長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市學校食品安全管理辦法》的通知




各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市學校食品安全管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二○一一年八月二十九日



長沙市學校食品安全管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強學校食品安全管理，防范學校食物中毒或其他食源性疾患發(fā)生，確保學校食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內各級各類學校從事下列活動，應當遵守本辦法：

（一）在校園內開設食堂、餐飲店等（以下統(tǒng)稱餐飲服務單位）提供餐飲服務活動；

（二）在校園內開設食品超市、商店等（以下統(tǒng)稱食品銷售單位）從事食品流通活動；

（三）食品生產和加工（以下簡稱食品生產）、食品流通和餐飲服務（以下簡稱食品經營）企業(yè)向學校配送食品、營養(yǎng)餐等活動。

第三條 學校食品安全管理堅持預防為主的工作方針，實行教育行政部門管理督查、食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督指導、學校具體實施的工作機制。

第四條 學校食品安全管理費用應當列入學校年度經費預算，并主要用于食品安全宣傳、教育培訓、食品生產經營設施、設備及相關食品安全管理人員費用。

第二章 日常管理

第五條 學校法定代表人是學校食品安全的第一責任人，學校食品安全分管領導是直接責任人，承擔學校食品安全管理責任。

第六條 學校應建立健全食品安全管理組織機構，食品安全管理機構應履行以下職責：

（一）制定并落實食品安全管理制度和崗位責任制度，建立食品安全自查自糾機制，制定食品安全檢查計劃，明確檢查項目及考核標準，定期開展食品安全檢查、考核；

（二）制定本校食品安全事故應急處置程序,并在發(fā)生食品安全事故時配合有關監(jiān)管部門和機構開展調查工作；

（三）建立健全食品安全管理檔案，包括從業(yè)人員健康管理檔案、培訓檔案及采購票證檔案等；

（四）建立嚴格的食品安全保衛(wèi)措施。嚴禁食品攤販在校園內兜售食品，嚴禁在食品生產經營場所飼養(yǎng)貓、狗等牲畜，嚴禁非工作人員隨意進入食品生產經營工作場所；

（五）建立食品安全信息公示制度。將餐飲服務單位崗位責任、食品安全管理等制度和食品及原料進貨渠道、食品添加劑使用等情況在用餐場所公示，將食品銷售單位食品安全管理制度、食品進貨渠道等情況在經營場所公示，接受學校師生員工監(jiān)督；

（六）組織開展學生食品安全教育。學校要開設食品安全課程，正確引導學生消費安全食品，教育學生不買無證照商販出售的食品，不食用不潔、過期、變質和來歷不明的可疑食物；

（七）制定學校食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓計劃，開展上崗前及在職培訓，并在相關行政主管部門指導下，定期組織食品安全知識、職業(yè)道德和法制教育培訓；

（八）與保證食品安全有關的其他職責。

第七條 學校應配備專職食品安全管理人員。食品安全專職管理人員應履行以下職責：

（一）組織對本校食品安全管理制度及崗位責任制度執(zhí)行情況進行督促檢查，重點檢查各項食品安全崗位責任制度和管理制度落實情況以及本校餐飲服務和食品銷售單位食品儲存、加工制作和銷售等過程的食品安全狀況，及時制止檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為，提出處理意見，并督促整改到位；

（二）每日對從業(yè)人員進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有腹瀉、發(fā)熱、咳嗽等有礙食品安全疾病的人員，應將其暫時調離接觸直接入口食品的崗位；

（三）配合食品安全監(jiān)管部門對本校食品安全的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況；

（四）與保證食品安全有關的其他管理職責。

第三章 基礎設施

第八條 學校食品經營場所選址應距離糞坑、污水池、垃圾場（站）、旱廁等污染源及有毒有害場所25米以上，與個人生活區(qū)嚴格分開，并應當保持內外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第九條 學校食品經營場所應有相對獨立的與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品加工、儲存、銷售等場所，且布局合理。

第十條 學校食品經營場所墻壁（含天花板）圍護結構的建筑材料應具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，應有1.5米以上的瓷磚或其他可清洗的材料制成的墻裙（備餐間應到頂）。地面以防滑、防壓、不滲水、易清洗材料鋪設，食品原料加工和烹飪場地地面應具有1-2%的坡度。

