無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號
《無錫市土地登記條例》已由無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2011年6月29日制定,經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。
2011年7月16日
無錫市土地登記條例
(2011年6月29日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議制定
2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范土地登記行為,保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益,維護土地交易安全,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 自然人、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利登記,適用本條例。
第三條 本條例所稱土地登記,是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利,記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國有土地使用權(quán),包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán);集體土地使用權(quán),包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)。
第四條 土地登記實行屬地登記原則。
土地所有權(quán)、土地使用權(quán)證書,由市、縣級市人民政府核發(fā)。市轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)證書,可以由區(qū)人民政府核發(fā)。
第五條 市、縣級市國土資源行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)土地登記主管部門,負責(zé)土地權(quán)利登記,并核發(fā)土地抵押權(quán)、地役權(quán)等土地他項權(quán)利證明書。
市國土資源行政管理部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé),負責(zé)土地登記的有關(guān)工作。
第六條 市、縣級市國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、規(guī)范、高效的原則,建立健全土地登記信息系統(tǒng)。
土地登記形成的資料,由國土資源行政管理部門負責(zé)管理,保障資料信息安全,并按照土地登記資料公開查詢的有關(guān)規(guī)定,為土地權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機關(guān)等提供查詢服務(wù)。
第七條 市國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定土地登記技術(shù)規(guī)范,并向社會公布。
第八條 土地登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員,應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院國土資源行政管理部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
第九條 規(guī)范土地登記代理行為,促進土地登記代理市場健康有序發(fā)展。
土地登記代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事土地登記代理業(yè)務(wù)。
第二章 一般規(guī)定
第十條 土地登記類型包括總登記、初始登記、變更登記、注銷登記、其他登記等。
前款規(guī)定的土地總登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他登記包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記、撤銷登記。
第十一條 土地以宗地為基本單元進行登記。
宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
兩個以上土地權(quán)利人共同擁有一宗土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的,為共有宗地。共有宗地分為按份共有和共同共有。
第十二條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進行,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
土地登記的一般程序為:申請、受理、審核、登記、核發(fā)或者注銷土地權(quán)利證書。
第十三條 申請人申請土地登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)土地登記申請書;
(二)申請人身份證明材料;
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)地上附著物權(quán)屬證明;
(五)依法完稅或者減免稅憑證;
(六)涉及地籍調(diào)查的,還應(yīng)當(dāng)提交地籍調(diào)查成果資料;
(七)法律、法規(guī)和土地登記技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他材料。
第十四條 申請人申請土地登記提交的材料和反映的情況應(yīng)當(dāng)真實,并對真實性負責(zé)。
申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件;不能提供原件的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有權(quán)機關(guān)確認與原件一致的復(fù)印件。
申請材料是外文的,應(yīng)當(dāng)提交中文譯本。外文材料與中文譯本內(nèi)容不一致的,以中文譯本為準。
第十五條 申請人申請下列土地登記前,應(yīng)當(dāng)進行地籍調(diào)查:
(一)集體土地所有權(quán)初始登記;
(二)集體土地使用權(quán)初始登記;
(三)國有土地使用權(quán)初始登記;
(四)宗地范圍變化的其他登記。
地籍調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地籍調(diào)查規(guī)范和數(shù)據(jù)建庫要求。
第十六條 申請人可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位對本條例第十五條規(guī)定的土地進行地籍調(diào)查,相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)予以配合。
相鄰利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不配合的,可以根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及當(dāng)事人指認的土地權(quán)屬界線等形成地籍調(diào)查結(jié)果。國土資源行政管理部門確認地籍調(diào)查結(jié)果后,書面通知相鄰利害關(guān)系人。相鄰利害關(guān)系人自收到通知之日起十五日內(nèi)未提出異議的,地籍調(diào)查結(jié)果生效;提出異議的,依照土地管理法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 委托代理人申請土地登記的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等材料。
代理境外申請人申請土地登記的,授權(quán)委托書和申請人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認證。
