永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》的通知


永政辦發(fā)〔2012〕40號(hào)



各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

　　《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　 二○一二年八月二十日



永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《財(cái)政部行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《財(cái)政部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等和事業(yè)單位對(duì)外投資。

　　第四條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家所有、市人民政府監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

　　第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整；強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值。

　　第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 市財(cái)政行政主管部門(mén)是市政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

　　（四）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借等經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行統(tǒng)一管理；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用，提高資產(chǎn)使用效益，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　　（六）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和收益征收管理，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（七）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

　　（八）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

　　(九)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向市人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 事業(yè)單位的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)及所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　(二)負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

　　(三)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

　　(四)組織本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

　　(五)督促本部門(mén)所屬各單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

　　(六)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用、受托管理的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施；

　　(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

　　(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

　　(四)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全完整和收益上繳;

　　(五)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。

　　第十條 各主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本部門(mén)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

　　第十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

　　(二)與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

　　(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

　　(五)調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、共享相結(jié)合。

　　第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

　　第十三條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十四條 行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)另行制定），以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)年度部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)或事業(yè)單位主管部門(mén)，并按照市財(cái)政主管部門(mén)要求提交相關(guān)資料；

（二）事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門(mén)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批；

　　(三)市財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)行政單位申報(bào)意見(jiàn)和事業(yè)單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；

　　(四)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入單位年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十五條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用追加預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助收入、各類專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃在年度預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批,并同時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配置，實(shí)行跟蹤管理，使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財(cái)政統(tǒng)一管理。

　　第十七條 行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置未經(jīng)批準(zhǔn)的，政府采購(gòu)和控購(gòu)管理部門(mén)不予受理。

　　第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬，并報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑

　　第二十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

　　事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開(kāi)發(fā)等方式。

　　第二十一條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　在本辦法頒布實(shí)施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”（含“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實(shí)行委托授權(quán)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)可分離。具體辦法另行制定。

　　市直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　市直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押、合作開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十三條 市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租。因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批同意后可采取其他方式出租。

　　第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時(shí)須提供如下材料：

　　(一)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；

　　(二)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)表；

　　(三)單位法人證書(shū)，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

　　(四)資產(chǎn)的價(jià)值憑證等有關(guān)資料；

　　(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

　　(六)財(cái)政部門(mén)需要提交的其他文件、證件及資料。

　　第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。需擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)審批。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批，從嚴(yán)控制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 事業(yè)單位不得利用財(cái)政撥付資金和上級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行對(duì)外投資。同時(shí)也不得有以下對(duì)外投資行為：

　　(一)買(mǎi)賣(mài)期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為）；

　　(二)購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；

　　(三)利用國(guó)外貸款形成的資產(chǎn)，在該項(xiàng)貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，將其用作對(duì)外投資或擔(dān)保；

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。

　　第二十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，必須嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批，并在辦理審批手續(xù)時(shí)提供如下材料：

　　(一)單位擬對(duì)外投資和擔(dān)保的書(shū)面申請(qǐng)；

　　(二)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)審批表；

　　(三)對(duì)外投資的可行性報(bào)告，擔(dān)保事項(xiàng)的依據(jù)、理由；

　　(四)本單位法人證書(shū)，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

　　(五)資產(chǎn)的價(jià)值憑證；

　　(六)對(duì)外投資和擔(dān)保雙方簽訂的意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

　　(七)擬投資對(duì)象、被擔(dān)保人的法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個(gè)人身份證復(fù)印件；

　　(八)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

　　(十)其他需要提交的文件、證件及資料。

　　第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　差額撥款和自收自支事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立經(jīng)營(yíng)使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　第三十條 對(duì)市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)由市財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用或處置。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十一條 各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，在專項(xiàng)工作、重大會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其購(gòu)置的資產(chǎn)移交市財(cái)政行政主管部門(mén)，由市財(cái)政行政主管部門(mén)按照工作需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　第三十二條 市財(cái)政行政主管部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施予以制止，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。

第五章 資產(chǎn)處置

　　第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車(chē)輛（船）和其他資產(chǎn)；

　　(二)報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指超過(guò)使用年限、喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

　　(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長(zhǎng)時(shí)間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；

　　(五)依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。

　　第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。

　　第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按審批權(quán)限辦理。

　　(一)下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由市財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批：

　　1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車(chē)輛(船)、大型(貴重)儀器設(shè)備等專項(xiàng)資產(chǎn)以及以上的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置；

　　2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

　　3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級(jí)次、跨部門(mén)、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

　　5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織；

　　6、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等配置的國(guó)有資產(chǎn)處置；

　　7、其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。

　　(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權(quán)限。除本條第（一）項(xiàng)所列專項(xiàng)資產(chǎn)以外的，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元，下同），批量資產(chǎn)賬面價(jià)值50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。有主管部門(mén)的單位，由其主管部門(mén)審批；無(wú)主管部門(mén)的單位由本單位審批。資產(chǎn)處置后10日內(nèi)，原資產(chǎn)占用單位應(yīng)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。超過(guò)前述價(jià)值限額以上的資產(chǎn)處置報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)審批。

