關于印發滁州市強化統計基礎工作實施辦法的通知



各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《滁州市強化統計基礎工作實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。





二〇一一年八月一日



滁州市強化統計基礎工作實施辦法



第一章 總 則



第一條 為加強統計管理工作，促進統計工作規范化、制度化、科學化、常規化建設，提高統計資料的共享性和統計調查工作整體效率，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》和《安徽省統計管理監督條例》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 統計調查項目分國家、部門、地方三個方面，凡涉及統計調查項目的統計活動均適用本辦法。

第三條 各級政府統計部門對在統計工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。



第二章 組織與人員保障



第四條 各級政府應設立以統計機構牽頭、有關部門組成、適應統計工作發展需要的聯席工作機制，組織協調本轄區統計活動實施。

涉及統計活動的單位應當重視統計工作，明確統計工作分管負責人，把統計工作納入本單位發展規劃中。

第五條 各級政府有關部門應當根據統計任務需要，依法設置統計工作機構或指定專門機構負責統計工作，并配備相應專兼職統計人員。

第六條 鄉（鎮、街道）、開發區（工業園區）應當根據統計任務需要，健全統計調查組織網，按照省有關要求推行首席統計員制度。

第七條 各縣、市、區要根據鄉（鎮、街道）規模大小配備專兼職統計人員3－4人。

國家級開發區設置統計機構，配備相應人員；省級及以下開發區（工業園區）應當配置與統計任務相適應的統計人員。

第八條 涉及統計活動的單位根據統計任務的需要，設立統計機構或指定專門機構負責統計工作，并報同級政府統計部門備案。

未設置統計機構的單位，一般應當由具備統計專業技術職務條件的人員擔任專職統計人員。

實行全面統計報表制度的統計活動單位，如規模以上工業企業，限額以上貿易業、餐飲業、服務業企業，資質等級建筑企業和房地產開發企業等應配備專兼職統計人員。

第九條 涉及統計活動的單位統計人員要參加政府統計機構組織的業務培訓，并取得省統計局頒發的《統計從業資格證》后，方可從事統計工作。

第十條 涉及統計活動的單位配備統計人員，應當符合下列條件：

（一）遵守國家的法律、法規和規章；

（二）堅持原則，具備良好的道德品質；

（三）取得《統計從業資格證》，具備從事統計工作所需的專業知識和技能；

（四）有較強的事業心和工作責任心；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十一條 統計人員必須嚴格履行職責，如實提供統計數據，對于違反統計法律法規的行為，有權抵制和揭發。涉及統計活動的單位應當加強統計人員職業道德教育。



第三章 工作保障



第十二條 涉及統計活動的單位應當為統計機構和統計人員提供必要的工作條件，保障其辦公用房、辦公設備和辦公經費。

第十三條 涉及統計活動的單位應當加快統計信息化建設，配備必要的設備，實現統計數據采集、整理、傳輸、存儲、應用、管理的網絡化、現代化，實現與縣級政府統計部門互聯，實現統計資料網上傳輸。

對于規模以上工業企業、具有資質的建筑和房地產開發企業、限額以上貿易和餐飲住宿業以及其他國家指定的網上直報企業，應當配備統計工作需要的相關設備。

第十四條 切實保障城鎮和農村抽樣調查統計工作經費。根據事權和財權相結合的原則，城鄉輔助調查員補貼每人每月200元，記帳戶補貼每戶每月50元；由市縣財政分級納入預算，統計部門統一管理，并根據工作質量，實行獎懲。



第四章 工作責權



第十五條 市、縣（市、區）政府各有關部門統計機構依法履行本部門綜合統計職能，依法行使統計調查權、統計報告權、統計監督權。其主要職責是：

（一）統一組織、管理和協調本部門各職能機構及其管轄系統內企業事業組織的統計調查活動，共同完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務；貫徹執行和監督檢查統計法規、統計制度和統計標準的實施。

（二）監督檢查本部門各職能機構及其管轄系統內企業事業組織實施統計法律法規、統計制度和統計標準情況，開展統計執法檢查。

（三）制定本部門的統計工作信息化規劃、統計調查計劃和統計調查方案，組織指導本部門各職能機構及其管轄系統內企業事業單位的統計工作，加強統計隊伍和統計基礎工作建設。

（四）制定本部門的統計調查項目管理制度，管理本部門的統計調查項目，建立本部門統計調查項目庫，按照《統計法》規定，負責向縣級以上政府統計部門報送需審批或備案的本部門新建、修改和擬訂繼續執行的統計調查項目。

