沈陽市道路客運市場管理條例


（1994年1月20日沈陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過；1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準；根據1997年3月28日沈陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準《關于修改〈沈陽市道路客運市場管理條例〉的決定》第一次修正；根據2003年4月23日沈陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2003年5月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準《關于修改〈沈陽市道路客運市場管理條例〉的決定》第二次修正；根據2012年4月19日沈陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過， 2012年5月22日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準《沈陽市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第三次修正）



　　第一章　總 則

　　第一條 為加強道路客運市場管理，維護道路客運市場秩序，保護乘客和客運經營者的合法權益，依據國家法律、法規的有關規定，結合本市的實際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事公共汽車、小公共汽車、公交聯營客車、長途客車、出租汽車、租賃客車、旅游客車和專項包車等道路客運的經營者、從業人員和乘客、道路客運管理人員，均應遵守本條例。

　　第三條 道路客運市場以發展公共交通為主，實行統籌規劃，協調發展，多家經營，統一管理。

　　第四條 市人民政府交通行政主管部門主管全市道路客運工作，負責道路客運市場的統一管理。區、縣（市）交通行政主管部門，在市交通行政主管部門的指導下，按照分工，負責本行政區域內道路客運市場的管理和監督。

　　市、區、縣（市）道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

　　市、區、縣(市)人民政府其他有關部門，應按照政府規定的職責分工，做好道路客運市場的管理工作。

　　第五條 公民應自覺遵守道路客運市場秩序，保護道路客運服務設施，對違反本條例的行為，有權進行批評、制止和監督、舉報。

　　第二章　設施管理

　　第六條 道路客運服務設施，包括客運車輛、營運線路、客運樞紐站、調度站、停車場、長途汽車站、候車廊以及為營運服務配套的其它設施。道路客運服務設施的規劃、布局及其設置，經市人民政府批準后，由市交通行政主管部門和有關部門組織實施。

　　第七條 新建、擴建或改建道路客運服務設施，應按照國家和國家有關部門規定的標準設計施工。規劃、建設、改造城市道路時，應根據客運實際情況，設置公共汽車專用車道、渠化路口、港灣式停車站點及其他與公共交通相適應的配套設施。公共交通基礎設施建設資金，通過政府投資和社會融資等多渠道籌措。

　　第八條 公共交通站點要設有明顯的站牌，標明全線站名、行車方向、首末車時間和起止站；有條件的，應設殘疾人專用設施；中途主要大站，應設站務室。

　　第九條 營運線路由市交通行政主管部門按客運市場需要統籌安排。在營運線路上占道或施工，影響正常營運的，應事先征得市交通行政主管部門同意；需要調整營運線路的，由交通行政主管部門調整好線路，經有關部門批準后方可實施。

　　第十條 有關部門和道路客運經營者應加強道路客運服務設施的管理、維修和養護，保持暢通、整潔、完好。未經市交通行政主管部門批準，不得擅自移動或改作他用。任何單位和個人不得侵占、毀壞道路客運服務設施。

　　第三章　開業、停業、歇業的管理

　　第十一條 開辦道路客運經營業務應具備下列基本條件：

　　（一）有與經營資質等級相適應的資金、設施、車輛和營業場所；

　　（二）有相應的并經過培訓合格的專業管理人員、技術人員和司乘人員；

　　（三）客運車輛應符合公安部門和交通行政主管部門制定的技術、安全規定；

　　（四）客運車輛駕駛員須具備兩年以上駕駛工齡，熟悉客運業務知識。

　　第十二條 開辦道路客運經營業務應履行下列審批程序：

　　（一）須持有關證明，報請市交通行政主管部門審批；

　　（二）持交通行政主管部門核發的《經營許可證》，到公安、工商、稅務部門登記，辦理有關證照；

　　（三）取得上述證照后，由市交通行政主管部門核發《客運準運證》、《客運準駕證》。

　　第十三條 道路客運經營者取得營業執照后6個月仍未經營的，由市交通行政主管部門注銷其《經營許可證》。

　　第十四條 道路客運經營者停業或歇業的，應當在停業前7日內或歇業前30日內向市交通行政主管部門申報，按照規定到有關部門辦理相應手續。停業時間超過6個月的，市交通行政主管部門注銷其《經營許可證》。

