鹽城市人民政府關于印發鹽城市市區園林綠化管理規定的通知


鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《鹽城市市區園林綠化管理規定》轉發給你們，希結合實際，認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市市區園林綠化管理規定


　　第一章總則

　　第一條為促進城市園林綠化事業發展，改善城市生態環境，創造良好的人居環境，根據國務院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》等法規，結合我市實際，制定本規定。
　　第二條本規定適用于鹽城市市區城市規劃區內園林綠化的規劃、建設、保護與管理。
本規定所稱城市園林綠化是指城市規劃區內的公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地（含道路、居住區和單位附屬綠化，城市新改擴建項目配套綠地）、其他綠地及各類規劃綠地。
　　第三條市園林管理局為市城鄉建設局管理的事業機構，是市區城市園林綠化、風景名勝區的主管部門（下稱“市園林綠化管理部門”）。其主要職責是：貫徹執行和宣傳國家、省、市有關城市園林綠化、風景名勝區的法律、法規、規章和方針、政策，制訂城市園林綠化發展戰略，組織修編城市園林綠化規劃，負責綠線和綠色圖章管理、城市園林綠化行政執法管理、城市綠化行政許可管理、市本級園林綠化建設和養護管理，開展綠化達標創建工作，制訂并組織實施園林綠化科技發展規劃和人才培養規劃，指導和規范城市園林綠化市場等。
　　市發改、財政、國土、規劃、住房保障房產管理、城管等相關部門依據各自職責，做好城市園林綠化相關工作。
　　第四條市轄各區應當明確本行政區域園林綠化管理部門，在市園林綠化管理部門的指導下，組織領導本轄區的城市園林綠化工作，并明確城市園林綠化管理機構，落實工作經費，承辦城市園林綠化各項具體管理工作。
　　街道辦事處協助市轄各區園林綠化管理部門，督查轄區內的居住區、單位綠化建設和管護工作，協助調查綠化違法事件。
　　第五條市區各建設主體應當建立健全城市園林綠化建設管理目標責任制，保證城市園林綠化建設管理與城市建設同步發展。
　　第六條市區各單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。任何單位和個人都有權制止損害綠化及綠化設施的行為。

　　第二章規劃與建設
　　第一節綠地系統規劃
　　第七條城市綠地系統規劃由市規劃部門和市園林綠化管理部門等共同編制，并納入城市總體規劃。
　　第八條市園林綠化管理部門，應當根據城市綠地系統規劃，統籌協調市及市轄各區、各建設主體制訂城市園林綠化建設計劃和指標要求。市轄各區及各建設主體應當在近期建設計劃實施的上一年度擬定、匯總城市園林綠化年度建設項目，并經市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。
　　第九條市轄各區及市各建設主體應當根據年度建設項目計劃制訂年度項目實施方案和建設工程規劃設計方案。年度項目實施方案須經市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。需變更的，應當按近期建設計劃明確的指標要求調整，并按原程序報批。

　　第二節城市綠線
　　第十條城市綠線是指城市各類綠地范圍以及對城市生態和景觀產生積極作用的區域的管理控制線。
　　第十一條城市綠線規劃由市規劃部門會同市園林綠化管理部門，根據城市綠地系統規劃組織編制，經過專家論證后，報市人民政府批準實施。
　　第十二條城市綠線劃定后，由市規劃部門和市園林綠化管理部門共同負責綠線的控制和管理，并按照各自的職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行定期檢查。變更城市綠線，須經市規劃部門和市園林綠化管理部門會審同意，報市人民政府批準。
　　第十三條新建工程項目的用地選址，不得占用城市綠化用地。因城市規劃調整需要變更城市綠地的，必須征求市園林綠化管理部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。
　　城市舊城區、城中村改造應當確定專門用于城市綠化建設的綠線控制區，確保綠地率不低于國家規定標準。
　　第十四條市規劃部門在審定各類新、改、擴建設項目總平面規劃方案，確定綠地指標時，按江蘇省和鹽城市相關規劃標準要求，確定項目配套的綠地率指標和其他相關綠化要求，并征詢市園林綠化管理部門的意見。
　　第十五條在城市綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，應當根據城市綠地系統規劃近期建設計劃和年度項目建設時序進度，限期遷出。

