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銀川市建筑節(jié)能條例

2011-12-12
銀川市建筑節(jié)能條例

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


  《銀川市建筑節(jié)能條例》于2011年9月28日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過,2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。


   銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

   二O一一年十二月十二日


  銀川市建筑節(jié)能條例

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低能源消耗,提高能源利用效率,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱建筑節(jié)能,是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑使用過程中能源消耗的活動(dòng)。

  第三條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

  縣(區(qū)、市)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,并接受市建設(shè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

  市住房保障主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)既有建筑節(jié)能改造管理工作。

  市機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市屬大型公共建筑節(jié)能管理工作。

  發(fā)展改革、工信、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、水務(wù)、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

  第四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能資金。建筑節(jié)能資金主要用于:

  (一)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造;

  (二)可再生能源在建筑中的應(yīng)

  用;

  (三)建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣;

  結(jié)存的墻改專項(xiàng)基金可以用于建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用。

  第五條 鼓勵(lì)農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片建筑,使用建筑節(jié)能材料,采取建筑節(jié)能措施。

  第二章 一般規(guī)定

  第六條 市、縣(區(qū)、市)人民政府編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求,確定建筑的布局、形狀和朝向,并預(yù)留利用可再生能源的空間。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見,對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評估和審查制度。

  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告以及建設(shè)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)建筑節(jié)能專篇。不符合建筑節(jié)能要求的,發(fā)改委、工信、規(guī)劃、建設(shè)等部門不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合建筑外墻外保溫工程防火技術(shù)規(guī)程的要求。

  第八條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能建設(shè)工程材料納入本市建設(shè)工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進(jìn)行管理。

  建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入國家、自治區(qū)和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

  新建建筑禁止使用實(shí)心黏土磚。新建框架結(jié)構(gòu)建筑填充墻禁止使用黏土制品。

  第九條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、建筑節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程的所有權(quán)人或者使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識(shí),并將測評結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

  鼓勵(lì)其他建筑進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識(shí)。

  第十條 從事建筑節(jié)能檢測和建筑能源利用效率測評的機(jī)構(gòu),必須具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)及專業(yè)人員、檢測設(shè)備等條件,在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑節(jié)能檢測和建筑能源利用效率測評活動(dòng),并對其出具的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

  第十一條 新建房屋的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置,實(shí)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控。

  既有建筑未實(shí)行建筑節(jié)能和分戶控制的,應(yīng)當(dāng)對供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控改造。

  第十二條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位違反本條例規(guī)定的,建設(shè)主管部門應(yīng)將其行為記入不良行為記錄,并予以公示。

  第三章 新建建筑節(jié)能

  第十三條 設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

  第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工;建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

  按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

  第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇和工程項(xiàng)目熱工計(jì)算書。

  建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇包括墻體材料、保溫材料、樓蓋材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和遮陽、通風(fēng)設(shè)施等內(nèi)容。

  第十六條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格報(bào)告,建設(shè)主管部門不得予以備案,不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件,在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護(hù)要求等節(jié)能信息。建筑節(jié)能信息公示內(nèi)容必須客觀真實(shí),不得弄虛作假。

  第十七條 經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序重新審查。

  第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。墻體、屋面保溫工程施工時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

  監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。

  未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

  第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工;對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn),并按照規(guī)定的復(fù)檢項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢,復(fù)檢應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行現(xiàn)場取樣送檢;經(jīng)檢測不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的,不得使用。

  第二十條 建筑節(jié)能分部各分項(xiàng)工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收;對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位改正。

  建筑節(jié)能分部工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行備案制度,未經(jīng)驗(yàn)收備案的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。

  第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售房屋,應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息,并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第二十二條 建筑保溫工程的最低保修期限為五年,當(dāng)事人約定期限多于五年的,從其約定。建筑保溫工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

  第四章 既有建筑節(jié)能

  第二十三條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┘夹g(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理;

 。ǘ┙ㄖ䥽o(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行;

  (三)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求;(四)確保結(jié)構(gòu)安全,不影響建筑使用功能。

  本條例所稱既有建筑節(jié)能改造,是指對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

  第二十四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際有計(jì)劃地實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。

  市住房保障主管部門、縣(市)負(fù)責(zé)住房保障的部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第二十五條 既有建筑在改建、擴(kuò)建或者進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時(shí),應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施建筑節(jié)能改造,達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

