北京市財政局、北京市教育委員會關于印發(fā)北京市地方教育附加經(jīng)費使用管理辦法的通知

京財文[2011]2958號


各區(qū)（縣）財政局、教委:

根據(jù)財政部《關于同意北京市開征地方教育附加的復函》（財綜函〔2011〕57號）和市政府《關于印發(fā)北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》（京政發(fā)〔2011〕72號）有關要求，本市自2012年1月1日起征收地方教育附加。為規(guī)范本市地方教育附加支出預算管理，提高資金使用效益，市財政局、市教委研究制定了《北京市地方教育附加經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市地方教育附加經(jīng)費使用管理辦法



北京市財政局

北京市教育委員會

二○一一年十二月三十日



附件：

北京市地方教育附加經(jīng)費使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家和本市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，規(guī)范和加強地方教育附加經(jīng)費的使用管理，加快本市教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《關于同意北京市開征地方教育附加的復函》（財綜函〔2011〕57號）和北京市人民政府《關于印發(fā)北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》（京政發(fā)〔2011〕72號）要求，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《北京市預算監(jiān)督條例》、《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預〔2010〕1956號）和《市對區(qū)縣教育專項資金管理辦法》（京財文〔2006〕2305號）要求，結(jié)合北京市實際，制定本辦法。

第二條 地方教育附加經(jīng)費實行政府性基金預算管理，按照“以收定支、專款專用”的原則進行使用和管理。

第三條 地方教育附加經(jīng)費專項用于各級各類教育改善辦學條件，重點用于改善基礎教育階段辦學條件。并對本市不同時期教育改革發(fā)展的中心任務和重點工作予以優(yōu)先安排和重點保障，努力實現(xiàn)首都公共教育均等化目標。

第四條 地方教育附加經(jīng)費的使用和管理，應接受各級財政、教育、審計、監(jiān)察等部門按照職責分工進行的監(jiān)督檢查。

第二章 預算的申報與執(zhí)行

第五條 市財政局、市教委于每年9月根據(jù)全市基礎教育整體規(guī)劃和市政府重點工作及市級部門預算編制總體要求，發(fā)布下一年度市對區(qū)（縣）教育專項資金支持方向指南。

第六條 區(qū)（縣）教委根據(jù)市級投入方向指南，結(jié)合本區(qū)（縣）教育發(fā)展規(guī)劃，編制申請市級教育專項資金項目計劃，并按照市財政局制定的統(tǒng)一文本格式，報區(qū)（縣）財政局審核。

第七條 區(qū)（縣）財政局結(jié)合本地區(qū)財力，審核、確定區(qū)（縣）教委申請項目。區(qū)（縣）財政局、教委共同商定項目的排序后，申報項目納入基礎教育項目庫，于每年10月底前將有關項目申報情況報送市教委。

第八條 區(qū)（縣）財政局、教委應在加強項目規(guī)劃和論證的基礎上，按照預算管理要求，加強地方教育附加經(jīng)費預算申報管理。申請專項資金項目，要符合以下要求：

（一）北京市市委、市政府確定的年度重點實事工程、折子工程以及其他當年急需解決的重點工作。

（二）全市教育發(fā)展規(guī)劃，區(qū)（縣）年度教育發(fā)展中重點、急需解決的問題。

（三）地方教育附加經(jīng)費專項資金支持方向。

（四）完成區(qū)（縣）評審流程并審定的教育項目。

第九條 地方教育附加經(jīng)費預算由市教委根據(jù)市委、市政府確定的工作重點、年度投入方向，按照項目管理原則，對區(qū)（縣）上報項目進行審核，并向市財政局提出下達預算申請。市財政局結(jié)合財力情況，提出預算安排意見，按照預算管理要求下達項目預算。

第十條 經(jīng)市財政局正式批復下達的地方教育附加經(jīng)費支出預算不得隨意進行調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整的，應及時按照原經(jīng)費批復程序報市教委審核，市教委根據(jù)審核情況向市財政局提出項目預算調(diào)整方案，報市財政局審批。

第十一條 項目庫實行滾動管理，項目單位可同時申報當年項目和下年度項目。當年年終未能下達的備選項目以及延續(xù)性項目，經(jīng)區(qū)（縣）財政局、教委確認，作為下年度項目納入項目庫管理。

第三章 經(jīng)費管理

第十二條 地方教育附加經(jīng)費的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，支出時按規(guī)定填列《政府收支分類科目》205類“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。

第十三條 地方教育附加經(jīng)費要按照規(guī)定用途使用，確保專款專用。任何部門和單位不得擅自擴大使用范圍，不得擠占、截留或挪用到其他單位、其他項目上。地方教育附加經(jīng)費支出不得用于行政辦公經(jīng)費或發(fā)放津補貼、獎金、福利和基本建設項目，不得用于修繕教師住宅、償還債務等。

第十四條 已享受市政府其他專項資金支持的項目，地方教育附加經(jīng)費在同一年度內(nèi)原則上不再予以支持。

第十五條 地方教育附加經(jīng)費支出形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，各單位要加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。市、區(qū)（縣）兩級財政和教育部門要加強對國有資產(chǎn)的管理，加快區(qū)域內(nèi)教育資源共享，提高資源的使用效益。資產(chǎn)的處置按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）、市和區(qū)（縣）相關資產(chǎn)管理政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 地方教育附加經(jīng)費支出項目符合條件的，要嚴格按照政府采購相關規(guī)定實施政府采購。

第十七條 地方教育附加經(jīng)費支出項目結(jié)余資金要按照有關結(jié)余資金管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市、區(qū)（縣）兩級財政部門要加強對專項資金的管理，及時撥付資金，提高資金使用效益。市、區(qū)（縣）兩級教育行政部門要加強對地方教育附加經(jīng)費的使用管理，嚴格按規(guī)定用途使用，確保專款專用。

第十九條 地方教育附加經(jīng)費支出項目要建立科學合理的績效考評制度，區(qū)（縣）財政局要做好項目的績效考評工作，對項目實行追蹤問效，逐步把績效目標與預算管理緊密結(jié)合起來。項目考評結(jié)果作為下年度預算安排的重要依據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 市、區(qū)（縣）兩級財政部門、教育主管部門應對地方教育附加經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。市、區(qū)（縣）兩級審計、監(jiān)察部門應對地方教育附加經(jīng)費的征收使用進行審計和監(jiān)察。

第二十一條 對于弄虛作假、截留、挪用、擠占地方教育附加經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，市、區(qū)（縣）兩級財政部門會同相關部門按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等法律、法規(guī)嚴肅處理，追究相關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由市財政局、市教委負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日執(zhí)行。