關(guān)于印發(fā)金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知

金政發(fā)〔2012〕110號


市政府各部門：
　　《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　金華市人民政府
　　2012年9月21日



金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法


第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（浙政發(fā)2009〔178〕號和《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（金政發(fā)〔2010〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等（以下簡稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)的配置管理活動(dòng)。
　　第三條　行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置范圍是指國家《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010）中明確規(guī)定的固定資產(chǎn)，主要包括：
　　（一）土地、房屋及構(gòu)筑物；
　　（二）通用設(shè)備；
　　（三）專用設(shè)備；
　　（四）文物和陳列品；
　　（五）圖書、檔案；
　　（六）家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
　　第四條　本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市本級行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置（建）、租賃或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。
　　第五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則；
　　（二）勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則；
　　（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則；
　　（四）調(diào)劑、租賃、購置（建）相結(jié)合的原則；
　　（五）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。
　　第六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　　（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要，未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
　　（三）難以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高；
　　（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需重新配備（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；
　　（五）其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項(xiàng)。
　　第七條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理工作，會(huì)同有關(guān)職能部門研究制定市本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置事項(xiàng)。
　　行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)管理本部門及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合市財(cái)政部門研究制定本行業(yè)或本部門專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)。各單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報(bào)批手續(xù)，組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作。

第二章　配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理

　　第八條　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施政府采購、評價(jià)單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。
　　第九條　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度，并根據(jù)市場價(jià)格變化等因素，適時(shí)作出調(diào)整、完善和更新。
　　按職責(zé)權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
　　第十條　資產(chǎn)配置實(shí)行定編管理。行政事業(yè)單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門對其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核后，報(bào)市財(cái)政部門。由市財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國家相關(guān)政策以及財(cái)力可能等情況進(jìn)行綜合平衡，審核認(rèn)定該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。
　　各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細(xì)測算后提出該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報(bào)市財(cái)政局備案。經(jīng)市財(cái)政局備案確認(rèn)后，可暫時(shí)作為單位該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。
　　第十一條　資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。發(fā)生下列情況，可申請調(diào)整資產(chǎn)編制：
　　（一）機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更；
　　（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；
　　（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；
　　（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和變更；
　　（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。
　　第十二條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)儉，從嚴(yán)控制。

第三章　資產(chǎn)配置預(yù)算

　　第十三條　資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。
　　第十四條　資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制要求進(jìn)行。
　　行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門。對土地、房屋等的購置（建），需附送相關(guān)職能部門的審批材料。
　　市財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財(cái)力可能，對上報(bào)的資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核，在批復(fù)各單位部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。
　　第十五條　行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購置（建）事項(xiàng)。年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購置（建）資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行中累計(jì)增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額。
　　第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性、應(yīng)急性工作需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)通過調(diào)劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購置（建）的，應(yīng)提出資產(chǎn)購置（建）計(jì)劃，列明資產(chǎn)購置（建）項(xiàng)目、數(shù)量和事由，報(bào)市財(cái)政部門審批。承辦單位應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十七條　市本級行政事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，保證國有資產(chǎn)的安全完整。
　　第十八條　資產(chǎn)調(diào)劑按照《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（金市財(cái)資〔2010〕221號）相關(guān)規(guī)定程序辦理。
　　第十九條　行政事業(yè)單位購置（建）納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。
　　第二十條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)對購置（建）、調(diào)劑、無償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中房屋建筑物等重要資產(chǎn)要在工程完工后，及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時(shí)將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送單位財(cái)務(wù)部門。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財(cái)務(wù)制度中各類資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。
　　第二十一條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作完成后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
　　第二十二條　行政事業(yè)單位使用上級資金購置（建）資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)及接受捐贈(zèng)等資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門備案，并在金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中詳實(shí)記錄。
　　第二十三條　各主管部門要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效率。
　　第二十四條　財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法擅自購置（建）資產(chǎn)、超編超標(biāo)購置（建）資產(chǎn)的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第二十五條　市本級各主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
　　第二十六條　其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十七條　本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。