關(guān)于印發(fā)云浮市氣象災(zāi)害防御暫行規(guī)定的通知

云府〔2012〕85號


各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市氣象災(zāi)害防御暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府五屆十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。





云浮市人民政府

2012年10月22日







云浮市氣象災(zāi)害防御暫行規(guī)定



第一章 總則



第一條 為防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《廣東省氣象管理規(guī)定》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》（廣東省人民政府令第105號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等防御活動。

本暫行規(guī)定所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、寒潮、大風(fēng)（含龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)）、大霧、雷電、冰雹、高溫、干旱、低溫、霜（冰）凍、灰霾等造成的災(zāi)害。

因氣象因素作用引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等氣象次生、衍生災(zāi)害的防御，依照本暫行規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)法律、法規(guī)對氣象次生、衍生災(zāi)害的防御已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 氣象災(zāi)害防御實行以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，將氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。

各級氣象主管機構(gòu)在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以依法開展氣象有償服務(wù)。

第五條 各級氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布以及其他有關(guān)氣象災(zāi)害防御工作。

教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別及時發(fā)出停課通知，組織做好教育系統(tǒng)的防災(zāi)工作。

公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，開展受災(zāi)群眾救助工作，并按照規(guī)定職責(zé)核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情信息。

國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防工作。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，宣傳防病救災(zāi)衛(wèi)生知識。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設(shè)施。

水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)江河、水庫的水量調(diào)度，在三防總指揮部組織下統(tǒng)一開展防汛抗旱防風(fēng)工作。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)保障市政公用設(shè)施的安全運行,做好公共場所、道路樹木的維護、加固和防止雷擊工作。

電力、通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好供電、通信應(yīng)急保障工作。

海事部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促運輸船舶落實災(zāi)害天氣防范措施，維護水上交通秩序，及時組織水上救助。

航道管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

鎮(zhèn)（街）人民政府、村（居）民委員會及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第六條 各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳、普及氣象災(zāi)害防御知識，增強社會公眾防御氣象災(zāi)害意識，提高避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識教育，并定期組織演練。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的氣象災(zāi)害防御技術(shù)，提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

第八條 公民、法人和其他組織有義務(wù)配合有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后，實施自救互救。

各級人民政府應(yīng)對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。



第二章 防御規(guī)劃和預(yù)防措施



第九條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預(yù)測和調(diào)查評估；

（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和易發(fā)時段、重點防御區(qū)域及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；

（四）氣象災(zāi)害防御工作機制和部門職責(zé)；

（五）氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)項目；

（六）氣象災(zāi)害防御的保障措施。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立由政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制，并報上一級人民政府備案。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，制定或者完善本部門相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府和上一級主管部門備案。

水庫、重要堤防及其他易受氣象災(zāi)害影響的重點工程項目的管理單位應(yīng)當(dāng)編制防御氣象災(zāi)害相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報主管部門或者有管轄權(quán)的其他機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，并為公眾查詢提供便利。

第十二條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對本市重大建設(shè)工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進行氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性論證。

重大基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集的公共建筑和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目的可行性研究報告或者項目申請材料應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的氣候可行性論證報告。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)等氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)。

易受氣象災(zāi)害影響的易燃易爆場所、危險化學(xué)品倉庫、江河湖泊、交通干線、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院、港口、車站、碼頭、大型商場、廣場、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集場所（區(qū)域），應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息接收和播發(fā)等設(shè)施，并確保有關(guān)設(shè)施的正常運行。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強易受臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害影響區(qū)域的堤防、避風(fēng)港、防護林、山塘、水庫等防御設(shè)施建設(shè)。

易受臺風(fēng)災(zāi)害影響區(qū)域建（構(gòu)）筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址標(biāo)準(zhǔn)和抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀氣象災(zāi)害防御設(shè)施。

禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門在審批可能影響氣象探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)依法事先征得氣象主管機構(gòu)的同意。氣象探測環(huán)境和設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量進行修復(fù)，確保氣象探測設(shè)施正常運行。

第十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站或者設(shè)施。確因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或者重點工程建設(shè)需要遷移氣象臺站或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有審批權(quán)的氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的，遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。



第三章 監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布



第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、應(yīng)急、水務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、交通運輸、環(huán)境保護、供電等部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害信息共享機制。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強氣象災(zāi)害跟蹤監(jiān)測，及時提供雨情、風(fēng)情、旱情、水情、地質(zhì)險情、森林火險等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。

氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的日常維護管理。

第十八條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合支持水務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、交通運輸、環(huán)境保護、衛(wèi)生、供電等相關(guān)部門和單位，分別建立水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等專業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防發(fā)生氣象次生、衍生災(zāi)害。

第十九條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警的管理工作，完善災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的準(zhǔn)確率、時效性。

各級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息，及時、準(zhǔn)確制作和發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號。其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的名稱、圖標(biāo)、含義，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

氣象次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，可以由有關(guān)監(jiān)測部門會同氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站聯(lián)合發(fā)布。

第二十條 廣播、電視、通信、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確播發(fā)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的實時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

鎮(zhèn)（街）人民政府、村（居）民委員會收到當(dāng)?shù)貧庀笈_站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)公眾傳播，并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的等級，加強災(zāi)害險情的隱患排查，并采取相應(yīng)的避險措施。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)主動接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

學(xué)校、醫(yī)院、港口、車站、碼頭、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集的公共場所管理單位以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，及時傳遞氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開展防災(zāi)避災(zāi)。



第四章 人工影響天氣和雷電災(zāi)害防御



第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，成立人工影響天氣相關(guān)機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人工影響天氣工作。

第二十二條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十三條 實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。

第二十四條 我市行政區(qū)域內(nèi)下列范圍的新建、改建和擴建建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估：

（一）重點工程項目。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門確定的重點工程項目。

（二）大型建設(shè)工程項目。

1.建筑面積為2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房等公共建筑工程項目；項目規(guī)劃建筑總面積3萬平方米以上的建（構(gòu)）筑群體工程項目。

2.其他符合規(guī)定的大型建設(shè)工程項目。

（三）爆炸、火災(zāi)危險環(huán)境工程項目。

1.油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境及設(shè)施工程項目；

2.制造、使用或貯存火炸藥及其制品的危險建（構(gòu)）筑物工程項目；

3.遭受雷擊后可能對周圍環(huán)境造成較大影響的危險化學(xué)品場所等工程項目。

（四）人員密集場所工程項目。

1.緊急避難場所工程項目；

2.賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、影劇院、公共娛樂場所、宗教場所等公眾聚集場所工程項目；

3.醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、托兒所、福利院、幼兒園等工程項目；

4.客運車站、碼頭，民用機場工程項目；

5.公共圖書館、公共展覽館（中心）、博物館工程項目；

6.公園、室外游樂場所、旅游景點等露天場所。

第二十五條 新建建（構(gòu)）筑物、場所、設(shè)施、電子信息系統(tǒng)以及其他易遭受雷擊的設(shè)備設(shè)施和場所，要按照國家技術(shù)規(guī)范安裝雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二十六條 防雷裝置的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核通過后方可施工。防雷裝置竣工后，應(yīng)由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T依法組織驗收，未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。

防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

第二十七條 已投入使用的防雷裝置，使用單位應(yīng)當(dāng)做好日常維護工作，并委托具備防雷裝置檢測資質(zhì)的單位進行定期檢測。

防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年一次。油庫（站）、氣庫（站）、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉庫、煙花爆竹、易燃易爆場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次；檢測不合格的防雷裝置，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測單位提出的整改意見及時整改，確保設(shè)備、設(shè)施的防雷性能安全有效。

第二十八條 遭受雷電災(zāi)害的組織和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。

第二十九條 防雷裝置所有人或受托人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，做好防雷裝置的日常維護工作。發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理。并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府安全生產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。



第五章 應(yīng)急處置



第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號，適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依照各自職責(zé)開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并及時向社會公布。

第三十一條　當(dāng)接收到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海事、安全監(jiān)管、科技、廣電、旅游、法制，保險監(jiān)管、電力監(jiān)管、通信、鐵路等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。

第三十二條 水務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、公安、交通運輸、環(huán)境保護、供電等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好氣象次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

第三十三條 氣象災(zāi)害消除后，各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時解除有關(guān)應(yīng)急處置措施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害進行調(diào)查評估，制定恢復(fù)重建計劃和整改措施，并報告上一級人民政府。

第三十四條 鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。



第六章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本暫行規(guī)定的，由氣象主管機構(gòu)依照《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 各級氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第三十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。