  既有建筑的供熱、制冷系統(tǒng)節(jié)能改造和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇太陽能等可再生能源。

  第二十六條 對實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置;對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造,還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

  第五章 可再生能源利用

  第二十七條 鼓勵(lì)和扶持建筑項(xiàng)目采用太陽能、淺層地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。

  既有建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能、淺層地能等可再生能源,物業(yè)服務(wù)單位和建筑管理單位應(yīng)當(dāng)為其安裝設(shè)備、設(shè)施提供便利條件。但不得影響建筑物結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。

  第二十八條 對具備可再生能源利用條件的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況,優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

  政府投資新建的公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用一種以上可再生能源。

  第二十九條 新建居住建筑和有集中熱水需求的醫(yī)院、學(xué)校、賓館等,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì),并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。對因規(guī)劃、技術(shù)等原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、建設(shè)主管部門審核認(rèn)定,并向社會(huì)公布。

  對具備條件的建筑,鼓勵(lì)建設(shè)單位使用太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)。第六章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

  第三十條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行,不得損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱、制冷、供水、供氣、供電管網(wǎng)等用能系統(tǒng)。

  第三十一條 市、縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障、建設(shè)、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)部門加強(qiáng)對既有公共建筑的運(yùn)行節(jié)能管理,開展以下工作:

 。ㄒ唬┙⒑屯晟茋覚C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運(yùn)行節(jié)能監(jiān)督體系;

  (二)制定公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計(jì)制度;

 。ㄈ⿲Σ捎每照{(diào)采暖、制冷的公共建筑,實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度;

  (四)制定國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額;

 。ㄎ澹┙覚C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)、能效公示制度。

  第三十二條 市住房保障主管部門、縣(市)負(fù)責(zé)住房保障的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析,并制定供熱單位能源消耗指標(biāo);對超過能源消耗指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,并監(jiān)督實(shí)施。

  第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

  供熱單位應(yīng)當(dāng)對熱源、熱網(wǎng)、換熱站及建筑物(熱力入口)供熱量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì),并報(bào)告城市供熱管理機(jī)構(gòu)。

  第七章 法律責(zé)任

  第三十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工、監(jiān)理等單位違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有行政處罰的,從其規(guī)定。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)或者住房保障主管部門責(zé)令限期改正,并處三萬元以上五萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn),未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查,擅自變更建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)的;

 。ǘ┪窗匆(guī)定在施工現(xiàn)場、房屋銷售現(xiàn)場公示建筑工程的節(jié)能信息的。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定,設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并處二萬元以上三萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定在施工圖設(shè)計(jì)文件中編制建筑節(jié)能專篇的;

  (二)建筑物各圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)設(shè)計(jì)值不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),且不能提供合理依據(jù)的;

  (三)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)建筑不符的。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上二萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬⿲υO(shè)計(jì)單位出現(xiàn)本條例第三十六條(一)至(三)項(xiàng)所列行為,仍出具施工圖審查合格書的;

  (二)出具的施工圖審查報(bào)告中節(jié)能數(shù)據(jù)同施工圖設(shè)計(jì)文件中節(jié)能數(shù)據(jù)不符的。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定,建筑節(jié)能工程施工技術(shù)方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn),施工單位擅自施工的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

  第三十九條 違反本條例規(guī)定,監(jiān)理單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪磳κ┕挝痪幹频慕ㄖ(jié)能工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查,同意其進(jìn)行建筑節(jié)能工程施工的;

  (二)施工單位不按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求施工,未要求施工單位改正或者施工單位拒不改正,未及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告的;

 。ㄈ⿲_(dá)不到施工圖設(shè)計(jì)文件要求的建筑工程出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報(bào)告的。

  第四十條 違反本條例規(guī)定,未取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書、超出資質(zhì)許可范圍從事建筑節(jié)能檢測活動(dòng)和建筑能源利用效率測評,或者出具虛假檢測結(jié)果和報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處一萬元的罰款。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,國家機(jī)關(guān)辦公建筑和其他公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人未如實(shí)報(bào)告年度建筑能源消耗情況的,由縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,市、縣(區(qū)、市)人民政府予以通報(bào)批評。

  第四十二條 負(fù)責(zé)建筑節(jié)能監(jiān)督管理相關(guān)部門的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

  第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行。



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