（五）制定本部門統計資料管理制度，管理本部門的統計資料，負責向所在地縣級以上政府統計部門報送和提供本部門的基本統計資料，進行統計分析、統計預測、統計咨詢和統計監督，加強統計研究。

（六）負責本部門統計普法工作，組織開展統計法律法規學習宣傳，組織本部門統計人員參加縣級以上政府統計部門開展的統計教育和統計干部培訓。

（七）配合政府統計機構完成全社會基本單位名錄庫建設。逐步實現基層調查一套表制度。

（八）完成政府或政府統計部門依法布置的其他統計工作任務。

第十六條 鄉（鎮、街道）、開發區（工業園區）統計機構、統計人員依法履行下列職責：

（一）完成國家統計調查、地方統計調查和部門統計調查任務，執行國家統計標準，執行全國統一的基本統計報表制度。

（二）執行統計法律法規，監督檢查統計法律法規和統計制度的實施；協助縣級以上政府統計部門開展統計執法檢查。

（三）按照國家有關規定，搜集、整理、分析、提供和管理本轄區內的統計資料。

（四）健全本轄區內的統計臺帳制度和統計檔案制度。

（五）負責本轄區內的其他統計工作。

第十七條 被統計調查對象單位依法履行下列職責：

（一）組織指導、綜合協調本單位各職能機構和下屬機構的統計工作，制定本單位的統計工作計劃和統計工作制度，保障統計調查任務的實施。

（二）嚴格執行國家和所在地統計部門制定的統計報表制度，全面、準確、及時地報送各種統計報表。

（三）管理本單位的統計調查表和基本統計資料。

（四）積極配合政府統計部門依法開展統計執法檢查。

（五）負責本單位其他統計工作。

第十八條 涉及統計活動單位的統計機構和統計人員，應當接受同級政府統計部門的業務指導。



第五章 調查項目



第十九條 涉及統計活動的單位應當嚴格遵守國家統計報表制度，認真執行政府統計機構依法布置的各項統計調查任務。獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權。

第二十條 市、縣（市、區）政府各有關部門應當嚴格按照上級業務主管部門制定的統計調查范圍和要求實施本系統、本部門的統計調查，不得超越調查范圍進行統計調查。

第二十一條 市、縣（市、區）政府有關部門、各鄉（鎮、街道）和開發區（工業園區）建立統計調查項目應當符合政府統計與部門統計分工的原則，互相銜接，不得重復。

第二十二條 涉及統計活動的單位統計機構和統計人員應當嚴格執行政府統計報表制度，按照統一的統計標準、調查方案和技術操作規范組織實施統計調查，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改統計數據。



第六章 質量控制



第二十三條 市、縣（市、區）政府有關部門應當規范數據采集方法，加強數據評估和數據審核，確保源頭統計數據質量。由基層表匯總的統計報表，應當做到基層表齊全，匯總準確；由抽樣調查推算產生的綜合資料，應當做到樣本單位調查表、資料齊全，推算準確；對于通過相關資料推算產生的統計資料，應當附有各種推算依據和推算過程記錄。

第二十四條 市、縣（市、區）政府有關部門定期公布的統計數據、每年編印的本部門統計年鑒、統計資料匯編等，應當同時報送同級政府統計機構。

第二十五條 市、縣（市、區）政府有關部門及下級單位上報的各類統計報表、統計資料，向同級政府統計部門報送的統計報表、對外提供的統計資料，應當由制表人簽名，由統計機構主要負責人審核、單位統計負責人簽字并加蓋單位公章。

各有關部門應當對報送的統計報表、統計資料的真實性負責。

第二十六條 各級政府各有關部門應當加強統計工作管理，建立健全各類原始統計記錄和統計臺帳，完善統計資料報送、傳遞流程，做到帳實相符，會計、統計、業務三種核算相互銜接，確保統計數據的真實可靠。

第二十七條 各鄉（鎮、街道）統計機構、統計人員應當要求各基層單位做好各項經濟社會活動情況的原始統計記錄。

原始統計記錄應當涵蓋本單位的人、財、物和技術、質量等各個方面，記載必須真實、完整、連續、準確。

第二十八條 各鄉（鎮、街道）統計機構、統計人員應當根據統計工作需要設置統計臺帳，統計臺帳必須準確、及時、連續，指標齊全，臺帳數字應當與相應的原始統計記錄及統計報表相銜接。