未成年人的土地權(quán)利,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的,應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護人身份證明材料。
第十八條 國土資源行政管理部門對土地登記申請材料應(yīng)當(dāng)當(dāng)場接收,并出具收件憑證。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。沒有要求補正的,出具收件憑證之日即為受理日。
第十九條 國土資源行政管理部門受理土地登記申請后,應(yīng)當(dāng)對土地登記申請進行審核,必要時,可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問,也可以對申請登記的土地進行實地查看。
第二十條 國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進行審查,并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù):
(一)根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果,以宗地為單位填寫土地登記簿;
(二)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡;
(三)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有宗地的,應(yīng)當(dāng)為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。
國土資源行政管理部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準。
第二十一條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù),應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;
(二)土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用類型、取得時間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況;
(三)土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格;
(四)地上附著物情況。
土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府土地登記專用章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)每天進行異地備份,并有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。
第二十二條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
土地權(quán)利證書記載的事項,應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外,以土地登記簿為準。
第二十三條 登記申請已受理但申請登記的事項尚未記載于土地登記簿之前,申請人可以撤回登記申請。
第二十四條 有下列情形之一的,國土資源行政管理部門可以中止辦理登記,并書面通知申請人:
(一)申請登記事項涉及已受理的更正登記或者異議登記的;
(二)利害關(guān)系人對申請登記事項提出異議的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以中止的其他情形。
中止登記事由消失后,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理登記。
第二十五條 有下列情形之一的,國土資源行政管理部門不予登記:
(一)土地權(quán)屬有爭議的;
(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的;
(三)未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的;
(四)申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。
第二十六條 《中華人民共和國土地管理法》實施前,已在實際使用但尚未辦理土地登記的,由市人民政府另行制定相應(yīng)的登記辦法。
第二十七條 國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi),辦結(jié)土地登記手續(xù)。因特殊原因需要延期的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政管理部門負責(zé)人批準,但最長不得超過十日。
需要中止登記或者公告的,中止或者公告時間不計入登記時限。
第二十八條 土地權(quán)利證書嚴重損毀或者記事欄記載已滿的,土地登記權(quán)利人可以向國土資源行政管理部門申請換證。
土地權(quán)利證書滅失、遺失等的,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地所在地的主要媒體上刊登滅失、遺失聲明后,向國土資源行政管理部門申請補證。
換證、補證申請事由經(jīng)審核屬實的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以換證、補證,將有關(guān)事項記載于土地登記簿,并在換發(fā)、補發(fā)的土地權(quán)利證書上注明“換發(fā)”或者“補發(fā)”字樣。
第二十九條 以出讓方式取得的土地上的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變更時,應(yīng)當(dāng)先辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移或者變更登記,再辦理土地使用權(quán)變更登記。
以劃撥方式取得的土地上的房地產(chǎn)和其他限制轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后,辦理土地使用權(quán)變更登記。
第三章 初始登記
第一節(jié) 集體土地初始登記
第三十條 農(nóng)民集體土地所有權(quán),由所屬集體經(jīng)濟組織申請初始登記,土地所有權(quán)主體登記為集體經(jīng)濟組織。
尚未成立集體經(jīng)濟組織的,屬于鎮(zhèn)、街道所有的農(nóng)民集體土地所有權(quán),由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為申請初始登記,土地所有權(quán)主體登記為鎮(zhèn)、街道農(nóng)民集體;屬于村或者村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的集體土地所有權(quán),由村民委員會或者居民委員會代為申請初始登記,土地所有權(quán)主體登記為相應(yīng)的農(nóng)民集體。
第三十一條 下列集體土地的使用權(quán)人,可以申請集體土地使用權(quán)初始登記:
(一)依法使用的集體建設(shè)用地;
(二)本集體經(jīng)濟組織成員依法使用的宅基地;
(三)集體經(jīng)濟組織依法用于入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的集體建設(shè)用地;
(四)依法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體農(nóng)用地。
第二節(jié) 國有土地使用權(quán)初始登記
第三十二條 下列國有土地的使用權(quán)人,可以申請國有土地使用權(quán)初始登記:
(一)依法以劃撥、出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股、國家授權(quán)經(jīng)營等方式取得的國有建設(shè)用地;
(二)依法納入政府儲備的國有土地;
