關(guān)于印發(fā)鴨綠江（丹東段）管理暫行規(guī)定的通知

丹政發(fā)〔2010〕51 號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《鴨綠江(丹東段)管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年11月26日市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

丹東市人民政府

二○一○年十一月三十日



鴨綠江（丹東段）管理暫行規(guī)定
　　為加強(qiáng)對(duì)鴨綠江(丹東段)水域及島嶼的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)在鴨綠江(丹東段)從事砂石開(kāi)采、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和碼頭設(shè)立等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)定如下：

　　一、在鴨綠江(丹東段)渾江口至鴨綠江入海口水域及島嶼從事砂石開(kāi)采、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和碼頭設(shè)立等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管理適用本規(guī)定。

　　二、鴨綠江(丹東段)管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公開(kāi)公平與依法運(yùn)作相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合的原則。

　　三、成立鴨綠江(丹東段)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由東港市政府、寬甸縣政府、振安區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府辦、市水利局、市交通局、市旅游局、市國(guó)土局、市外辦、市海事局、市住建委、市環(huán)保局、市漁業(yè)局、市監(jiān)察局、市公安局、丹東市邊防支隊(duì)、沈陽(yáng)軍區(qū)邊防團(tuán)等組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式對(duì)鴨綠江(丹東段)水域及島嶼范圍內(nèi)的砂石開(kāi)采、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、碼頭設(shè)立等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)審意見(jiàn)進(jìn)行審核并組織聯(lián)合執(zhí)法檢查等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦，具體負(fù)責(zé)受理部門預(yù)審意見(jiàn)，并提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通知召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

　　四、在鴨綠江(丹東段)水域及島嶼范圍內(nèi)的砂石開(kāi)采、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、碼頭設(shè)立等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批，分別由市水利局、市旅游局、市交通局、具有相關(guān)審批權(quán)限的縣級(jí)政府等行政主管部門和單位提出預(yù)審意見(jiàn)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由有關(guān)單位依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。需要省政府主管部門批準(zhǔn)的，由市行政主管部門經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后上報(bào)。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，配合做好項(xiàng)目預(yù)審和審批工作。

　　未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，任何單位不得辦理相關(guān)的審批事項(xiàng)。

　　五、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)河道采砂等突出問(wèn)題組成專項(xiàng)檢查組，定期實(shí)施集中整治，依法保護(hù)鴨綠江(丹東段)水域及島嶼范圍內(nèi)的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為規(guī)范有序進(jìn)行。

　　六、成立鴨綠江(丹東段)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，隸屬市水利局，負(fù)責(zé)依法對(duì)鴨綠江(丹東段)水域及島嶼范圍內(nèi)的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)法檢查和處罰。

　　七、市水行政主管部門應(yīng)按照河道防洪整治、河道現(xiàn)狀和航道規(guī)劃編制采砂規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，規(guī)定可采期、禁采期、可開(kāi)采深度、開(kāi)采總量和采砂規(guī)劃平面圖。采砂作業(yè)時(shí)，應(yīng)保障航道暢通和通航安全，不得惡化通航條件。

　　任何單位和個(gè)人不得在禁采期和禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂作業(yè)。

　　八、凡未取得合法采砂審批手續(xù)違法開(kāi)采的企業(yè)，一律依法予以取締，在江中違法開(kāi)采砂石的船舶，由市海事行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法采取行政強(qiáng)制措施。

　　九、涉及鴨綠江界河雙邊事宜，由市外事主管部門及相關(guān)部門與朝方協(xié)商解決。

　　十、未取得我國(guó)政府行政許可，在鴨綠江采砂的船舶不得在我方靠岸卸載。

　　十一、固定設(shè)置船舶停靠地點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，防止走私、販毒等違法行為的發(fā)生。

　　十二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，確定鴨綠江河道采砂權(quán)。

　　十三、對(duì)審批、執(zhí)法過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的工作人員，要追究相應(yīng)的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。