新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例

（1998年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2004年3月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 2012年1月5日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂）


新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)


《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2012年1月5日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布。 2012年3月1日起施行。


2012年1月5日



第一章總則

第一條 為了有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定旅游發(fā)展規(guī)劃、從事旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游監(jiān)督管理以及旅游者的旅游活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，突出地方特色，遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大資金投入，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境；建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、旅游安全檢查和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。
第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及旅游行政主管部門對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章促進(jìn)與發(fā)展

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況和旅游發(fā)展需要逐年增加。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、環(huán)境、衛(wèi)生、供水、供電、通訊、安全等旅游公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游線路的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予政策和資金扶持。旅游、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游線路沿線廁所的建設(shè)。修建與接待客流量相適應(yīng)的廁所，保證衛(wèi)生整潔，正常使用。
第十條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)將通往景區(qū)的公路、客運(yùn)站（場(chǎng)）建設(shè)納入交通建設(shè)規(guī)劃，建立安全便捷的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，在通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的交通路口設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指示標(biāo)識(shí)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。
第十二條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持大中專院校開(kāi)展旅游學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游教育，發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行優(yōu)化整合，因地制宜發(fā)展具有地域特色的生態(tài)旅游、冰雪旅游、草原旅游、體育健身旅游、紅色旅游、邊境旅游以及沙漠探險(xiǎn)等特種旅游項(xiàng)目，推進(jìn)特種旅游基地建設(shè)。
第十四條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)牧區(qū)特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游和特色民族餐飲業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以多種形式參與旅游業(yè)，扶持農(nóng)牧民開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)、手工藝、歷史建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開(kāi)展民俗旅游。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重視旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)，扶持旅游商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)具有地方民俗特色或者旅游景區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、工藝品及其他旅游商品，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)使用新能源、新材料、新工藝開(kāi)發(fā)旅游商品。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、廣播電視、文化等行政管理部門，制定本行政區(qū)域旅游整體形象宣傳計(jì)劃和促銷方案，開(kāi)展旅游形象和旅游產(chǎn)品的宣傳。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化體系建設(shè)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源信息共享；鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等服務(wù)，提高旅游信息化服務(wù)水平。
第十八條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門可以利用有關(guān)會(huì)議、博覽交易、經(jīng)貿(mào)洽談、科技交流、民間文化交流、體育賽事等活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外推介本地自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情等，提高產(chǎn)品知名度，創(chuàng)建旅游品牌。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、中國(guó)歷史文化名城、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等旅游資源的保護(hù)和申報(bào)工作，不斷提升旅游資源品牌效益。
第二十條 鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)具特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)，扶持具有典型地方特色和民族特色的演藝產(chǎn)品、文藝作品等文化產(chǎn)品。
第二十一條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、個(gè)人在我區(qū)投資旅游建設(shè)，興辦各類旅游企業(yè)，擴(kuò)大旅游發(fā)展規(guī)模。鼓勵(lì)我區(qū)旅游企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與區(qū)外旅游企業(yè)的合作交流。
第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社承辦交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

第三章規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和旅游資源狀況，編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求公眾意見(jiàn)，組織科學(xué)論證，并向社會(huì)公布。
第二十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃包括下列內(nèi)容：（一）旅游資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件的綜合評(píng)價(jià)；（二）旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；（三）旅游資源開(kāi)發(fā)與設(shè)施建設(shè)；（四）旅游資源和環(huán)境保護(hù)的基本要求；（五）實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
第二十五條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、交通發(fā)展、文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等專業(yè)規(guī)劃相銜接。有關(guān)行政主管部門編制或者調(diào)整專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，并聽(tīng)取旅游行政主管部門的意見(jiàn)。
第二十六條旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)編制旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，經(jīng)所在地縣（市）人民政府旅游行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)行政主管部門不得辦理旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)許可，旅游經(jīng)營(yíng)者不得擅自開(kāi)工建設(shè)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)，建立旅游資源信息庫(kù)和待開(kāi)發(fā)的旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，有關(guān)行政主管部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)。旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。旅游資源與生態(tài)保護(hù)的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十九條 利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、開(kāi)展旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然景觀、文物古跡，保持民族特色、歷史風(fēng)貌。開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)事先制定旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府旅游行政主管部門備案。重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃旅游功能，建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方文化特色。