　　第三節綠色圖章

　　第十六條城市規劃區內，各類園林綠化工程和新、改、擴建工程的配套綠化工程，按基本建設程序報批時，其園林綠化工程規劃方案和施工設計圖須報市園林綠化管理部門，按有關規定審查。
　　綠化工程設計審查實行分級管理。市本級所有綠化工程由市園林綠化管理部門審查。市本級及市轄各區范圍內居住區綠化、單位綠化和5000平方米以上的公共綠地、主次干道綠化，須經各轄區園林綠化管理部門初審合格后，報市園林綠化管理部門審查。審查合格的，審查單位簽署合格意見，加蓋“綠化審批專用章”。不合格的，簽署整改意見，建設單位整改后應當按原程序報審。
　　第十七條市規劃部門在辦理《建設工程規劃許可證》時，建設單位應提供經市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程規劃方案，否則不予辦理。
　　建設部門在辦理《建設工程施工許可證》時，建設單位須提供經市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程設計施工圖，否則不予辦理。
　　第十八條園林綠化工程規劃方案審查的主要內容：綠地四址和范圍、綠地率指標、園林綠化工程的建設風格、園林植物配置、園林植物多樣性和適生性、投資概算等。
　　園林綠化工程設計施工圖審查的主要內容：與園林綠化工程規劃方案的一致性、園林植物清單（包括品種、規格、數量）、施工設計說明、園林小品（風格、形狀、體量、色彩等）、工程預算。園林綠化工程中的建筑結構、消防等按規定，由有關部門負責審查。
　　第十九條各類含有綠化的綜合用地折算綠化用地面積的計算標準，由市園林綠化管理部門依據國家有關標準和規范制訂。
　　第二十條建設單位辦理園林綠化工程規劃方案審查時，須提供以下資料：
　　（一）園林綠化工程規劃方案審查申請表。
　　（二）建設項目批準相關文件。
　　（三）《建設用地規劃設計要點》復印件一份。
　　（四）建設用地范圍紅線圖復印件一份。
　　（五）園林綠化工程規劃方案說明一份。
　　（六）園林綠化工程規劃方案藍圖二份（注明綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、植物品種），含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
　　（七）設計單位園林綠化設計資質復印件一份。
　　以上資料是復印件的，應提供原件核查。
　　第二十一條建設單位辦理園林綠化工程設計施工圖審查時，須提供以下資料：
　　（一）園林綠化工程設計施工圖審查申請表。
　　（二）經審查通過的園林綠化工程規劃方案。
　　（三）施工圖設計說明。
　　（四）園林綠化工程施工設計藍圖二份（注明苗木清單：園林植物的品種、規格、數量等）。
　　（五）綠化工程預算。
　　第二十二條園林綠化工程應當按照經審查通過的規劃方案和設計施工圖實施，建設單位不得擅自變更。確需變更的，應當按照原程序重新報審。
　　第二十三條園林綠化工程的施工，應當委托具有相應資質的單位承擔。園林綠化工程竣工后，建設單位應當向園林綠化管理部門申請驗收。
　　經驗收合格的，在綠化竣工圖上加蓋“綠化工程驗收合格專用章”。驗收不合格的，建設單位在限期內整改后，按原報審程序辦理。
　　驗收不合格的，該建設項目不得交付使用，相關部門不得辦理驗收備案。
　　第二十四條建設單位申請綠化工程竣工驗收時，須提供以下資料：
　　（一）園林綠化工程竣工驗收申請表。
　　（二）經審查同意的園林綠化工程施工設計圖。
　　（三）園林綠化工程竣工圖二份（注明竣工綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率；標明植物清單：植物品種、規格、數量）。含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
　　（四）施工企業資質證書復印件。
　　第二十五條各級園林綠化管理部門應當建立園林綠化工程項目檔案管理制度，實行資料共享。
　　第二十六條園林綠化工程規劃方案和設計施工圖未經批準或者未按照批準的設計施工的，由園林綠化管理部門責令停工、限期整改或者采取其他補救措施。
　　各級園林綠化管理部門應當對已驗收的園林綠化項目進行跟蹤檢查。對破壞和擅自占用綠地的行為，應當提出限期整改要求，并按有關規定予以處罰。
　　第四節建設
　　第二十七條建設單位必須同時將配套園林綠化工程建設資金列入整體工程總概算，實行專款專用。園林綠化工程的投資應當與主體工程相適應。
　　第二十八條政府投資和國有單位投資的園林綠化建設項目，必須嚴格執行招投標有關規定。
　　第二十九條園林綠化工程規劃方案和設計施工圖報經審查同意后，建設單位應當統一安排工程施工，保證園林綠化工程與主體工程同時完成。確因季節原因不能同時完成的，園林綠化工程竣工時間不得遲于主體工程建成后的六個月。
　　分期建設項目的配套綠化必須制定同期建設方案。
　　第三十條園林綠化工程（含單位和居住區綠化）開工前必須告知園林綠化管理部門。由園林綠化管理部門負責技術指導。
　　第三十一條園林綠化工程包括施工期、成活率養護期和缺陷責任養護期三個階段。成活率養護為竣工初驗后一年內的養護管理，缺陷責任養護為根據合同約定對經過成活率養護期后的綠地上的苗木養護管理。
　　園林綠化工程養護期（包括成活率養護期和缺陷責任養護期），一般為兩年，大樹為三年。
　　第三十二條自本規定頒布之日起，凡城市規劃區內現有單位和居住區綠地率低于國家規定指標的，應當制定補綠工作目標計劃，采取相應措施進行拆違還綠、見縫插綠、硬地補綠、垂直綠化、屋頂綠化，逐步達到規定指標。
　　第三十三條市區建成區內閑置土地，應當限期綠化，對依法收回的土地應當優先用于城市園林綠化。