第二十九條 各鄉（鎮、街道）原始統計記錄和統計臺帳應當字跡清晰，設置和管理規范化，實行統一保管，定期歸檔。

有條件的鄉（鎮、街道）應當建立電子統計臺帳。

第三十條 各鄉（鎮、街道）統計人員對本鄉（鎮、街道）統計資料負有質量審核責任，統計負責人是統計數據質量的第一責任人，首席統計員對統計數據質量負責。

第三十一條 各鄉（鎮、街道）統計人員應當嚴格按照規定的報送日期、報送方式上報統計報表，統計報表填寫應當規范、完整，并自覺執行雙簽制度。

第三十二條 政府統計部門在統計資料審核中，發現統計數據錯誤或者有疑問的，各鄉（鎮、街道）統計機構、統計人員應當督促填報單位進行核實；統計數據確需更正的，須經填報單位負責人和統計人員簽名，統計人員不得自行修改基層統計數據。

第三十三條 涉及統計調查活動單位的統計人員應要求提供統計原始資料的其它業務部門負責人簽字。

第三十四條 填報統計調查表應以原始記錄或統計臺帳為依據，與會計、審計等有關報表及相關業務資料相銜接，與年度數據與進度數據相銜接，做到表種不缺、指標不漏、時間不遲、數字不錯等“四不”要求。

統計報表應當由統計人員簽字，報單位負責人或統計負責人審核簽字，并加蓋單位公章后，按時上報單位所在地政府統計部門。

第三十五條 政府統計部門應當對被調查單位上報的統計報表進行審核，并可以就統計報表的有關數據進行質詢。

對政府統計部門的質詢，被調查單位統計機構或者統計人員應當及時予以答復，發現錯誤，應當在修正期內進行修正，并提供修正依據。在修正期內不能修正的，應當在下一個報告期進行調整，并附加說明。

修正的依據或附加的說明應當由填表人、統計負責人或單位負責人簽字，并加蓋單位公章。



第七章 資料管理



第三十六條 凡涉及統計活動的單位應當建立健全統計資料的審核、評估和統計檔案的管理制度，規范內部統計管理。

第三十七條 凡涉及統計活動的單位統計機構應當定期對統計資料進行系統整理，立卷歸檔，妥善保管。

第三十八條 凡涉及統計活動的單位應當嚴格執行國家保密制度，不得擅自泄漏或公布應當保密的統計資料。

第三十九條 向社會公布統計資料應當符合下列規定：

（一）全市性統計數據以市統計局公布的數據為準；

（二）涉及經濟普查、農業普查、人口普查數據，應當報上一級政府綜合統計機構核準；

（三）政府各有關部門發布的統計數據與政府統計部門調查取得的統計數據有重復、交叉的，應當在與政府統計部門協商后發布；

（四）向國外、境外機構和個人提供統計資料，或在對外商務談判使用統計資料的，應當嚴格按照《中華人民共和國保密法》的規定執行。

第四十條 凡涉及統計活動的單位統計機構應當加強統計資料的開發利用，積極開展統計分析和調查研究工作，為領導提供決策依據，充分發揮統計的咨詢服務和監督職能。

第四十一條 涉及統計活動單位的統計機構和統計人員應當及時向同級政府統計部門報送統計分析報告和本地區、本單位、本行業的統計信息。

第四十二條 各鄉（鎮、街道）、開發區（工業園區）統計機構和統計人員應當廣泛收集各類統計信息，為政府統計提供真實情況。

第四十三條 各鄉（鎮、街道）統計機構和統計人員應當整理編印年度統計資料，并定期提供本轄區各項經濟統計資料。



第八章 法律責任



第四十四條 市、縣（市、區）政府統計部門或者有關部門在組織實施統計調查活動中有下列行為之一的，由本級政府、上級政府統計部門或者本級政府統計部門責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）未經批準擅自組織實施統計調查的；

（二）未經批準擅自變更統計調查制度內容的；

（三）偽造、篡改統計資料的；

（四）要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料的；

（五）未按照統計調查制度的規定報送有關資料的。

統計人員有本條第三項至第五項所列行為之一的，責令改正，依法給予處分。

第四十五條 作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的，由市、縣（市、區）政府統計部門責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺帳、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有本條所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由市、縣（市、區）政府統計部門責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第四十六條 作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料，或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺帳的，由縣級以上政府統計部門責令改正，給予警告。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。

個體工商戶遲報統計資料的，由縣級以上政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。



第九章 附 則



第四十七條 本辦法由滁州市統計局負責解釋。

第四十八條 本辦法自印發之日起施行。