文化部辦公廳關于進一步規范文化部業務主管的社會組織開展各類活動的通知

辦社團函〔2012〕119號


文化部業務主管各社會組織：
　　近年來，我部業務主管的社會組織配合文化工作大局，廣泛團結業內人士，組織開展積極向上的公益性文化活動，提供各種公益文化服務，豐富人民群眾文化生活，為推動社會主義文化大發展大繁榮發揮了積極作用。但是，部分社會組織在組織開展活動過程中，也存在程序不規范、管理松散等問題；有的社會組織打著“文化部”等政府部門的旗號從事經營性活動，嚴重損害了政府部門的形象；有的社會組織甚至違反規定開展評比、表彰、排名和各種論壇等活動，在社會上造成了不良影響。為進一步規范文化部業務主管的社會組織（以下簡稱社會組織）開展各類活動，現就有關事項通知如下：
　　一、各社會組織必須嚴格遵守憲法、法律、法規和國家相關政策，依法依規組織開展各類活動，嚴格按照活動議程規范操作，確保不出現任何政治問題、安全問題和影響社會穩定的現象。
　　二、各社會組織要嚴格按照各自章程所確定的宗旨和業務范圍組織開展相關活動，不能舉辦與本團體或組織宗旨無關的或超出自身業務范圍的活動。
　　三、各社會組織作為獨立法人，獨立開展業務活動并承擔相應責任。文化部、文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）及各司局原則上不為社會組織聯系業務、開展活動出具介紹信和函件。
　　四、各社會組織只能以經民政部核準的名稱對外開展活動，不能以文化部名義或變相以文化部名義舉辦各類活動。未經文化部領導本人書面同意，不能以文化部領導名義為社會組織的活動組織機構掛名。有關團體或組織在承辦文化部機關司局和直屬單位活動時，對外宣傳要真實、準確，不能夸大其詞，擅自冒用文化部名義。對于非法冒用或違規冠以“文化部”和部領導名義開展活動的，將追究其責任。
　　五、各社會組織要嚴格管理本單位的工作人員，不可擅自打著“文化部”的旗號聯系工作、進行宣傳。個人名片及各種宣傳資料在社會組織名稱前不能擅自冠以“文化部”或“文化部主管”、“文化部下屬”、“文化部直屬”等字樣，社會組織通訊地址不能打著“文化部大院”、“文化部老院”等誤導性文字。一經發現，要進行嚴肅處理。
　　六、各社會組織要嚴格按照行政部門批準保留的項目名稱和周期組織開展評比達標表彰活動，不能擅自新設立或變相設立各類面向社會的評比達標表彰項目。如確有必要，須按照相關規定程序申報審批。未經批準，不能擅自向社會發布消息和開展活動。
　　七、各社會組織及其分支機構、代表機構開展面向社會的大規�；顒雍团e辦各類論壇、研討會但不涉及行政審批事項的，應當提前15個工作日將活動時間、地點、內容、參加人員、范圍、組織機構、活動負責人及經費籌集使用等事項(系列活動要一事一報)報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案。經文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）審核并在文化部社會組織在線網站上公示，方可開展活動。未經過備案和公示的，不能擅自開展相關活動。
　　各社會組織及其分支機構、代表機構按照章程規定的業務范圍舉行的內部業務會議和活動且不涉及行政審批的，不必報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案，但要嚴格依法依規依章程規范開展活動。
　　八、各社會組織及其分支機構、代表機構開展活動涉及有關部門和單位行政審批事項的（依據《中華人民共和國行政許可法》規定需要審批的事項和根據有關規定需要報批的項目），應當按照相關規定程序申報審批。經有關審批部門批準并報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案后，方可舉行活動。
　　九、各社會組織及其分支機構、代表機構開展跨地域或全國性活動，尤其是需以“中國”、“全國”、“中華”、“世界”、“國際”等或使用中外名人作為活動名稱的，應當按照相關規定程序申報審批。未經批準，不能擅自向社會發布消息和開展活動。
　　十、各社會組織要建立信息報送工作機制，加強活動信息報送，在開展活動后要及時總結，將活動情況報送文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）。
　　十一、各社會組織要切實加強制度化、規范化建設，以章程為核心，建立健全法人治理結構和民主管理制度，嚴格依法依規組織開展各類活動，加強自律和誠信建設，完善自我管理、自我發展、自我約束的運行機制，為繁榮文化藝術事業、服務文化建設大局、構建和諧社會貢獻力量。
　　十二、文化部社會團體管理辦公室要切實加強對社會組織規范開展活動的管理，建立健全各項備案、審批制度，定期組織開展普遍檢查和重點抽查，將社會組織規范開展活動納入年度檢查初檢評估指標體系。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月十一日