關于進一步做好2010年污染源普查動態更新調查工作的通知

環發[2010]142號


各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各環境保護督查中心：

　　2010年污染源普查動態更新調查工作（以下簡稱“更新調查工作”）是我部下達的兩年更新調查工作的一部分，為做好此次更新調查工作，為“十二五”環境保護和污染減排工作奠定基礎，按照我部《關于開展污染源普查動態更新調查工作的通知》（環發〔2009〕162號）精神，針對2009年更新調查工作完成情況，我部組織力量對2010年更新調查工作的相關內容進行了調整完善，現將有關安排通知如下：

　　一、總體目標

　　以“動態調整、重點調查、總體核算”為基本原則，以第一次全國污染源普查為基礎，充分借鑒2009年更新調查工作成果，調查統計2010年度污染源數據，實現污染源普查數據的動態更新，為構建“十二五”環境統計改革平臺奠定基礎，為核定“十二五”總量減排基數提供基礎數據。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┱{查范圍

　　工業源的調查范圍為轄區內有污染物排放的所有工業企業。城鎮生活源的調查范圍包括城區和鎮區內的城鎮居民生活污染源、住宿業與餐飲業、居民服務和其他服務業以及獨立燃燒設施；機動車污染源的調查范圍為轄區內所有機動車。農業源調查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。集中式污染治理設施的調查范圍為轄區內所有集中式污染治理設施，包括污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠和醫療廢物處置廠。

　�。ǘ�）調查內容

　　主要是調查污染源的基本情況，污染物的種類、數量、濃度以及污染治理設施及其運行情況等，其中廢水主要包括化學需氧量、氨氮、重金屬等12項指標；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項指標；工業固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等指標。工業源危險廢物按照我部2008年1號令發布的《國家危險廢物名錄》分類填報產生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。

　�。ㄈ�）調查方法

　　工業源采取重點企業發表調查與非重點企業按比例估算相結合的調查方法；城鎮生活源采取以地（市）為基本調查單位，通過產排污系數核算區域排放量的調查方法；農業源中規模化畜禽養殖場和養殖小區采取逐個發表調查，其余以區縣為單位，通過排污強度核算排放量的調查方法；集中式污染治理設施采取逐個發表調查的方法。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導，確保人員經費

　　各級環保部門要充分認識更新調查工作的重要性，要加強領導，制定方案，落實人員，保障經費，從根本上解決更新調查工作保障不足的問題，確保2010年更新調查工作順利完成。

　�。ǘ�）加強技術培訓，確保培訓效果

　　我部將組織開展對省級、地市級更新調查工作業務骨干的技術培訓，各省級環保部門要重點加強對區縣級更新調查工作人員和重點污染源有關人員的培訓，確保培訓效果。

　�。ㄈ�）加強部門協調，確保數據獲取

　　各級環保部門要主動加強與統計、農業、公安等部門的溝通協調，疏通數據獲取渠道，建立數據共享機制，加強數據質量分析，確保2010年更新調查數據與經濟發展等數據的有效銜接。

　　（四）加強現場核查，確保數據質量

　　省級環保部門要對轄區內的更新調查數據質量負總責；地市級環保部門要做好數據錄入質量把關和數據匯審工作；區縣級環保部門要組織做好數據采集工作，加大現場核查力度，確保數據填報的完整性和真實性。各督查中心要做好對轄區內各�。ㄊ�、區）更新調查工作的抽查核查工作。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┙M織籌備階段（2010年12月31日之前）

　　各省要按照更新調查工作相關要求，認真組織開展前期準備工作，包括建立工作機制、落實人員經費以及組織業務培訓等。要根據工業源重點調查篩選初步名單和調整原則，調整確定重點調查最終名單和非重點估算比例；對轄區內規�；�畜禽養殖場、養殖小區進行摸底清查，確定發表調查范圍。

　　（二）調查核查階段（2011年1月1日-4月14日）

　　區縣級環保部門要在2011年 2月底之前完成入戶調查及數據采集錄入工作；省級、地市級環保部門要在2011年 3月底之前完成現場核查及數據審核工作；各大區督查中心要在4月14日之前完成對轄區內各省更新調查的核查工作。

　�。ㄈ�）匯總上報階段（2011年4月15日-4月30日）

　　各省級環保部門要在2011年4月15日之前完成更新調查電子數據庫報送工作，4月30日之前完成更新調查數據分析報告和工作總結報送工作。

　　此次更新調查結果是確定“十二五”總量減排基數的基礎數據，不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據。

　　附件：1.污染源普查動態更新調查技術規定
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201012/W020101224588530318906.pdf
　　　　　2.污染源普查動態更新調查報表制度
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201012/W020101224588530322763.doc

　　　　　3.污染源普查動態更新調查報表指標解釋及填報說明
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201012/W020101224588530454985.pdf

　　二○一○年十二月二十日