(三)依法取得的國有農(nóng)用地;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以設(shè)立土地使用權(quán)初始登記的其他國有土地。
第三十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。
國有建設(shè)用地使用權(quán)依照合法用地批準文件或者土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用權(quán)類型、空間范圍、用途、年限等進行初始登記。
第三十四條 地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的登記面積為地下建筑物的水平投影最大面積,宗地圖上注明所處層次、豎向高程和起止深度等情況。
獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程用于經(jīng)營性用途的,在依法辦理土地有償使用手續(xù)后,方可辦理地下國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
結(jié)合地表建筑開發(fā)建設(shè)的地下工程,其地下國有建設(shè)用地使用權(quán)可以與地表國有建設(shè)用地使用權(quán)一并登記;分別登記的,地下國有土地使用權(quán)證書上應(yīng)當(dāng)注明地表土地權(quán)利狀況、利用現(xiàn)狀等情況。
第三十五條 建筑區(qū)劃內(nèi)的地下汽車庫(位),其地下土地使用權(quán)登記的年限應(yīng)當(dāng)與地表土地使用權(quán)出讓最高年限一致,并在國有土地使用證書上注明“地下汽車庫(位)”字樣。
第三十六條 地鐵工程按照站、場劃分宗地,由產(chǎn)權(quán)人在建設(shè)項目用地批準后,申請地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
連接地下站場之間的地下軌道線路及管線共同溝用地,其登記發(fā)證規(guī)范另行制定。
第三節(jié) 土地他項權(quán)利初始登記
第三十七條 合法取得并領(lǐng)取土地使用權(quán)證的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的,可以申請土地抵押初始登記。
申請土地使用權(quán)抵押初始登記的,抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料,共同申請登記。
第三十八條 同一宗地多次抵押的,以抵押登記申請先后為序辦理抵押初始登記。同一宗地同時申請抵押給多個抵押權(quán)人的,抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就抵押登記權(quán)利順序、范圍協(xié)商一致。
第三十九條 下列土地權(quán)利不予辦理抵押初始登記:
(一)土地所有權(quán);
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但法律規(guī)定可以抵押的除外;
(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán);
(四)權(quán)屬有爭議的土地使用權(quán);
(五)依法被查封的土地使用權(quán);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他土地權(quán)利。
第四十條 合法取得并領(lǐng)取土地使用權(quán)證的土地使用權(quán)設(shè)定地役權(quán)的,供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人可以憑土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料,向國土資源行政管理部門申請地役權(quán)初始登記。
符合地役權(quán)登記的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書,并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
第四十一條 供役地、需役地分屬不同國土資源行政管理部門管轄的,由供役地登記的國土資源行政管理部門負責(zé)地役權(quán)初始登記,并通知需役地登記的國土資源行政管理部門記載于需役地的土地登記簿。
第四章 變更登記
第一節(jié) 集體土地變更登記
第四十二條 集體土地所有權(quán)有下列情形之一的,集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請辦理土地所有權(quán)變更登記:
(一)已成立集體經(jīng)濟組織的集體土地所有權(quán)仍登記在原非集體經(jīng)濟組織名下的;
(二)集體經(jīng)濟組織名稱變更的;
(三)集體經(jīng)濟組織合并、分立的;
(四)集體經(jīng)濟組織之間依法交換土地的;
(五)部分集體土地被依法征收的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更登記的其他情形。
第四十三條 集體土地使用權(quán)有下列情形之一的,其使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請辦理土地使用權(quán)變更登記:
(一)依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(二)因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(三)本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地使用權(quán)依法發(fā)生變更的;
(四)因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)的;
(五)因處分抵押物導(dǎo)致土地使用權(quán)依法發(fā)生變更的;
(六)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、土地坐落、土地用途等發(fā)生變化的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更登記的其他情形。
第二節(jié) 國有土地使用權(quán)變更登記
第四十四條 國有土地使用權(quán)有下列情形之一的,國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請辦理土地使用權(quán)變更登記:
(一)依法以出讓、租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(二)依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施致使建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(三)因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(四)因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)的;
(五)因處分抵押物導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生變更的;
(六)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、土地坐落、土地用途發(fā)生變化的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更登記的其他情形。
第四十五條 商品房建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請房屋初始登記之前,向國土資源行政管理部門申請用地條件復(fù)核驗收。
建筑區(qū)劃內(nèi)商品房竣工銷售的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門申請辦理土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記。
