　第九條 州民族文化研究基金規劃項目研究實行項目負責人責任制，一個課題組只能確定一名負責人，負責人享有《申請書》中所規定的各項權利并承擔相應義務。申報州民族文化研究基金規劃項目者應符合以下基本條件：
　　（一）遵守中華人民共和國憲法，熱愛社會主義祖國，擁護社會主義制度和中國共產黨的領導。
　　（二）申請州民族文化研究基金規劃項目，應具有副高級以上專業技術職務。不具備副高級以上專業技術職務的需由兩名具有正高級專業技術職務的同行專家推薦。
　　（三）申請人必須是真正承擔和負責組織指導課題的實施者，不能從事實質性研究工作的不得申請。
　　（四）申請人當年只能申請一個項目，已承擔的國家社會科學基金項目或省社科規劃項目和州民族文化研究基金規劃項目未結項的不得申報。
　　第十條 州民族文化研究基金規劃項目實行匿名通訊評審與會議評審相結合。建立評審專家庫，按所屬學科建庫備檔，建庫人數為實際需要人數的3倍左右，屆時抽取一定數量的專家組成學科評審組進行評審，評審專家實行聘任制和回避制，并可以聘請一定數量的州外專家。
　　第十一條 州規劃辦負責組織州民族文化研究基金規劃項目的評審。
　　（一）資格審查。按本辦法第三章第八條、第九條的內容進行資格審查，合格者進入初評。
　　（二）初評。采用匿名評審方式，將《申請書》活頁分送若干名專家評審。專家依據統一的評估指標體系寫出評審意見并評分。州規劃辦按評審意見和分值擇優選出擬立項數二倍的申請書，提供會議評審。
　　（三）會議評審。進入會議評審的申請書由學科評審組根據項目設計論證的水平和課題組的人員構成及其它研究條件，經過民主協商、充分討論，最后以無記名投票方式表決產生擬立項項目。
　　（四）學科評審組成員須有三分之二以上（含三分之二）出席方能進行評審和表決，到會評審組成員半數以上同意方為通過。對評審通過的擬立項項目，由學科評審組組長簽署評審意見。
　　（五）州規劃辦對學科評審組評審結果進行復核，報州社科聯黨組審定后，再上報涼山州民族文化研究基金規劃項目管理領導小組批準立項。
　　第十二條 立項批準后，州規劃辦向項目負責人下達《涼山州民族文化研究基金規劃項目立項通知書》。立項時間從下達立項通知書之日算起。

　　第四章 經費的使用與管理
　　第十三條 州級財政安排的州民族文化研究基金納入州社科聯財務部門統一管理。州社科聯對項目負責人實行報賬制財務管理。
　　第十四條 州民族文化研究基金項目資金的使用范圍：資料費、數據采集費、差旅費、會議費、專家咨詢費、稿費、評審費和印刷費支出。
　　第十五條 州民族文化研究基金項目資金分兩次預撥，包干使用，超支不補。第一次以負責人“立項通知書”回執為憑據，預撥州民族文化研究基金項目資金的60%；第二次以“項目結項通知書”和項目實際開支原始單據清算余款。未通過驗收和未提供有效原始單據的，不予清算余款并追回預撥的州民族文化研究基金項目資金。
　　項目負責人接“立項通知書”后，填寫回執，按批準的項目金額編制開支計劃，在一個月內報送州社科聯。
　　第十六條 州社科聯對州民族文化研究基金項目資金的預撥、會計核算、資金使用按會計、財務制度規定辦理。州社科聯負責編制年度州民族文化研究基金項目資金預算、決算和日常開支審查等工作。
　　承擔州民族文化研究基金規劃項目的單位，可給予配套資金予以支持。
　　第十七條 因故撤銷的州民族文化研究基金規劃項目，課題組要及時清理賬目，并將已撥經費的余額和不合理開支部分退還州規劃辦核銷。
　　第十八條 州民族文化研究基金規劃項目研究經費專款專用，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
　　第十九條 涼山州民族文化研究基金，受同級審計、財政監督管理。

　　第五章 項目的中期管理
　　第二十條 州民族文化研究基金規劃項目實行年度檢查制度。主要檢查項目研究進度、質量和經費使用情況，年度檢查一般在每年上半年進行。各項目承擔單位對當年在研項目的進展情況和已完成項目的情況進行檢查，填寫《涼山州民族文化研究基金規劃項目年度檢查表》報送州規劃辦。
　　第二十一條 州規劃辦對項目執行情況、經費使用情況和各單位管理情況進行抽查；每年通報項目執行情況，組織交流管理工作經驗。
　　第二十二條 項目負責人所在單位應將批準立項的規劃項目列為本單位重點科研項目，并在人力、物力、財力方面提供必要的支持。要定期對規劃項目研究工作的進度和經費使用情況進行檢查，加強對規劃項目的跟蹤管理，促進課題組按時高質完成研究。
　　第二十三條 凡有下列情形之一者，須由項目負責人提交書面申請，經所在單位科研管理部門同意，報州規劃辦審批。
　　（一）變更項目負責人或課題組成員。
　　（二）改變項目名稱。
　　（三）改變最終成果形式。
　　（四）研究內容有重大調整。
　　（五）變更項目管理單位。
　　（六）延期一年以上或多次延期。
　　（七）項目研究和出版等方面有涉外問題。
　　（八）中止項目協議，申請撤銷項目。
　　（九）其他重要事項的變更。
　　第二十四條 凡有下列情形之一者，由州規劃辦調查核實，報請州社科聯黨組審定，涼山州民族文化研究基金規劃項目管理領導小組批準撤銷項目。
　　（一）研究成果違反國家憲法和法律法規。
　　（二）研究成果學術質量低劣。
　　（三）第一次鑒定未能通過，經修改后重新申請鑒定，仍未能通過。
　　（四）剽竊他人成果。
　　（五）與批準的課題設計嚴重不符。
　　（六）逾期不提交延期申請，或多次延期仍不能完成。應用性研究項目延期一年仍不能完成，基礎性研究項目延期兩年仍不能完成。
　　（七）嚴重違反財務制度。
　　第二十五條　被撤銷項目的負責人3年內不得申請州民族文化研究基金規劃項目。撤銷項目情況屬于前條的第1、4、7項者，州規劃辦將對項目負責人所在單位次年立項項目予以一定限制。