第四章經(jīng)營(yíng)與規(guī)范

第三十條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；法律、法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)旅游或者有關(guān)行政主管部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，按照合同約定或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。經(jīng)營(yíng)旅游商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，注明商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)及計(jì)價(jià)單位。
第三十二條 旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書(shū)面合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人身安全、人身保險(xiǎn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。采用格式條款合同的，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知合同有關(guān)格式條款的具體含義。資費(fèi)自理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在旅游合同中注明，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定，不得強(qiáng)迫旅游者參加合同約定以外的項(xiàng)目。
第三十三條 旅行社因招徠、接待旅游者，與其他旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)提供方，雙方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。需要轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意，并在旅游合同中載明。未經(jīng)旅游者書(shū)面同意，旅行社不得單方面轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)。
第三十五條 從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和相關(guān)證照，并按照與旅行社簽訂的旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自變更運(yùn)輸路線，更換運(yùn)輸車輛，搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員。
第三十六條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游資格證。禁止無(wú)導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派，不得擅自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、從事導(dǎo)游活動(dòng)。
第三十七條 旅行社不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者到指定地點(diǎn)購(gòu)買商品或者購(gòu)買指定商品。旅游者在旅行社安排的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買假冒偽劣或者失效變質(zhì)的商品要求退貨的，旅行社應(yīng)當(dāng)先行賠償；旅行社賠償后，可以向旅游購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者銷售者追償。
第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全責(zé)任制度，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)可能影響旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所和旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先向旅游者告知和明確警示。發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向所在地縣（市）人民政府旅游行政管理部門報(bào)告。提供住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，旅游者發(fā)生疾病、失竊、意外傷害等突發(fā)情況時(shí)，有義務(wù)協(xié)助處理。
第三十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展漂流、攀巖、狩獵、探險(xiǎn)、蹦極等特殊旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十條 涉及人身安全的索道、纜車、游船、汽艇等旅游設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可營(yíng)運(yùn)。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。
第四十一條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，設(shè)置觀賞、游樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、衛(wèi)生、安全等設(shè)施、設(shè)備，以及與旅游景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)識(shí)和公共信息圖形符號(hào)。旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制容量時(shí)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，進(jìn)行疏導(dǎo)，采取措施控制游客數(shù)量。
第四十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)（點(diǎn)）擺攤、設(shè)點(diǎn)，不得誤導(dǎo)、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。
第四十三條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）可以根據(jù)需要設(shè)置講解接待站。旅游景區(qū)（點(diǎn)）講解員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，方可在本旅游景區(qū)（點(diǎn)）從事講解活動(dòng)。收取講解服務(wù)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第四十四條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、學(xué)生等特定對(duì)象實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)將免費(fèi)或者優(yōu)惠事項(xiàng)在醒目位置予以明示。

第五章旅游者權(quán)利與義務(wù)

第四十五條 旅游者享有下列權(quán)利：（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)項(xiàng)目和方式；（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；（四）拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；（五）人身、財(cái)產(chǎn)安全獲得保障；（六）人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第四十六條 旅游者履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；（二）尊重宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣；（三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施；（四）遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；（五）旅游合同約定的其他義務(wù)。
第四十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)下列途徑解決：（一）雙方協(xié)商；（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（三）向旅游、工商、價(jià)格等行政主管部門投訴；（四）依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第六章 監(jiān)督與管理

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全目標(biāo)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、工商、衛(wèi)生、外事、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門完善旅游安全管理制度，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)旅游安全防范措施。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和旅游經(jīng)營(yíng)者建立健全旅游救援體系，及時(shí)組織處理旅游突發(fā)事件。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度，在重大節(jié)慶活動(dòng)期間，通過(guò)大眾傳媒向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游接待信息。
主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）出現(xiàn)可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的，所在地縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布旅游警示信息。
第五十二條 價(jià)格行政主管部門在制定或者上調(diào)旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并在執(zhí)行前的六個(gè)月向社會(huì)公布，同一門票價(jià)格上調(diào)的間隔不得低于三年，上調(diào)幅度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限額。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得擅自制定或者調(diào)整旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格，不得強(qiáng)行出售聯(lián)票。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門，組織實(shí)施有關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第五十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者按照自愿原則向縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。經(jīng)評(píng)定獲得星級(jí)、等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，按照星級(jí)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并提供相應(yīng)服務(wù)；未獲得相應(yīng)星級(jí)、等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志或者稱謂。
第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)地上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他信息，接受旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，公布投訴電話。旅游行政主管部門對(duì)旅游者的投訴，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，自接到投訴之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者；對(duì)由其他行政主管部門處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)交，并告知投訴者。

第七章法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)未編制旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令改正；旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，旅行社選擇不具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 旅行社違反旅游合同約定，單方面轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或者強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者到指定地點(diǎn)購(gòu)物、購(gòu)買指定商品等行為，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門或者工商行政主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十條 旅游經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門予以處罰：（一）對(duì)可能影響旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所和旅游項(xiàng)目未事先向旅游者告知和明確警示的，處一千元以上五千元以下罰款；（二）發(fā)生旅游安全事故，未向所在地縣（市）旅游行政主管部門報(bào)告的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；（三）旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制容量時(shí)，未及時(shí)發(fā)布信息，或者未采取措施控制游客數(shù)量的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，擅自在旅游景區(qū)（點(diǎn)）擺攤、設(shè)點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門依法予以處罰；誤導(dǎo)、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門處一千元以上五千元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，未按照質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供相應(yīng)服務(wù)，或者擅自使用星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志、稱謂的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，擅自制定、上調(diào)旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格，或者強(qiáng)行出售聯(lián)票的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門依法予以處罰。
第六十四條 旅游行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在旅游管理中失職、瀆職，對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予受理或者不依法查處的；（二）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者攤派或者違法收費(fèi)、檢查的；（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附 則

第六十六條 本條例自2012年3月1日起施行。