第四十六條 商品交易市場內(nèi)商鋪、攤位出售等涉及土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓變更登記的,不得違反土地出讓合同中有關(guān)禁止或者限制出售的約定。
土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓變更登記涉及文物保護單位和歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)落實國有土地劃撥決定和出讓、轉(zhuǎn)讓合同中明確的劃撥對象和受讓人對文物保護單位、歷史建筑的保護義務(wù)。
第四十七條 建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的道路、綠地等公共場所以及公用設(shè)施用房、物業(yè)服務(wù)用房和汽車庫(位)占用的土地不分割,其使用權(quán)由建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主共有,分別在業(yè)主國有土地使用證上注記。
第四十八條 建筑區(qū)劃內(nèi)登記為建設(shè)單位所有的汽車庫(位),建設(shè)單位通過出售、附贈等形式向業(yè)主轉(zhuǎn)讓后,當(dāng)事人可以持相關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料,申請辦理國有土地使用權(quán)變更登記,在業(yè)主房屋相應(yīng)的土地使用證書上注記。
建筑區(qū)劃內(nèi)汽車庫(位)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)首先滿足本建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主的需要。
第四十九條 經(jīng)濟適用房、農(nóng)民安置房等建筑區(qū)劃內(nèi)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓變更登記,參照本條例第四十五條、第四十七條的規(guī)定辦理。
第三節(jié) 土地他項權(quán)利變更登記
第五十條 土地抵押權(quán)有下列情形之一的,當(dāng)事人可以申請土地抵押權(quán)變更登記:
(一)已設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)變更的;
(二)經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的;
(三)法律規(guī)定可以進行土地抵押權(quán)變更的其他情形。
第五十一條 地役權(quán)有下列情形之一的,當(dāng)事人可以申請地役權(quán)變更登記:
(一)已設(shè)立地役權(quán)的土地使用權(quán)變更的;
(二)需役地權(quán)利人等發(fā)生變化的;
(三)法律規(guī)定可以進行地役權(quán)變更的其他情形。
第五章 注銷登記
第五十二條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料,申請注銷登記。
非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿,國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起十五日內(nèi),持土地權(quán)利證書,申請注銷登記。
已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi),持相關(guān)證明文件,申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。
第五十三條 當(dāng)事人未按照本條例第五十二條規(guī)定申請注銷登記的,國土資源行政管理部門責(zé)令當(dāng)事人限期辦理;逾期不辦理的,應(yīng)當(dāng)進行注銷公告,公告期滿后直接辦理注銷登記。
第五十四條 有下列情形之一的,國土資源行政管理部門可以直接辦理注銷登記,并告知原土地權(quán)利人:
(一)國有土地被依法收回的;
(二)集體土地被依法征收的;
(三)人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書確認土地權(quán)利消滅,當(dāng)事人未辦理注銷登記的。
第五十五條 土地登記注銷后,土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回;確實無法收回的,應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明,并經(jīng)公告后作廢。
第六章 其他登記
第一節(jié) 更正登記
第五十六條 土地權(quán)利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的,可以持土地權(quán)利證書和證明登記錯誤的相關(guān)材料,申請更正登記。
利害關(guān)系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的,可以持證明登記錯誤的相關(guān)材料、土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件等,申請更正登記。
第五十七條 國土資源行政管理部門受理更正登記后,經(jīng)審核確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以更正,將更正登記事項記載于土地登記簿,并辦理原土地權(quán)利證書的更換或者注銷手續(xù);經(jīng)審核登記無誤的,不予更正,并書面通知當(dāng)事人。
第五十八條 國土資源行政管理部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)持土地權(quán)利證書辦理更正登記;當(dāng)事人逾期不辦理的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理更正登記。
更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進行公告,原土地權(quán)利證書作廢。
第二節(jié) 異議登記
第五十九條 利害關(guān)系人認為土地登記簿記載的事項有錯誤,土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請異議登記。
第六十條 國土資源行政管理部門受理異議登記后,應(yīng)當(dāng)將異議事項記載于土地登記簿,并向申請人頒發(fā)異議登記證明,同時通知土地登記簿記載的權(quán)利人。
第六十一條 異議登記期間,未經(jīng)異議登記申請人同意,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地他項權(quán)利。
第六十二條 自異議登記之日起十五日內(nèi),申請人未向人民法院提起訴訟的,異議登記失效;已經(jīng)提起訴訟的,申請人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知國土資源行政管理部門。
人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的,土地登記簿記載的權(quán)利人可以持生效的法律文書申請注銷異議登記。
人民法院對異議登記申請人的訴訟請求予以支持的,異議登記申請人可以持生效的法律文書向國土資源行政管理部門申請辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第六十三條 異議登記失效后,原申請人就同一事實和理由再次申請異議登記的,國土資源行政管理部門不予受理。
第三節(jié) 預(yù)告登記
第六十四條 有下列情形之一的,當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記:
(一)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(二)以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以預(yù)告登記的其他情形。