　　第六章 成果鑒定和結項
　　第二十六條 為科學地評估州民族文化研究基金規劃項目研究的質量，課題最終成果須進行鑒定，通過鑒定后予以驗收結項。州民族文化研究基金規劃項目的最終成果須經鑒定結項后，方可出版。
　　第二十七條　州民族文化研究基金規劃項目最終成果的鑒定采用聘請同行專家通訊鑒定或會議鑒定的方式。
　　第二十八條 鑒定專家的選定
　　（一）州規劃辦在建立的專家庫中隨機挑選。鑒定專家應具有副高級專業技術職務或相當于副高級專業技術職務，思想作風正派，有較高學術水平。
　　（二）每個項目的鑒定專家不得少于5人。
　　（三）課題組成員不能擔任本項目的鑒定專家，項目負責人所在單位參與鑒定的專家只限1人。
　　（四）課題組不能參與選擇本項目的鑒定專家，也不能參與鑒定的具體事務。
　　（五）組織鑒定者須對鑒定專家的人選、鑒定過程中的具體內容嚴格保密。
　　第二十九條　成果鑒定程序
　　（一）項目研究工作完成后，項目負責人向本單位科研管理部門或州規劃辦索取并填寫《涼山州民族文化研究基金規劃項目鑒定結項審批書》（以下簡稱《結項審批書》），經所在單位科研管理部門和財務部門審核合格后，連同五套最終成果（專著類成果可交1套書稿）報送組織鑒定者。
　　（二）組織鑒定者對《結項審批書》和最終成果進行審查，最終成果須符合批準的設計內容和形式，審查合格后，將最終成果和《涼山州民族文化研究基金規劃項目專家鑒定表》（以下簡稱《專家鑒定表》）寄送鑒定專家進行通訊鑒定。
　　（三）負責通訊鑒定的專家在認真通讀最終成果的基礎上，在《專家鑒定表》上寫出對該項成果的評語和是否同意結項的意見。
　　（四）鑒定專家將《專家鑒定表》和項目成果等材料及時返回組織鑒定者。鑒定時間，專著類成果一般不超過2個月，研究報告、論文類成果一般不超過一個半月。
　　（五）組織鑒定者匯總鑒定意見并根據5名鑒定專家的多數意見確定是否通過鑒定。
　　（六）鑒定未能通過的，允許課題組在半年內對成果進行修改并重新組織鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。
　　第三十條 具備下列條件之一者可免于鑒定
　　（一）獲得省（部）級三等獎、州市（廳）級二等獎以上獎勵的。
　　（二）提出的理論觀點、政策建議被州市級以上黨政機關完整采納引用并取得明顯效益，或州市（廳）級以上領導作了肯定的批示。
　　（三）涉及黨和國家機密不宜公開，而質量得到有關部門認可。
　　屬于上述情況者，仍須填寫《結項審批書》，注明免于鑒定的理由并附有關證明材料，連同最終成果上報州規劃辦。
　　第三十一條 驗收結項的最終成果，在出版或向有關領導、決策部門報送時，須在醒目位置標明“涼山州民族文化研究基金規劃項目”字樣，并在前言或后記中注明參加鑒定的專家名單（內容包括：姓名、單位、職務、職稱）。
　　第三十二條 最終成果鑒定通過后，由州規劃辦負責驗收結項。驗收結項材料應包括：1份《結項審批書》原件，5份《專家鑒定表》或免于鑒定的證明材料，5套最終成果（專著打印稿可1套，待正式出版后補送5套）。驗收合格后，由州規劃辦發給《涼山州民族文化研究基金規劃項目結項證書》。

　　第七章 成果宣傳、出版與推廣
　　第三十三條 各課題組、課題組負責人所在單位和州規劃辦應采取各種措施加強對州民族文化研究基金規劃項目研究成果的宣傳、推廣和轉化，使其在黨和政府決策，在推進涼山州經濟社會發展，在鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，在促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展中充分發揮作用。
　　第三十四條　建立相對穩定的成果宣傳推廣渠道。充分利用刊物、報紙、廣播電視、互聯網等媒體進行宣傳推廣，逐漸形成機制。具有應用價值、重要學術意義的最終研究成果或階段性成果要及時報有關領導機關或向社會廣泛宣傳。重要學術觀點要及時摘報州規劃辦和有關領導機關。
　　第三十五條 項目負責人所在單位管理部門，應采取積極措施，多渠道籌措資金，資助州民族文化研究基金規劃項目中的優秀成果出版。

　　第八章 附則
　　第三十六條 本辦法自2010年12月1日起實施。