　　第三章管理與保護

　　第一節養護

　　第三十四條園林綠化養護單位應當按照《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》規定的養護內容和江蘇省及本市有關綠化養護技術標準進行養護。市園林綠化管理部門負責對園林綠化養護的技術和管理工作進行指導與監督，并根據《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》及時發布不同養護等級的綠化養護定額價。
　　第三十五條市園林綠化管理部門負責劃定市區園林綠化養護等級，負責制訂市區綠化養護檢查、考核、評比辦法標準。
　　第三十六條市轄各區應當實行園林綠化管養分離，市場化運作，合理確定養護經費，優選養護隊伍。
　　第三十七條市園林綠化管理部門應當建立園林綠化應急管理機制，對園林植物防汛抗臺、防寒越冬、病蟲測報、重大活動保障提出科學的應急措施，并嚴格執行。

　　第二節保護

　　第三十八條城市規劃區內的各類綠地及樹木不論所有權屬，任何單位和個人都不得擅自占用、移植、砍伐。臨時占用城市綠地，修剪、移植、砍伐城市樹木的，須經園林綠化管理部門批準。改變綠化規劃、綠化用地使用性質，須經市園林綠化管理部門審核后，報市人民政府批準。
　　第三十九條根據有關法規，市轄各區園林綠化管理部門應當做好本轄區內的園林綠化行政許可工作和執法工作，并接受市園林綠化管理部門指導和監督。
　　市園林、規劃、城管、公安等相關部門，在按照各自職責實施綠化執法、處理綠化違法事件時，應當相互通報。
　　相對集中行政處罰權已有規定的，從其規定。

　　第三節資質管理

　　第四十條市園林綠化管理部門對全市園林綠化設計、施工、養護、監理等單位實行資質管理。對相應資質的企業業績、信用等實行跟蹤管理，建立信用檔案。
　　第四十一條所有園林綠化工程的設計、施工、養護、監理都必須委托具有相應資質的單位承擔。禁止無資質的單位和個人從事園林綠化工程的規劃、設計、施工、養護、監理等活動。園林綠化工程的設計、施工、養護、監理以及現有綠地的養護與監理規范由市園林綠化管理部門制訂。
　　第四十二條市園林綠化管理部門應當建立和培育綠化工程相關的市場體系，規范園林綠化的花木生產、規劃設計、工程施工、工程監理、養護管理、公園服務等行為的市場監管。外省園林綠化企業進入本地市場按相關規定進行管理。
　　第四十三條鼓勵有相應專業資質的社會中介機構和專業服務機構參加園林綠化規劃、建設、管養、保護等工作，提供有關專業服務。

　　第四章考核與獎懲

　　第四十四條市人民政府對市轄各區和各居住區、單位行政主管部門的園林綠化工作實行行政領導責任制，組織園林綠化考核，由市園林綠化管理部門負責提出具體考核辦法，報市人民政府批準，具體考核工作由市園林綠化管理部門組織，考核結果報市人民政府。
　　第四十五條市人民政府依據考核結果定期表彰一批城市園林綠化工作先進集體和先進個人，對園林綠化工作先進集體和先進個人的表彰辦法和名額分別由市園林綠化管理部門負責提出，報市人民政府批準。
市人民政府每年開展綠化達標創建活動并組織考核驗收，對綠化達標和園林式居住區、單位予以授牌，對授牌居住區和單位綠化養護不到位或達標復查不合格的，予以摘牌。
　　綠化年度考核結果和綠化達標創建驗收結果，作為創建文明單位和達標創建的環境指標。

　　第五章附則

　　第四十六條本規定與以往制定的城市綠化規范性文件如有不一致的，以本規定為準。
　　第四十七條各縣（市）城市園林綠化管理工作可參照本規定執行。市區主城規劃區以外的城鎮園林綠化管理工作，由市轄各區園林綠化主管部門依照本規定參照執行。
　　第四十八條本規定自頒布之日起一個月后施行。