第六十五條 申請預(yù)告登記的,申請人應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者設(shè)定土地使用權(quán)抵押的合同、當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定等材料。
對符合預(yù)告登記條件的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于土地登記簿,并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。
第六十六條 預(yù)告登記后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自能夠辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押登記之日起三個月內(nèi)申請登記。
預(yù)告登記有效期內(nèi),未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第六十七條 各類預(yù)告登記未在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押登記或者債權(quán)消滅的,預(yù)告登記失效。
第四節(jié) 查封登記
第六十八條 人民法院對土地使用權(quán)實施查封或者進行實體處理前,應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門查詢該土地的權(quán)屬狀況。
人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時,經(jīng)與國土資源行政管理部門取得一致意見后,可以裁定予以處理,但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源行政管理部門辦理土地征收和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費。
第六十九條 司法機關(guān)、行政機關(guān)依法對土地權(quán)利實施查封或者預(yù)查封等限制措施的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書,辦理查封登記或者預(yù)查封登記。
查封、預(yù)查封期間,國土資源行政管理部門不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第七十條 國土資源行政管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時,不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。
國土資源行政管理部門認為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的,可以向人民法院提出審查建議,但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第七十一條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記為被執(zhí)行人所有的,預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。
第七十二條 查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列,先送達的辦理查封登記,后送達的辦理輪候查封登記。
辦理輪候查封登記的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將該土地使用權(quán)已被查封的事實及查封的有關(guān)情況書面告知相關(guān)人民法院。
第七十三條 查封、預(yù)查封期限屆滿或者司法機關(guān)、行政機關(guān)解除查封的,查封登記、預(yù)查封登記失效,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷查封登記、預(yù)查封登記。
人民法院對已查封的土地使用權(quán)可直接進行處分,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理土地使用權(quán)變更登記,原登記的輪候查封失效。國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將該土地使用權(quán)已被處分和變更登記的有關(guān)情況書面告知相關(guān)人民法院。
第五節(jié) 撤銷登記
第七十四條 有下列情形之一的,國土資源行政管理部門報經(jīng)人民政府批準后可以撤銷原土地登記,但影響土地上已設(shè)定的其他權(quán)利或者土地使用權(quán)已由善意第三人取得的除外:
(一)司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)發(fā)生法律效力的文書證明當(dāng)事人以非法手段獲取土地登記的;
(二)因國土資源行政管理部門的原因?qū)е碌怯浭马楀e誤,通過更正登記不能糾正的;
(三)登記原因證明文件被依法認定無效或者被撤銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以撤銷土地登記的其他情形。
第七十五條 撤銷土地登記的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知權(quán)利人,收回土地權(quán)利證書;無法收回的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)公告作廢,并在土地登記簿上記載。
第七十六條 土地登記撤銷后,土地登記簿記載信息調(diào)整為原登記狀態(tài)。
第七章 法律責(zé)任
第七十七條 因當(dāng)事人未依法及時申請登記,導(dǎo)致國土資源行政管理部門仍依照土地登記簿記載的內(nèi)容辦理登記,造成的損害由當(dāng)事人自行承擔(dān)。
第七十八條 當(dāng)事人在申請辦理土地登記時隱瞞真實情況或者提交虛假材料,造成登記錯誤給他人造成經(jīng)濟損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七十九條 因國土資源行政管理部門工作人員職務(wù)行為的過錯,導(dǎo)致土地登記錯誤,造成他人損失的,國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對因故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員,國土資源行政管理部門有權(quán)追償。
第八十條 偽造、使用偽造的土地權(quán)利證書,故意涂改或者毀壞土地登記信息資料的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
偽造的土地權(quán)利證書,由國土資源行政管理部門予以收繳。
第八十一條 國土資源行政管理部門工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級行政主管部門依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自涂改、毀損、偽造土地登記簿;
(二)對不符合登記條件的登記申請予以登記,或者對符合登記條件的登記申請不予登記;
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第八十二條 土地承包經(jīng)營權(quán)登記,依照土地承包經(jīng)營相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。
第八十三條 本條例涉及的公告,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者國土資源行政管理部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布,公告期限為十五日。
第八十四條 本條例自2011年10月1日起施行。
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