廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣安市森林防火責(zé)任追究暫行辦法的通知



各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

　　《廣安市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　二〇一一年九月二十一日


　　廣安市森林防火責(zé)任追究暫行辦法

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕99號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣安實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 廣安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、森林防火指揮部、林業(yè)管理部門和有森林防火任務(wù)的單位以及承擔(dān)政府森林防火職責(zé)的國有林場(chǎng)等，均適用本暫行辦法。

　　

　　第二章 責(zé)任劃分

　　

　　第三條 各級(jí)人民政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火第一責(zé)任人，政府分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)內(nèi)國營林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)主要負(fù)責(zé)人為森林防火工作直接責(zé)任人。

　　第四條 各級(jí)人民政府森林防火的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、省、市關(guān)于森林防火工作的法律法規(guī)和政策以及工作部署，制定和落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防措施；森林防火重點(diǎn)期召開專門會(huì)議對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作進(jìn)行研究、布置、檢查。

　�。ǘ�）各區(qū)市縣要設(shè)立森林防火指揮部，并配備專職干部負(fù)責(zé)日常工作。要指定專（兼）職工作人員負(fù)責(zé)森林防火日常工作，要實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保政令信息暢通。

　�。ㄈ�）將森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保森林防火和撲火救災(zāi)資金及時(shí)到位并專款專用。

　�。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作，不留死角、盲區(qū)，提高全民的森林防火意識(shí)和安全撲火知識(shí)。

　�。ㄎ澹�層層簽訂森林防火責(zé)任書，并將森林防火責(zé)任列入干部目標(biāo)管理和年度考核內(nèi)容。

　�。�六）制定野外用火和火源巡查管理制度，組織開展森林防火安全檢查，確定專職或兼職護(hù)林員，具體負(fù)責(zé)野外火源巡查管理，及時(shí)報(bào)告火情，制止違規(guī)野外用火行為，消除森林火災(zāi)隱患。

　�。ㄆ撸┲贫〒浠痤A(yù)案，科學(xué)組織指揮撲救森林火災(zāi)。

　�。ò耍┙M織有關(guān)部門單位有計(jì)劃地開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，儲(chǔ)備足夠的防撲火物資機(jī)具。

　　（九）建立護(hù)林防火組織，具體負(fù)責(zé)巡山護(hù)林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件，及時(shí)追究火災(zāi)肇事者的責(zé)任。

　�。ㄊ�）建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)和培訓(xùn)演練工作，提高撲火技能和處置較大突發(fā)森林火災(zāi)的能力。

　　第三章 責(zé)任追究

　　

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府轄區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，由所在區(qū)市縣人民政府或森林防火指揮部給予第一責(zé)任人和主要責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其寫出書面檢查：

　�。ㄒ唬┮淮伟l(fā)生森林火災(zāi)受害面積超過10公頃以上的。

　�。ǘ�）全年發(fā)生3起以上森林火災(zāi)的。

　　（三）森林防火經(jīng)費(fèi)未列入年度財(cái)政預(yù)算或防撲火資金沒有及時(shí)到位，造成森林資源較大損失的。

　�。ㄋ模┌l(fā)生森林火災(zāi)后，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊原因，在1小時(shí)內(nèi)不到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救的。

　�。ㄎ澹┹爡^(qū)內(nèi)存在森林火災(zāi)隱患，經(jīng)區(qū)市縣森林防火指揮部或林業(yè)主管部門指出后不組織整改消除的。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府森林防火第一責(zé)任人或主要責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，沒有按照有關(guān)規(guī)定組織預(yù)防、撲救或者在工作中有失職、瀆職行為，造成下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門依紀(jì)依規(guī)追究其紀(jì)律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生一次森林火災(zāi)受害面積超過20公頃或連續(xù)24小時(shí)未撲滅森林火災(zāi)的。

　�。ǘ�）所管轄內(nèi)的國家級(jí)、省級(jí)森林公園、風(fēng)景區(qū)一次森林火災(zāi)受害有林面積超過10公頃，或因森林火災(zāi)使通信、供電、軍事、能源等重要設(shè)施遭受破壞的。

