南京市公路路政管理?xiàng)l例

（1996年9月27日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議制定　1996年10月18日江蘇第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2002年7月19日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市公路路政管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市公路路政管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市公路路政管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2011年12月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市公路路政管理?xiàng)l例〉的決定》第四次修正）


第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好、安全、暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　公路路政管理，是指縣級以上人民政府交通行政主管部門依法為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施（以下統(tǒng)稱公路路產(chǎn)），控制公路兩側(cè)建設(shè)，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展所進(jìn)行的行政管理。
第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理適用本條例。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。專用公路的路政管理參照本條例執(zhí)行。
第四條　公路路政管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）是本行政區(qū)域內(nèi)公路路政管理的主管部門。
市、縣（區(qū)）交通部門的公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職權(quán)具體負(fù)責(zé)國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理。
規(guī)劃、城建、公安、國土、水利、市容、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好公路路政管理工作。
第五條　交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路路產(chǎn)維護(hù)，保持公路設(shè)施完好和公路平整、暢通。
公民、法人和其他組織均不得侵占和破壞公路路產(chǎn)，并有權(quán)檢舉、制止侵占和破壞公路路產(chǎn)的行為。
交通部門對檢舉、制止違反本條例行為的有功人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。


第二章　公路、公路用地管理

第六條　在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、維修場、停車場、洗車場、加油站及其他類似設(shè)施；
（二）采礦、取土、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、引水灌溉、打谷曬場、種植作物及其他類似作業(yè)；
（三）排放污水，傾倒垃圾、廢土，堆放物料；
（四）填塞、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水，設(shè)置閘門；
（五）車載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；
（六）在公路橋梁及公路隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體的管道；
（七）其他侵占、毀壞和污染公路、公路用地的行為。
第七條　凡需挖掘或者占用公路、公路用地的單位或者個人，必須事先取得交通部門同意，影響車輛通行的，還必須征得公安部門同意，按照規(guī)定的范圍、時(shí)間挖掘或者占用。確需延長挖掘或者占用期限的，挖掘或者占用的單位或者個人應(yīng)當(dāng)于期滿三日之前到原批準(zhǔn)部門辦理延期手續(xù)。挖掘或者占用完畢，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
以堤壩作公路的，如需挖掘或者占用公路、公路用地，在征得交通部門同意后，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政管理部門批準(zhǔn)。
因挖掘或者占用公路、公路用地需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)由交通部門和公安部門共同發(fā)布通告。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置明顯的警告標(biāo)志，夜間懸掛警示紅燈，并派員疏導(dǎo)交通。
新建高等級公路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條　修建橋梁、渡槽、管線及其他跨越公路的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)考慮公路的長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的幾何尺寸及凈空要求。
設(shè)置地下占用設(shè)施時(shí)，不得反復(fù)挖掘公路、公路用地，不得影響公路設(shè)施和交通安全，并應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的距離要求。
第九條　各類管線因突發(fā)性故障需要搶修的，在采取必要的安全措施后，可以先行挖掘或者占用公路、公路用地，但必須在二日內(nèi)到交通等有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第十條　禁止在全封閉公路及封閉路段上設(shè)置平面交叉道口或者與公路搭接。
在其他公路上設(shè)置平面交叉道口或者與公路搭接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、公安部門批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計(jì)、修建。
第十一條　禁止將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車制動性能的試車場地。
禁止在高等級公路上進(jìn)行任何測試、檢驗(yàn)機(jī)動車性能的活動。
第十二條　超過公路橋梁和隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、公安部門批準(zhǔn)，按照指定路線和時(shí)間行駛，并承擔(dān)交通部門采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)公路損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。
需在公路上行駛履帶車、鐵輪車及其他有損路面的機(jī)具的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)并采取防護(hù)措施后，按照公安部門指定路線和時(shí)間行駛。
第十三條　機(jī)動車輛不得在路肩上行駛。
超過核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛不得上路行駛。
第十四條　公路改線、擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：
（一）在建筑控制區(qū)以內(nèi)的，繼續(xù)作為公路規(guī)劃建設(shè)用地管理；
（二）在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的，向土地管理部門辦理變更手續(xù)；失去使用功能需要報(bào)廢的，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；未辦理變更或者報(bào)廢手續(xù)的，任何單位和個人不得占用；
（三）利用外資、貸款、集資等方式對原公路擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后收取過路、過橋費(fèi)的，原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門評估確認(rèn)后作價(jià)納入投資；工程竣工后，仍由交通部門實(shí)施統(tǒng)一的路政管理。
第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘或者占用公路、公路用地，或者有其他損害公路路產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定向交通部門繳納有關(guān)費(fèi)用。

第三章　公路設(shè)施管理

第十六條　禁止毀壞或者擅自移動、涂改、拆除交通標(biāo)志、標(biāo)識、界碑、護(hù)欄、隔離柵、護(hù)網(wǎng)及其他公路設(shè)施。不得利用公路行道樹、護(hù)欄、隔離柵、護(hù)網(wǎng)及其他公路設(shè)施設(shè)置廣告、招牌及其他類似設(shè)施。
第十七條　禁止毀壞、亂砍濫伐公路花草林木。
確需砍伐、修剪行道樹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)。
　　供電、郵電通信、廣播電視等部門因突發(fā)性故障搶修線路的，可以先行修剪行道樹，但必須在二日內(nèi)到交通部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第十八條　交通標(biāo)志、標(biāo)線由交通部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)置管理。
禁止在公路上設(shè)置各種非交通標(biāo)志、標(biāo)識。
第十九條　通過公路收費(fèi)站、公路渡口的車輛和人員應(yīng)當(dāng)遵守收費(fèi)站區(qū)、公路渡口的管理規(guī)定，繳納有關(guān)費(fèi)用。
第二十條 因交通事故造成公路設(shè)施毀壞的，公安部門在處理事故時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知交通部門勘驗(yàn)損失。