　　第四章　營運管理

　　第十五條 客運車輛應按規定設置營運標志。

　　第十六條 公共汽車、公交聯營客車、長途客車、小公共汽車應在批準的營運線路上營運，在指定的站點發車、停車，按確定的時間或班次運行，不得隨意變動，不得以不正當的手段招攬乘客或干擾其他客運車輛正常營運。

　　第十七條 城市公共交通線路的經營權，應采取招標、投標等方式取得。招標、投標的具體辦法由市交通行政主管部門制定。出租汽車經營中標憑證實行公開拍賣、有償使用，不得私自轉讓。

　　第十八條 旅游車、專項包車應按規定的區域、范圍營運；未經批準，不得改變營運區域、范圍。

　　第十九條 客運車輛進入機場、火車站、風景區、賓館等公共場所接送乘客，應在指定部位停放，按序營運。

　　第二十條 道路客運從業人員應當按規定參加崗位培訓。客運車輛的駕駛員，應持市交通行政主管部門核發的《客運準駕證》，駕駛指定車輛。

　　第二十一條 出租汽車應在指定位置安裝經檢驗合格的計價器，并按規定使用、檢修。

　　第二十二條 從事客運經營應按期接受有關部門對車輛及證照的審驗；未經審驗或審驗不合格的，不得營運。

　　第二十三條 遇有搶險、救災等緊急任務時，客運經營者必須聽從市交通行政主管部門或公安部門的指揮，服從調度。

　　第二十四條 客運行政管理人員應遵守下列規定：

　　（一）執行任務時，應有統一的標志和證件；

　　（二）認真履行職責，秉公辦事；

　　（三）講究禮貌，文明服務。

　　第二十五條 客運車輛司乘人員應遵守下列規定：

　　（一）按標準正點行車，報請線路、站名、方向，禮貌待客，文明服務；

　　（二）如實填寫并給付票據；

　　（三）不得故意繞行、拒載、索取高價；

　　（四）隨車攜帶有關證照，佩帶服務標志，遵守服務規程，接受客運行政管理人員的監督檢查；

　　（五）維護車內秩序，保持車容整潔。

　　第二十六條 乘客應遵守下列規定：

　　（一）在規定的地點候車，待車輛停穩后有序上下車；

　　（二）不得在機動車道內招呼或阻滯出租汽車；

　　（三）按規定出示乘車憑證或支付乘車費用；

　　（四）不得偽造、涂改、冒用乘車憑證；

　　（五）維護乘車秩序，愛護車廂和站內設施，聽從司乘人員、站務人員的疏導和管理；

　　（六）遇有意外事故或其它特殊情況，要聽從司乘人員指揮；

　　（七）禁止在客運車廂內吸煙、亂扔雜物。

　　第五章　安全管理

　　第二十七條 客運經營者和司乘人員應遵守國家有關交通安全規定，按里程定期保養車輛，保證車輛安全運行。

　　第二十八條 長途客運汽車、小公共汽車及出租汽車不準超定員載客，不準攜帶超重、超長、超高物品。客車帶貨按有關規定執行。

　　第二十九條 嚴禁攜帶毒品和易燃、易爆危險品乘車；嚴禁利用車廂、站點進行賭博、流氓等違法犯罪活動。客運經營者和司乘人員由于自身原因造成乘客人身傷害的，應負賠償責任。