　�。ㄈ�）接到森林火災(zāi)報(bào)告或通知后，無特殊原因，在1小時(shí)內(nèi)不到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織撲救或因行動(dòng)遲緩而造成火災(zāi)蔓延的。

　�。ㄋ模┮蛏�林火災(zāi)造成1人以上死亡或2人以上重傷的。

　　（五）轄區(qū)內(nèi)全年森林火災(zāi)累計(jì)受害有林面積超過1‰的。

　　第七條 區(qū)市縣轄區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指揮部給予該區(qū)市縣第一責(zé)任人和主要責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其寫出書面檢查：

　�。ㄒ唬┤�年森林火災(zāi)受害面積占有林地面積超過1‰的。

　　（二）一次發(fā)生森林火災(zāi)受害面積超過20公頃的。

　�。ㄈ�）發(fā)生森林火災(zāi)后，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊原因，在3小時(shí)內(nèi)不到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮或者指揮不力的。

　�。ㄋ模┥�林防火經(jīng)費(fèi)未列入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算或防撲火資金沒有及時(shí)到位，造成森林資源較大損失的。

　�。ㄎ澹┹爡^(qū)內(nèi)存在森林火災(zāi)隱患，經(jīng)市森林防火指揮部或林業(yè)主管部門指出后不組織整改消除的。

　　第八條 區(qū)市縣政府第一責(zé)任人和主要責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，沒有按照有關(guān)規(guī)定組織預(yù)防、撲救或者在工作中有失職、瀆職行為，造成下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門依紀(jì)依規(guī)追究其紀(jì)律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，一次受害有林面積超過50公頃或連續(xù)36小時(shí)未撲滅的。

　　（二）轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)森林公園、風(fēng)景區(qū)一次森林火災(zāi)受害有林面積超過20公頃，或因森林火災(zāi)使通信、供電、軍事、能源等重要設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，以及林區(qū)企事業(yè)單位和群眾財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，造成惡劣社會(huì)影響的。

　�。ㄈ�）接到森林火災(zāi)報(bào)告或通知后，無特殊原因，在3小時(shí)內(nèi)不到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織撲救或因行動(dòng)遲緩而造成火災(zāi)蔓延的。

　�。ㄋ模┮蛏�林火災(zāi)造成3人以上死亡或5人以上重傷事故的。

　�。ㄎ澹┤�年森林火災(zāi)受害面積占有林地面積超過2‰的。

　　第九條 違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)煉山等生產(chǎn)性用火，或者對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的煉山等生產(chǎn)性用火沒有落實(shí)防范措施，造成一次森林火災(zāi)受害面積超過10公頃或較大經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)給予審批人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　第十條 森林火災(zāi)技術(shù)鑒定人員，假報(bào)或虛報(bào)森林火災(zāi)損失或指使技術(shù)鑒定人員假報(bào)、虛報(bào)火災(zāi)損失情況的，視情節(jié)對(duì)有關(guān)人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　第十一條 各級(jí)森林防火指揮部成員單位不履行職責(zé)，因失職、瀆職造成重大損失的，給予主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　第十二條 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因玩忽職守，對(duì)撲救森林火災(zāi)組織不力，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或者重大傷亡事故涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十三條 森林火災(zāi)越過行政區(qū)域界限的毗鄰雙方各算一起森林火災(zāi)。雙方接到火災(zāi)報(bào)告后，不及時(shí)到火場(chǎng)組織撲救，出現(xiàn)互相推諉扯皮的，視情節(jié)后果追究相應(yīng)責(zé)任。

　　

　　第四章 附 則

　　

　　第十四條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林防火指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提出處理意見報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)森林防火指揮部；需給予有關(guān)人員紀(jì)律或行政處分的，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門處理并將處理結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。

　　第十五條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，并根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和后果依法處理。

　　第十六條 在查處森林火災(zāi)案件中玩忽職守、徇私枉法者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的行政責(zé)任，觸犯《刑法》的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 本暫行辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。