江蘇省人民政府令
第 71 號(hào)


《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》已于2011年4月14日經(jīng)省人民政府第65次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。


省　長(zhǎng)

二○一一年五月七日



江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法


第一條 為加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，促進(jìn)水污染物排放總量削減，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入水污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水有效集中處理率，充分發(fā)揮污水集中處理設(shè)施削減主要水污染物排放總量的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門）負(fù)責(zé)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、水利、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)舉報(bào)和投訴。
第六條 污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套完善、依法運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
污水集中處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配套突發(fā)事件防范和應(yīng)急設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求采用脫氮除磷工藝。
鼓勵(lì)污水集中處理設(shè)施尾水再生利用。
第七條 城鎮(zhèn)污水集中處理按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
第八條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)廢水不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，確需接入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理并依法取得排水許可。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得排污許可。有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)依法公開。
第九條 有工業(yè)廢水排放的各類開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，保證達(dá)標(biāo)排放。
工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)明確可以接納水污染物的濃度限值。向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合濃度限值；超過(guò)濃度限值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理，符合要求后方可接入。
第十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)排水單位排放水污染物的濃度和種類不符合工業(yè)廢水集中處理設(shè)施處理工藝要求的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，處理產(chǎn)生的水污染物。
第十一條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，并對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排入設(shè)施的水污染物濃度異常，影響達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。
工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排水單位排放水污染物濃度超標(biāo)，影響達(dá)標(biāo)排放的，可以按照合同約定關(guān)閉相應(yīng)排水單位的納管設(shè)備，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第十二條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在污水集中處理設(shè)施的進(jìn)水口、出水口安裝水量、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備還應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備在投入使用前，應(yīng)當(dāng)依法予以檢定；使用中的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。
第十三條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)正常使用、維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及中控系統(tǒng)，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
污水集中處理設(shè)施確因改造、更新、維修需要暫停運(yùn)行的，或者進(jìn)水口、出水口水量、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報(bào)告。
第十四條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄有關(guān)數(shù)據(jù)。
第十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定規(guī)范運(yùn)行。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)同級(jí)人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。
縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理考核，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。
第十六條 實(shí)行污泥屬地集中處置。確需轉(zhuǎn)移處置污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；污泥屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處置。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與污水集中處理設(shè)施相配套的區(qū)域性污泥處置設(shè)施，對(duì)污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理或者綜合利用。
縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施污泥處置的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施污泥處置的監(jiān)督管理。
污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥由污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)處置。委托處置的，污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位、污泥運(yùn)輸單位和污泥接收單位應(yīng)當(dāng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。
污泥運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)。設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)情況的抽查、抽測(cè)。
監(jiān)督性監(jiān)測(cè)水質(zhì)采樣方法應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果還應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。
市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立污水集中處理設(shè)施基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以及監(jiān)督檢查臺(tái)賬，實(shí)行一廠一檔。
第十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理考核不合格的；
（二）未按照規(guī)定建立臺(tái)賬制度或者臺(tái)賬不真實(shí)的；
（三）未按照規(guī)范處置污泥或者違反污泥委托處置規(guī)定的。
第十九條 在主要污染物總量減排核查中，污水集中處理設(shè)施不符合核查要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行不符合國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排要求的，或者開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)未建成投運(yùn)的，可以依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)除污染防治以外的涉水建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十一條 對(duì)長(zhǎng)期不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、整改不力的污水集中處理設(shè)施，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施掛牌督辦；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，并依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十二條 有關(guān)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。