商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)工作的通知


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）：

　　根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦建[2011]12號(hào)）的有關(guān)要求，商務(wù)部、財(cái)政部組織了2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)及專家評(píng)審工作。綜合專家評(píng)審及實(shí)地考察意見，確定天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟(jì)南、海口、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個(gè)城市為第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。

　　為全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，確保試點(diǎn)工作成效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抓緊完善相關(guān)方案，理清試點(diǎn)工作思路

　　各試點(diǎn)城市要根據(jù)商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（商秩字[2010]279號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、《全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)范》）及商務(wù)部2011年制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊修改完善試點(diǎn)工作方案和技術(shù)方案，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。試點(diǎn)工作方案要進(jìn)一步明確試點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，明確責(zé)任主體，提出有效的保障措施，科學(xué)安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。技術(shù)方案應(yīng)重點(diǎn)明確城市追溯管理平臺(tái)和各流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、功能需求、技術(shù)模式、追溯流程、數(shù)據(jù)采集及傳輸與應(yīng)用、操作辦法、資金預(yù)算等內(nèi)容。

　　二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試點(diǎn)工作效果

　　（一）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點(diǎn)政策精神及有關(guān)工作安排，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。要將追溯體系建設(shè)與企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈流程再造等結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密，平衡好公共利益與企業(yè)利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。尤其要綜合運(yùn)用政策支持、協(xié)議引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)章約束、宣傳教育等手段，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營(yíng)商戶全面使用電子秤，遵守有關(guān)追溯管理制度。

　　（二）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)管理。各地要依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦建[2011]12號(hào)）確定的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照法定程序和要求，確定資質(zhì)高、信譽(yù)好、熟悉流通行業(yè)的項(xiàng)目承辦企業(yè)。

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管。各地要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；要制定完善資金管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付資金，確保資金專款專用，要加強(qiáng)追蹤問效，確保資金使用效果。

　　（四）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。要成立試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)水平較高的負(fù)責(zé)同志，并安排3名以上專職人員全程參與有關(guān)工作，保持工作延續(xù)性，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，加強(qiáng)研究，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成任務(wù)

　　各試點(diǎn)城市要嚴(yán)格按照《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（商秩字[2010]279號(hào)）有關(guān)要求，自試點(diǎn)啟動(dòng)一年內(nèi)完成規(guī)定的試點(diǎn)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)城市可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高流通節(jié)點(diǎn)覆蓋率，增強(qiáng)追溯體系成效。工作進(jìn)度安排要求如下：

　　（一）動(dòng)員部署階段（2011年7月底前）。完善試點(diǎn)工作方案和技術(shù)方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，確定納入試點(diǎn)的流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)名單等。

　　（二）組織實(shí)施階段（2012年1月底前）。2011年10月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發(fā)商和硬件供應(yīng)商；2012年1月底前，完成軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購(gòu)及硬件集成，出臺(tái)配套的管理制度和辦法，并對(duì)流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。

　　（三）安裝調(diào)試階段（2012年3月底前）。完成各流通節(jié)點(diǎn)相關(guān)軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、中央平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作；開展商戶備案及集成電路卡（IC卡）發(fā)放工作，并組織流通節(jié)點(diǎn)管理人員及部分商戶進(jìn)行培訓(xùn)。

　　（四）試運(yùn)行階段（2012年4月底前）。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運(yùn)行，完成城市追溯管理平臺(tái)與節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的性能測(cè)試和安全測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果，完善城市追溯管理平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)功能。

　　（五）評(píng)估驗(yàn)收階段（2012年5月底前）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》、《建設(shè)規(guī)范》及考核評(píng)估辦法（另發(fā)），進(jìn)行自測(cè)驗(yàn)收，并于2012年5月10日前向商務(wù)部、財(cái)政部報(bào)送驗(yàn)收材料。商務(wù)部、財(cái)政部組織審核，5月底前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和審計(jì)抽查。

　　肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極探索、認(rèn)真落實(shí)。自2011年7月起，每月10日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)商務(wù)部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月八日