第十一條 餐飲服務單位應配置以下設施：

（一）食品原料儲存、加工制作、備餐等場所應當安裝機械通風設備，建有有效的防鼠、防蠅設施；

（二）原料初加工場地應分別設有蔬菜、水產品、禽肉類等食品清洗池、切配加工操作臺，并有明顯標志；

（三）烹飪加工場地應當設有烹飪時放置生食品（包括配料）、熟制品的操作臺或者貨架，的灶臺和蒸飯間應當安裝有效的排氣罩；

（四）用餐場地應設有就餐桌椅以及餐具存放和洗刷、洗手等設施，就餐出入口應有防蠅設施；

（五）餐具、擁工具清洗消毒場地應配備專用清洗池和保潔柜，采用化學消毒的，須設置三個以上的水池；

（六）餐廚垃圾等廢棄物存放應配備帶蓋專用容器，容器應具有防滲漏、防破裂、易清洗等特性。

第十二條 食品銷售單位應配置以下設施：

（一）食品儲存、銷售場所應有通風換氣、防鼠、防蠅等設施；

（二）食品銷售場所應配備足量的陳列設施，并布局合理，需冷藏銷售的食品應配備足量的冰箱（柜）；

（三）散裝食品銷售必須按照食品銷售品種配備足量的容器，定期進行清洗消毒，直接入口的散裝食品要有防塵材料遮蓋，設置散裝食品標識牌和隔離設施，以確保食品不被消費者直接觸及。

第十三條 食品經營專間（包括涼菜間、備餐間、裱花間、散裝熟食制品銷售間等）應符合以下要求：

（一）專間應為獨立隔間，其入口處設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，不具備設置預進間條件的，應在專間內入口處設置洗手、消毒、更衣等設施；

（二）預進間的面積應與專間操作人員數(shù)相適應，專間面積應與生產經營能力相適應；

（三）預進間內設有足夠數(shù)量的供從業(yè)人員洗手、消毒用的不銹鋼或陶瓷洗手消毒池、更衣柜和腳踏式、肘動式或感應式等非手動式水龍頭，配有相應的清洗、消毒用品和風干設施以及指甲剪、指甲刷，并在洗手消毒設施附近有洗手消毒方法標示；

（四）專間內設有獨立的空調設施（備餐間除外）、專用工具清洗消毒設施和空氣消毒設施。以紫外線燈作為空氣消毒裝置的，紫外線燈應按功率不小于1.5瓦/立方米設置；

（五）專間不應設置2個以上（含2個）的門，預進間與專間之間的門應設推拉門或彈簧門，窗戶應為封閉式（傳遞食品用的除外），專間內外食品傳送應為可開閉的窗口形式，窗口大小以可以通過傳送食品的容器為準；

（六）涼菜間、裱花間、散裝熟食銷售間內應設有專用冷藏設施，配備專用工具，需要直接接觸成品的用水，還應設有凈水設施；備餐間內應設有保溫設施。

第十四條 食品儲存場所應設有隔離地面的平臺和層架，離墻30厘米以上，最底層隔離地面40厘米以上。食品及原料應按主食、副食品和調味品等分類分區(qū)域存放，各區(qū)域應相對獨立，不得與有毒有害物品同庫存放。

第四章 食品經營

第十五條 學校食品銷售單位從事食品流通活動必須取得《食品流通許可證》，學校餐飲服務單位從事餐飲服務活動必須取得《餐飲服務許可證》。

第十六條 對學校食品經營者實行經營資格審查制度及備案管理。教育行政部門負責對學校餐飲服務單位按照《長沙市中小學餐飲企業(yè)備案監(jiān)督管理辦法》實行備案管理，嚴禁學校將食堂以經濟實體的形式承包給個人經營；學校食品銷售單位經營模式以連鎖配送經營為主，由教育行政部門按照《長沙市中小學校園連鎖超市服務企業(yè)備案監(jiān)督管理辦法》實行備案管理。

第十七條 食品進貨應建立食品原料采購索證、進貨驗收和臺帳登記制度，食品采購員必須到具備合法資質的單位采購食品，并按照國家有關規(guī)定索取供貨商的相關證照、產品檢驗合格證和購物憑證，建立進貨臺帳。大米、糧油、面粉、豬肉等大宗食品必須到大型超市和信譽度高的品牌食品經營企業(yè)采購，并相對固定食品采購單位，保證采購食品質量。

禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規(guī)定的禁止生產經營的食品。

第十八條 食品銷售單位銷售的食品必須符合國家食品安全相關標準。食品標簽的內容必須真實，必須符合相應產品（標簽）標準的要求，標明產品名稱、廠名、廠址、配料表、凈含量、生產日期或保質期、產品標準代號、生產許可證編號等。

