巴中市人民政府辦公室關于印發《巴中市行政執法投訴處理辦法》的通知

巴府辦發[2010]47號


各縣（區）人民政府，市級各部門，市經濟開發區商貿園、工業園管委會：

《巴中市行政執法投訴處理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。





二○一○年七月十日





巴中市行政執法投訴處理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強對行政執法工作的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《四川省行政執法監督條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法，是指各級人民政府及其工作部門依法實施的具體行政行為。

第三條　公民、法人或者其他組織（以下簡稱投訴人）認為行政執法機關及其工作人員（以下簡稱被投訴人）在行政執法中侵犯其合法權益的，有權依照本辦法進行投訴。

第四條　市、縣（區）人民政府及市人民政府各工作部門應當建立行政執法投訴處理制度，處理公民、法人和其他組織的行政執法投訴。

第五條 處理行政執法投訴應當堅持便民、高效和有錯必糾的原則。



第二章 處理機關



第六條 市、縣（區）人民政府負責本行政區域內的行政執法投訴工作。

市、縣（區）人民政府法制工作部門是本級人民政府的行政執法投訴處理機關，具體處理本行政區域內的行政執法投訴，并接受上級人民政府法制工作部門的業務指導。

市人民政府各工作部門是本系統的行政執法投訴處理機關，其法制工作機構具體辦理本系統的行政執法投訴，并接受市人民政府法制工作部門的業務指導。

各行政執法投訴處理機關應當設立行政執法投訴電話、電子信箱和通訊地址，并予以公布。

第七條 行政執法投訴處理機關工作人員應當熟悉有關法律法規，忠于職守，清正廉潔，保守秘密，熱情高效地為投訴人服務。

第八條 行政執法投訴處理機關工作人員辦理的投訴事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。



第三章 處理程序



第九條 投訴人可以采取信函、電話、面談、電子郵件等形式進行投訴，并提供相關證據材料。

第十條 被投訴人有下列具體行政行為之一的，行政執法投訴處理機關應當受理：

（一）不履行法定職責的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違法實施行政強制措施的；

（五）違法實施收費的；

（六）違法實施行政裁決的；

（七）法律、法規和規章規定可以投訴的其他具體行政行為。

第十一條 行政執法投訴處理機關對以下投訴不予受理：

（一）已申請行政復議、提起行政訴訟的；

（二）已經過行政復議、行政訴訟處理的；

（三）已進入信訪程序處理的；

（四）已向其他行政執法投訴處理機關投訴的；

（五）沒有明確的投訴對象或投訴請求的；

（六）未留下真實單位、姓名和聯系方式的；

（七）其他不屬于行政執法投訴處理機關受理的投訴。

第十二條 行政執法投訴按以下規定受理：

（一）對縣（區）人民政府或者市人民政府各工作部門及其派出機構的投訴，由市人民政府法制工作部門受理。

（二）對鄉（鎮）人民政府或者縣（區）人民政府各工作部門及其派出機構的投訴，由縣（區）人民政府法制工作部門受理。對縣（區）人民政府各工作部門及其派出機構的投訴，也可由市級主管部門受理。

（三）對兩個或者兩個以上行政執法機關共同作出具體行政行為的投訴，由共同的上一級行政執法投訴處理機關受理。

（四）對市、縣（區）人民政府依法設立的派出機關的投訴，由設立該派出機關的人民政府法制工作部門受理。

（五）對省以下垂直管理的行政機關的投訴，既可由本系統上級主管機關受理，也可由所在地同級人民政府法制工作部門受理。

（六）影響較大或者市人民政府法制工作部門認為有必要的，市人民政府法制工作部門可直接受理。

第十三條　行政執法投訴處理機關應在收到投訴之日起5個工作日內作出是否受理決定，并以適當方式告知投訴人。對不予受理的行政投訴，應當向投訴人說明理由。對不屬于本機關受理的行政投訴，應當在收到投訴之日起7個工作日內移送有管轄權的機關，并告知投訴人。

