關于印發滁州市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定的通知

滁政辦〔2010〕93號


各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《滁州市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定》已經市政府第20次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一〇年七月三十日



滁州市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定



第一條 為調動企業上市融資積極性，促進一批成長性好、發展潛力大的企業通過上市做大、做優、做強，根據安徽省人民政府《關于進一步加強對小企業個體工商戶和農戶金融服務的意見》（皖政〔2009〕59號）、安徽省政府辦公廳《轉發省政府金融辦等部門關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區企業上市融資實施意見的通知》（皖政辦〔2010〕40號）等有關文件精神，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于經市政府金融辦確認的上市后備企業、擬上市企業和上市培育對象企業。

上市后備企業是指：生產經營和資金投向符合國家產業政策，盈利能力強，成長性高，發展前景好，法人治理結構健全，運作較為規范，基本符合上市要求，且有在近三年內運作上市設想及初步方案的企業。上市后備企業采取企業申報，市政府金融辦確認的辦法擇優遴選。

擬上市企業是指：已進行股改、正式與有企業上市執業資格的券商和會計事務所等中介機構簽訂合作協議、進入實質性運作，并經市政府金融辦認定的企業。

上市培育對象企業是指：經市政府金融辦確認，依法改組（變更）設立股份有限公司并與券商等中介機構簽訂了改制輔導協議等各類上市工作證明文件，進入改制輔導程序但尚未完成首次公開發行股票的企業。

第三條 扶持企業上市工作的指導思想是：按照“政府引導、政策扶持、資金支持”的原則，積極發揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵促進效應，引導和鼓勵更多的企業上市發行股票募集發展資金，擴大企業規模，完善公司治理結構，建立現代企業制度，提升企業盈利水平，增強企業的可持續發展能力。

第四條 扶持企業上市工作的重點是：推動企業分層分批發起設立股份有限公司；大力培育擬上市企業群體；堅持分類指導，鼓勵企業多渠道上市。

第五條 扶持企業上市工作的原則和目標是：以科學發展觀為指導，本著“企業自愿、市場主導、政府推動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的梯度推進工作思路，力爭到2015年，全市上市公司達到8家以上。

第六條 對企業上市在財稅政策上予以扶持。

（一）企業在整體改制或變更為股份公司時，因財務核算等原因造成上市障礙，有關部門要主動溝通協調，積極支持企業的資本運作。在審計評估后，凈資產增值部分應補繳的所得稅和因上市要求規范稅收政策而對以前年度應補繳的增值稅和所得稅，以及需要對土地、房產、車船等產權過戶而產生的營業稅、契稅、房產稅、土地增值稅等，征繳后地方留成部分由同級受益財政按照等額補貼，全部補助企業用于生產發展。

（二）企業在推進上市期間（指企業與券商等中介機構簽訂了改制或輔導協議至上市成功）支付的有關上市前期費用，憑合法有效憑證，可以計入當年經營成本；期間，年納稅額以超過15%的環比增速增長的，超過15%部分的地方留成，由同級受益財政補貼給改制后的企業。補貼期限不超過三年。

（三）改制輔導企業進行增資擴股、利潤分配、股權轉讓或進行資產重組過程中所繳納的個人所得稅，地方財政留成部分按等額補貼的辦法，由同級受益財政全額補貼納稅人。

（四）企業在改制上市過程中，以不動產或無形資產作價投資入股，參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔投資風險的，稅務部門不征收營業稅。

（五）對企業上市的前期費用，由同級受益財政給予10%的補貼。凡進入上市輔導公告期的，由同級受益財政先期墊付100萬元，待上市成功后，再按規定結算。

（六）企業實現上市后，年納稅額以超過15%的環比增速增長的，對超過15%的增幅部分，第一年按地方財政留成部分的全額，第二年按地方財政留成部分的50%，由同級受益財政對企業予以獎勵。

（七）企業上市成功后給予一次性獎勵。在2010年成功實現上市的，給予企業一次性獎勵300萬元；在2011年成功實現上市的，給予企業一次性獎勵200萬元；在2012年以后（含2012年）成功實現上市的，給予企業一次性獎勵100萬元。獎勵資金由同級受益財政負擔。

第七條 對企業上市在用地上予以扶持

（一）擬上市企業所需建設用地，國土部門優先安排土地使用計劃指標，并及時報批，保障企業項目用地。企業上市和已上市企業再融資募投項目屬鼓勵類產業項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。

（二）企業按上市要求進行股份制改造時，原以劃撥方式取得的土地，如不改變用地性質，可辦理土地出讓手續，其中：工業項目用地價格按照我市政策規定的最低價標準執行。

第八條 企業將上市首發融資和再融資所籌集資金80%以上在滁州市范圍內投資的，其募集資金所投項目符合國家、省產業政策導向的，可按程序優先申請納入“861”重點項目庫。

第九條 企業因股份制改造和上市規范要求，需通過新設立股份有限公司對資產進行并購重組的，其存量資產轉讓過戶中涉及的各項行政事業收費，以及涉及工商稅務變更登記、房地產及水、電、通訊等設施過戶、資產轉讓等有關行政事業收費事項，在扣除工本費后，予以免收。

第十條 市發改委、財政局、經信委、農委、科技局等部門對上市公司和上市后備企業優先安排向國家、省申報各類政策性扶持資金和國債項目補助資金；優先向國家、省推薦申報高新技術企業、技術創新企業等資格。

第十一條 企業因上市進行股改后，原按政策規定未享受完的各項優惠政策繼續保留。

第十二條 對新增上市企業的縣市區和市經濟技術開發區黨政領導班子，每實現一戶企業上市，由市財政獎勵5萬元。同時，將企業上市工作推進情況納入各縣市區和市推進企業上市領導小組成員單位年度目標考核內容。

第十三條 企業上市過程中涉及到的特殊問題由市企業上市工作領導小組采取一企一策、一事一議的辦法解決。

第十四條 本規定自下發之日起施行，各縣市區政府參照本規定，制定本轄區鼓勵企業上市的相關扶持政策。

第十五條 本規定由市政府金融辦負責解釋。