關于印發《茂名市依法行政工作定期報告制度》、《茂名市人民政府常務會議學法制度》的通知

茂府辦〔2010〕63號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　 《茂名市依法行政工作定期報告制度》、《茂名市人民政府常務會議學法制度》業經市政府同意，現印發給你們，請貫徹執行。執行中遇到問題，請逕與市法制局聯系。







二〇一〇年十二月八日



茂名市推進依法行政工作定期報告制度





第一條 為推進依法行政，建設法治政府，根據《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）和《茂名市全面推進依法行政工作十年規劃》（茂府〔2005〕20號）等有關規定，結合我市實際，制定本制度。

第二條 各縣（市、區）人民政府應當向同級人大常委會和上一級人民政府定期報告年度依法行政情況。政府工作部門（含事業單位和法律法規授權的組織）應當向同級人民政府定期報告年度依法行政情況。

第三條 各縣（市、區）人民政府法制機構具體負責本級政府依法行政工作情況的定期報告工作。政府工作部門的法制機構（辦公室）負責本單位依法行政情況的定期報告工作。

第四條 依法行政應當報告的主要內容：

㈠ 提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力方面

1、領導干部學法制度情況；
　　2、對領導干部任職前的法律知識考查測試情況；

3、行政執法人員培訓情況。
　　㈡ 完善政府行政決策機制方面
　　1、建立完善重大行政決策聽取意見制度情況；

2、推行重大行政決策聽取制度情況；

3、重大行政決策合法性審查制度建設情況；

4、重大行政決策集體決定制度；

5、重大行政決策實施后評價制度情況；

6、行政決策責任追究制度建設情況。
　 ㈢ 建立健全規范性文件監督管理制度方面

1、嚴格規范性文件制定權限和發布程序情況；

2、規范性文件前置審查、備案審查情況；

3、規范性文件清理情況。

㈣ 行政執法方面

1、行政執法體制改革情況；

2、行政執法經費保障機制情況；

3、規范行政執法行為情況（包括完善執法程序、細化自由裁量權、執法案卷評查等情況）；

4、行政執法隊伍建設情況；

5、行政執法責任追究情況。

㈤ 強化對行政行為的監督方面

1、發揮社會監督作用情況；

2、行政復議和行政應訴工作情況；

3、政府信息公開情況。

㈥ 增強社會自治功能方面

1、政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制情況；

2、發揮社會組織的作用情況；

3、營造依法行政的良好社會氛圍情況。

㈦ 其他依法行政情況

第五條 各縣（市、區）人民政府和市直各單位應于每年12月20日前，將本地區、本部門的年度依法行政工作情況以書面的形式報送市法制局，市法制局匯總綜合上報市政府，由市政府決定報送同級人大常委會和上一級人民政府。

各縣（市、區）人民政府和市直各單位也可以在年中以工作動態或信息簡報形式隨時報告本單位推進依法行政工作的經驗和存在的問題。

第六條 各縣（市、區）人民政府和市直各單位上報的年度依法行政工作報告應當在本地區、本單位門戶網站上對社會公布。

第七條 對上級政府和同級人大常委會提出改進依法行政工作意見的，各級政府和政府各部門應當認真整改，并及時反饋整改情況。

第八條 各縣（市、區）人民政府和市直各單位的行政首長是推進依法行政工作第一責任人，應當負起切實加強對本地區、本部門推進依法行政工作的領導責任，督促落實推進依法行政工作的開展，確保依法行政工作得到全面貫徹和落實。

第九條 各縣（市、區）人民政府和市直各單位要制定本地區、本單位依法行政工作定期報告制度，落實具體負責的科室和人員。

第十條 報告內容要實事求是，既要有措施、成效，也要反映存在的問題、原因分析和努力方向，力求做到客觀、真實。

第十一條 對不按時、不如實報告依法行政情況的，予以通報批評并追究相關人員的責任。

第十二條 本規定自公布之日起施行。






茂名市人民政府常務會議學法制度





第一條為充分發揮政府領導干部學習法律的表率作用,增強依法行政、依法辦事的意識,提高依法行政的能力,根據《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）和《關于加快推進市縣政府依法行政的意見》（粵府〔2007〕85號）等規定,結合市政府工作實際,制定本制度。

第二條市政府領導干部要高度重視法律知識的學習和更新,牢固樹立憲法和法律觀念,增強法律素養,提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。

第三條市政府領導干部學習法律,應堅持學以致用、理論與實踐相結合原則,堅持個人自學與集中學習相結合,以個人自學為主。

第四條市政府領導干部集中學習法律,主要采取會前學法和專題學法等方式進行。會前學法可結合市政府常務會議議題,安排相關法律知識的學習,授課人以主要議題涉及的相關部門的負責人為主;專題學法通過舉辦輔導報告、專題講座等形式,邀請大專院校專家學者、具有實踐經驗的法律工作者或法律法規涉及的相關部門的領導進行授課。

第五條 市政府常務會議學習法律的重點:

㈠ 憲政思想和實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論;

㈡ 規范政府共同行為的法律、法規、規章和有關規范性文件;

㈢ 保密、廉政、防止職務犯罪方面的法律、法規、規章和有關制度;

㈣ 市政府工作規則、公文處理方面的法律、法規和規章制度;

㈤ 與工作密切相關和履行職責所必須的專業法律知識，或與本次會議議題密切相關的法律知識;

㈥ 新頒布的法律、法規和規章。

第六條參加市政府常務會議學法的領導干部包括:市長、副市長、市長助理,市政府秘書長、副秘書長,列席市政府常務會議的政府組成人員及其它人員。

第七條市政府常務會議學法計劃按年度制定,由市法制局擬定送市政府辦公室,報市政府領導審定后實施;專題學法活動每年應不少于2次;領導干部學法資料由市法制局、市普法辦或授課人所在單位提供。

第八條各縣（市、區）政府和市政府各部門,應當參照市政府常務會議學法制度制定本單位領導學法制度。

第九條本制度自公布之日起實施。