第四章　公路兩側(cè)管理

第二十一條 公路兩側(cè)坡頂截水溝（公路邊溝）或者坡腳護(hù)坡道外緣以外的下列范圍為建筑控制區(qū)：
（一）國道不少于二十米；
（二）省道不少于十五米；
（三）縣道不少于十米；
（四）鄉(xiāng)道不少于五米。
第二十二條　禁止在公路、在建公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建永久性建筑物、構(gòu)造物。
在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，確需修建臨時(shí)性工程設(shè)施的，必須經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，期滿自行拆除。
　　任何單位和個人不得在公路建筑控制區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢土，排放污水。
第二十三條　對《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》施行前，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)已有的各類建筑，一律不得在原地改建、擴(kuò)建、重建。
　　在《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》施行后至本條例施行前，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑的各類建筑，應(yīng)當(dāng)自行拆除或者遷出。
第二十四條　公路彎道內(nèi)側(cè)、平面交叉道口以及城市出入口路段兩側(cè)建筑控制區(qū)以外的下列范圍內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)造物：
（一）國道不少于三十米；
　 （二）省道不少于二十五米；
　 （三）縣道不少于二十米；
　 （四）鄉(xiāng)道不少于十米。
　　前款所列范圍，由交通部門按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
第二十五條　任何單位和個人不得在大中型公路橋梁和公路渡口上下游各二百米范圍內(nèi)、小型橋（涵）上下游各八十米范圍內(nèi)和公路隧道上方及洞口外一百米范圍內(nèi)進(jìn)行采礦、采石、挖砂、取土、伐木、壓縮或者拓寬河床、爆破作業(yè)等活動。
　　在前款規(guī)定范圍以外進(jìn)行施工作業(yè)，不得危及公路路產(chǎn)安全和從事養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、過往行人和車輛的安全。
第二十六條　規(guī)劃和新建集鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場所等建筑群，應(yīng)當(dāng)避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由交通部門責(zé)令其限期改正，暫扣從事違法活動的工具，限期拆除，并可以處以五千元以下的罰款：
（一）本條例第六條規(guī)定的禁止行為；
　 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘或者占用公路、公路用地的；
　 （三）在公路上設(shè)置非交通標(biāo)志、標(biāo)識的；
　 （四）在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建永久性建筑物、構(gòu)造物，傾倒垃圾、廢土，排放污水的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修建臨時(shí)性工程設(shè)施的；
（五）在本條例第二十四條規(guī)定范圍內(nèi)修建永久性建筑物、構(gòu)造物的。
第二十八條　違反本條例第十條規(guī)定，擅自設(shè)置平面交叉道口或者與公路搭接的，由交通部門責(zé)令其限期改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列第一項(xiàng)行為的，由交通部門責(zé)令其限期改正，并可以處以一千元以下的罰款；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為的，由交通部門責(zé)令其限期改正，并可以處以五千元以下的罰款：
（一）因管線突發(fā)性故障進(jìn)行搶修，先行挖掘或者占用公路、公路用地，修剪行道樹，但未按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的；
（二）本條例第十六條規(guī)定的禁止行為；
（三）毀壞、亂砍濫伐公路花草林木，或者未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐行道樹的；
（四）本條例第二十五條第一款規(guī)定的禁止行為。
第三十條　違反本條例規(guī)定，造成公路路產(chǎn)損失的，交通部門除給予行政處罰外，有權(quán)責(zé)令其修復(fù)或者賠償損失。
第三十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，交通部門可以責(zé)令車輛暫停行駛，就近指定安全地點(diǎn)停放，查驗(yàn)交通部門核發(fā)的證照，并依法處理：
（一）機(jī)動車輛在路肩上行駛或者超過核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛上路行駛的；
　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)行駛超限車輛、履帶車、鐵輪車或者其他有損路面的機(jī)具的；
　　（三）未按照國家、省規(guī)定繳納公路路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)用的；
　　（四）未繳納車輛通行費(fèi)，強(qiáng)行通過收費(fèi)站點(diǎn)的。
第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第三十三條　對依法執(zhí)行公務(wù)的公路路政管理人員進(jìn)行阻礙、刁難、圍攻、毆打或者毀壞公路設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條　公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并按照國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志。路政管理巡查車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、示警燈具。
第三十五條　各級交通部門及其公路路政管理人員必須忠于職守、文明執(zhí)法。對違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第三十六條　本條例下列用語的含義是：
（一）“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
（二）“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。
　 （三）“公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
　 （四）“專用公路”是指專供或者主要供廠礦、林區(qū)、油田、農(nóng)場、旅游區(qū)、軍事要地等與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
　 （五）“交通標(biāo)志”是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)用圖形符號和文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設(shè)施及公路管理專用標(biāo)牌。
第三十七條　本條例自1997年1月1日起施行。1991年12月26日市人民政府發(fā)布的《南京市公路路政管理辦法》同時(shí)廢止。