　　(三)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本部門(mén)所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門(mén)審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。

　　第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：

　　（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位提出意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，有主管部門(mén)的單位經(jīng)其主管部門(mén)審核后向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)；無(wú)主管部門(mén)的單位直接向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

　　（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；

　　（三）資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財(cái)政行政主管部門(mén)的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

　　（四）資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)房屋及建筑物、土地、以及單項(xiàng)或批量資產(chǎn)賬面價(jià)值在50萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國(guó)有資產(chǎn)的民營(yíng)資產(chǎn)）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)；

　　（五）委托拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓。由市財(cái)政行政主管部門(mén)按規(guī)定確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進(jìn)行依法公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓；

　　發(fā)布拍賣(mài)公告。由受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在市級(jí)以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣(mài)公告。不動(dòng)產(chǎn)處置的公示期應(yīng)不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應(yīng)不少于7天。

　　公開(kāi)拍賣(mài)。受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，市監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對(duì)拍賣(mài)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

　　（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財(cái)政。

　　（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)受讓人按拍賣(mài)成交協(xié)議的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣(mài)款項(xiàng)后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等審批事項(xiàng)。對(duì)于本辦法第三十七條第（一）項(xiàng)資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等按下列程序辦理：

　　（一）單位申報(bào)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請(qǐng)意見(jiàn)，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、資產(chǎn)報(bào)廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批。無(wú)主管部門(mén)的由單位直接向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)，有主管部門(mén)的單位經(jīng)其主管部門(mén)審核后向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)，同時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料。

　　主管部門(mén)及原資產(chǎn)占有、使用單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。

　　（三）資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位取得市財(cái)政行政主管部門(mén)批復(fù)后，按規(guī)定對(duì)上述資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估。主管部門(mén)或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果按規(guī)定報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)核準(zhǔn)批復(fù)。

　　第四十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：

　　（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；

　　（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門(mén)出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；

　　（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對(duì)于國(guó)家無(wú)專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損、報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門(mén)組織實(shí)施，并出具書(shū)面意見(jiàn)；

　　（四）特定事項(xiàng)的證明材料；

　　（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；

　　（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

　　1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

　　2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

　　3、對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；

　　4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　5、雙方單位的法人證書(shū)；

　　6、其他相關(guān)材料。

　　（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：

　　1、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件；

　　2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書(shū)；

　　3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　4、其他相關(guān)材料。

　　（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料：

　　1、呆壞賬形成情況說(shuō)明和債務(wù)人情況說(shuō)明及其他有關(guān)證明；

　　2、法院判決書(shū)、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門(mén)注銷或吊銷文件、政府部門(mén)有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；

　　3、其他相關(guān)材料。

　　第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受托拍賣(mài)合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于報(bào)經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)值。當(dāng)交易價(jià)格低于此資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

　　第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑財(cái)政行政主管部門(mén)或主管部門(mén)（本辦法授權(quán)職權(quán)內(nèi)資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金等相關(guān)賬目。

　　第四十三條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準(zhǔn)使用。

　　第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級(jí)財(cái)政：

　　(一)集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)，2日內(nèi)全額繳入市財(cái)政；

　　(二)單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按所屬權(quán)限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項(xiàng)扣除相關(guān)稅費(fèi)后，在10日內(nèi)足額繳入市財(cái)政。

　　第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥，對(duì)外捐贈(zèng)或置換的，經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。

　　第四十六條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。

　　第四十七條 市財(cái)政行政主管部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購(gòu)、控購(gòu)手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。

　　第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查

　　第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　　(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

　　(二)合并、分立、清算；

　　(三)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　(四)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；

　　(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　　(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體租賃給非國(guó)有單位；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第五十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評(píng)估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查：

　　(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；

　　(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

　　(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第五十三條 行政事業(yè)單位依據(jù)第五十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

　　第五十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第五十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。

　　第五十六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由市財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財(cái)政行政主管部門(mén)制定并組織實(shí)施。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政行政主管部門(mén)或者市財(cái)政行政主管部門(mén)委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政行政主管部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

　　第五十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理模式，都必須向市財(cái)政申報(bào)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由市財(cái)政行政主管部門(mén)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第五十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　　(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；

　　(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

　　(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對(duì)外投資情況；

　　(四)其它需要登記的事項(xiàng)。

　　第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　(二)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

　　(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第六十條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)沒(méi)有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門(mén)不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。

　　第六十一條 財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

　　第六十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　第六十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)或共同上一級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或裁定。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

　　第六十四條 行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

　　第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

　　第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作，每年2月底以前向財(cái)政行政主管部門(mén)報(bào)送上年度資產(chǎn)情況報(bào)表。

　　第六十七條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

　　第六十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政行政主管部門(mén)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第六十九條 市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任納入本單位工作范圍并落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

　　第七十條 財(cái)政行政主管部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

　　第七十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

　　(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

　　(三)擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、抵押擔(dān)保的；

　　(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

　　(五)其他損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

　　第七十三條 市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七十四條 違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和制度進(jìn)行處理。

第十章 附 則

　　第七十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第七十六條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。

　　行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

　　實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政行政主管部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦法執(zhí)行。

　　第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。