第十四條　行政執法投訴處理機關應當自受理投訴之日起5個工作日內，通知被投訴人。被投訴人應當在接到通知之日起15日內作出書面說明，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。行政執法投訴處理機關認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況。

第十五條　市、縣（區）人民政府法制工作部門認為被投訴人有本辦法第十條所列行為之一的，應通知被投訴人自行糾正，或者報請本級人民政府同意后作出行政執法監督決定予以撤銷；必要時可以同時決定由被投訴人在限期內重新作出具體行政行為。

市人民政府各工作部門認為被投訴人有本辦法第十條所列行為之一的，應通知被投訴人自行糾正，或者直接作出行政執法監督決定予以撤銷；必要時可以同時決定由被投訴人在限期內重新作出具體行政行為。

被投訴人不履行或者拖延履行法定職責的，行政執法投訴處理機關應督促其履行或者責令限期履行。

被投訴人對違法或者不當的具體行政行為予以糾正或者重新作出具體行政行為后，應當將糾正結果或者重新作出的具體行政行為報送行政執法投訴處理機關備案。

被糾正或撤銷的具體行政行為涉及公民、法人或其他組織財物的，行政執法投訴處理機關應責令被投訴人退還。確實無法退還的，行政執法投訴處理機關責令被投訴人上繳財政。

第十六條　行政執法投訴處理過程中有下列情形之一的，可以停止執行具體行政行為：

（一）作出具體行政行為的該行政機關認為需要停止執行的；

（二）行政執法投訴處理機關認為需要停止執行并報經本級人民政府同意的。

第十七條　對于投訴人提出的符合國家賠償法有關規定的行政賠償請求，行政執法投訴處理機關在報請本級人民政府決定撤銷違法或者不當的具體行政行為時，應當督促被投訴人依法給予賠償。

第十八條　行政執法投訴處理機關依法作出的行政執法監督決定，被投訴人應當執行，并在接到監督決定書之日起10個工作日內，將執行情況書面報告行政執法投訴處理機關。行政執法投訴處理機關應當將行政投訴的處理情況以適當形式告知投訴人。

第十九條　行政執法投訴處理機關辦理行政執法投訴的期限為60日；情況復雜需延長時間的，經行政執法投訴處理機關負責人批準可適當延長，并告知投訴人；但是延長期限最多不超過30日。

第二十條　縣（區）人民政府法制工作部門和市人民政府各工作部門每半年應向市人民政府法制工作部門報告一次辦理行政執法投訴案件的綜合情況。



第四章　責任追究



第二十一條　行政執法投訴處理機關及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府對該機構給予通報批評；構成違紀的，按國務院《行政機關公務員處分條例》等相關規定，追究紀律責任；構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）利用職權為本單位或者個人謀取私利的；

（二）失職或者越權，造成嚴重后果的；

（三）拒不受理投訴的；

（四）有其他違法行政行為的。

第二十二條　被投訴的行政執法機關有下列情形之一的，由行政執法投訴處理機關視情節輕重給予通報批評、責令改正，并由主管機關對其負責人給予行政處分。被投訴的行政執法人員有下列情形之一的，由行政執法投訴處理機關或者該行政執法人員所在單位視情節輕重給予通報批評、暫扣行政執法證件；情節嚴重的，可吊銷行政執法證件，并由主管機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）利用職權為本單位或者個人謀取私利的；

（二）失職或者越權，給被投訴人造成較大經濟損失或者造成其他嚴重后果的；

（三）侵犯被投訴人的合法權益，引起行政賠償，致使國家利益遭受損失的；

（四）拒絕、阻撓、妨礙行政執法投訴處理機關辦理行政執法投訴的；

（五）拒不執行或者無正當理由拖延執行行政執法監督決定的；

（六）不按本辦法規定將有關事項報送行政執法投訴處理機關的；

（七）對投訴人進行打擊報復的；

（八）有其他違法行政行為的。



第五章　附 則



第二十三條　本辦法所稱行政執法機關，包括法律、法規授權執法的組織和依法接受行政機關委托承擔行政執法任務的組織。

第二十四條　本辦法由巴中市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十五條　本辦法自發布之日起施行。