國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號


各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，強化瓦斯先抽后采、抽采達標，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，根據(jù)《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》（以下簡稱“十條禁令”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各煤礦企業(yè)要認真落實“十條禁令”的要求，對存在的問題認真進行整改。各有關(guān)部門要認真履行職責，發(fā)現(xiàn)違反“十條禁令”的行為，應當依法嚴厲查處。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

二Ο一一年十一月二十五日

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設礦井，要一律責令停產(chǎn)整頓，并依法嚴厲處罰；對非法生產(chǎn)建設和經(jīng)整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應當由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標準重新組織審查其初步設計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設。

三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區(qū)域進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號），應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達標，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達標，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn)

煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴格落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風、微風作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴格礦井通風管理，做到礦井通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備

煤礦企業(yè)應當嚴格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設備，嚴防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。