　　第六章 收費及票務管理

　　第三十條 客運交通各項費用的征收和客運經營費的收取，須按物價部門規定的標準執行。

　　第三十一條 客運經營者應在售票場所和車輛明顯位置，張貼由物價部門和市交通行政主管部門統一監制的價格表。

　　第三十二條 客運經營者應使用市稅務部門批準的統一印制的專用票據；使用時須加蓋經營者印章；不準串用、偽造、倒賣票據或出售廢票據。

　　第七章 罰則

　　第三十三條 違反本條例規定，道路客運經營者有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收非法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未經批準從事道路客運經營的；

　　（二）已辦理停業、歇業手續又擅自經營的；

　　（三）不按規定辦理易主過戶手續擅自經營的。

　　有前款第（一）項行為的，可暫扣車輛。

　　第三十四條 違反本條例規定，道路客運經營者有下列行為的，處以以下罰款：

　　（一）未經批準超越經營范圍經營的，處以1000元罰款；

　　（二）不按規定申報、辦理停業或歇業手續擅自停運的，處以1000元罰款；

　　（三）營運車輛超過國家報廢標準仍繼續營運的，處以3000元罰款；應報廢的車輛由交通行政主管部門暫扣后移交有關部門處理。

　　第三十五條 違反本條例規定，出租汽車營運有下列行為的，處以以下罰款：

　　（一）故意繞行、索取高價的，處以1000元以上2000元以下罰款；

　　（二）不使用計價器或利用計價器作弊的，處以1000元以上2000元以下罰款；

　　（三）不按規定設置營運標志的，處以500元罰款；

　　（四）空車待租拒絕載客或強行并客的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　　（五）不按規定使用統一印制的票據或不如實填寫給付票據的，處以300元以上500元以下罰款；

　　（六）不按期接受審驗營運的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規定，長途客車營運有下列行為的，沒收違法所得，并處以以下罰款：

　　（一）不按照批準的線路營運的，處以3000元罰款；

　　（二）未經批準擅自改變營運班次的，處以1000元罰款；

　　（三）未經批準擅自停運的，處以1000元以上2000元以下罰款；

　　（四）在指定站點外上下乘客的，處以1000元罰款；

　　（五）以不正當的手段干擾他人正常營運的，處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十七條 旅游客車營運不在指定的發車點、旅游點停靠，沿途招攬乘客；專項包車營運運送零散乘客或異地經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。

　　第三十八條 公共汽車、公交聯營客車和小公共汽車不按批準的線路營運、不按指定站點停靠、壓車超速的，處以100元以上300元以下罰款。

　　第三十九條 客運車輛超員載客或違反規定裝載超重、超長、超高物品及違反客車帶貨規定的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規定，道路客運從業人員有下列行為的，處以以下罰款：

　　（一）與登記身份不符從業的，處以300元罰款；

　　（二）未參加培訓或培訓不合格從業的，處以300元罰款；

　　（三）拒絕或逃避檢查的，處以300元罰款；

　　（四）不按規定攜帶營運證照的，處以20元以上200元以下罰款；

　　（五）不按規定保養車輛、車輛帶病營運的，處以1000元罰款；

　　（六）不遵守客運服務規程的，處以50元以下罰款。情節嚴重的，可吊銷其從業資格證書。

　　第四十一條 對違反本條例的道路客運經營者和客運車輛駕駛員，情節較重的，可吊扣《客運準駕證》一至六個月；情節嚴重的，可繳銷《客運準運證》、《客運準駕證》；情節特別嚴重的，可以責令停業整頓或者暫扣、吊銷道路運輸證、道路運輸經營許可證。 第四十二條 對妨礙有關行政管理人員依法執行公務的；由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十三條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。復議機關應當自收到復議申請書之日起十日內，對復議申請作出處理；當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復議，又不向人民法院起訴，拒不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執行。
第四十四條 客運行政管理人員濫用職權，以權謀私，敲詐勒索，收受賄賂的，視其情節給予批評教育或行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例自1994年8月1日起施行。