第十九條 餐飲服務單位加工餐飲食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。加工后的熟制品應當與食品原料和半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常等食物。

餐飲食品在烹飪后至出售前存放時間一般不超過2個小時。若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下分類存放。

剩余食品冷卻后必須冷藏，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可供應。

第二十條 職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。

第二十一條 學校食堂、接待100人以上大型聚餐的餐飲單位必須對每餐次供應的食品進行留樣，每品種、每批次應取不少于100克的樣品，留置于專用留樣冷藏設備中保存48小時，以備查驗。留樣食品不得再進行加工銷售。

第五章 食品從業(yè)人員

第二十二條 學校食品從業(yè)人員必須經過食品安全知識培訓、熟悉了解有關食品安全的基本要求。

第二十三條 學校食品從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業(yè)人員都必須先進行健康檢查，體檢符合法定要求后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品從業(yè)人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品安全的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙于食品安全的病癥或治愈后，憑醫(yī)院證明方可重新上崗。

第二十四條 食品從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣，必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；

（二）加工、銷售餐飲食品、散裝直接入口食品應穿戴清潔的工作衣、帽、口罩；

（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工、銷售食品；

（四）不得有在食品加工和銷售場所內吸煙、嚼檳榔等有礙食品安全的行為。

第六章 食品安全事故處置

第二十五條 學校發(fā)生食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件時，教育、衛(wèi)生、食品安全管理等行政部門按照《長沙市重大食品安全事故應急預案》明確的職責開展應急處置工作。

第二十六條 發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，學校應采取下列措施：

（一）立即停止食品加工經營活動，并向所在地教育、衛(wèi)生、食品安全管理等行政部門報告；

（二）協(xié)助各級醫(yī)療衛(wèi)生機構救治患者；

（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；

（四）配合衛(wèi)生行政部門進行調查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第二十七條 學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應在2小時內報告當?shù)亟逃�、衛(wèi)生、食品安全管理等行政部門。

教育、衛(wèi)生、食品安全管理等行政部門接到發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故報告后應在2小時內報告上級教育、衛(wèi)生和食品安全管理行政部門和本級人民政府。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條 教育行政部門履行學校食品安全管理督查職責，承擔指導學校建立食堂食品安全工作制度，督促并落實食品安全管理機構及人員資質，完善學校校長、分管校長、總務主任、食品安全管理員及食堂從業(yè)人員崗位職責，將學校食堂食品安全工作作為對學校督導評估的重要內容，并納入對學校工作考核的重要指標。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門履行學校餐飲服務單位及向學校配送營養(yǎng)餐等餐飲服務單位食品安全監(jiān)督管理職責；負責學校重大食品安全事故的醫(yī)療救治，依法開展對重大食物中毒的流行病學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

第三十條 工商行政部門履行學校食品銷售單位及向學校配送食品的食品銷售單位食品安全監(jiān)督管理職責。

第三十一條 質監(jiān)技術監(jiān)督部門履行學校校園內及向學校配送食品的生產企業(yè)和小作坊食品安全監(jiān)督管理職責。

第三十二條 城市管理和行政執(zhí)法部門負責校園周邊食品攤販的管理，引導其進入市場或劃定區(qū)域規(guī)范經營。

第三十三條 食品安全管理部門負責學校食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調學校重大食品安全事故的查處工作。

第三十四條 教育、衛(wèi)生、工商行政部門應建立和完善學校食品安全監(jiān)管信息和食品安全事故信息通報制度，重要情況應會同食品安全管理部門向當?shù)卣�府或上級行政部門報告。

第八章 法律責任

第三十五條 對違反本辦法規(guī)定從事食品流通、餐飲服務等食品經營活動的，由相關行政部門依據(jù)《食品安全法》的相關規(guī)定進行查處。

第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，導致本行政區(qū)域學校發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，按照《食品安全法》及有關食品安全事故責任追究有關要求，依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。學校有關責任人因不履行或不正確履行職責，導致學校發(fā)生食品安全事故的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法所指學校，包括長沙地區(qū)范圍內所有普通高等院校、職業(yè)技術院校、技工學校、中學、小學和托幼機構。

第三十八條 以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜的農村學校食堂，除基礎設施外，其他方面應遵照本辦法規(guī)定。學校飲用水安全監(jiān)管由衛(wèi)生、水務行政部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2011年10月1日起施行。