關(guān)于印發(fā)龍巖市中心城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法的通知

龍政綜〔2010〕538號(hào)



新羅區(qū)人民政府、市直各單位：

　　《龍巖市中心城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)龍巖市人民政府第六十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　龍巖市人民政府

　　二○一○年十二月十六日

　　

　　

龍巖市中心城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法

　　

第一章 　總 則

　　

　　第一條　為加強(qiáng)龍巖中心城區(qū)停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車管理，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、《停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定》、《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合龍巖中心城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　中心城區(qū)即建成區(qū)（含龍巖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)）道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）、地面和地下公共停車場(chǎng)的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

　　第三條　中心城區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾和誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

　　第四條 政府儲(chǔ)備土地及其他閑置待建土地，經(jīng)規(guī)劃等部門依法批準(zhǔn)后可以組織實(shí)施臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

　　第五條　龍巖市人民政府根據(jù)中心城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和停車需求情況，組織建設(shè)公共停車場(chǎng)，并制定促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　中心城區(qū)所有停車場(chǎng)和臨時(shí)泊位的行政管理由市城市管理主管部門負(fù)責(zé)。

　　市公安交通管理部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)停車場(chǎng)使用的監(jiān)督管理，并參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制中心城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，以及公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督。

　　市建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土資源、交通、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)范圍，協(xié)同做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第六條　道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）、地面和地下公共停車場(chǎng)的管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、停放有序、合理收費(fèi)的原則。

　　

第二章　 規(guī)劃建設(shè)

　　

　　第七條　本辦法所稱地面和地下公共停車場(chǎng)是指以政府劃撥用地方式建設(shè)的以及各類大型娛樂(lè)、購(gòu)物、文體等建筑物按規(guī)劃規(guī)定必須設(shè)置的地面及地下停車場(chǎng)所。地面和地下公共停車場(chǎng)的設(shè)置由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)劃核定的泊位數(shù)設(shè)置。

　　第八條　公共停車場(chǎng)可以由政府投資建設(shè)，也可以由其他單位和個(gè)人投資建設(shè)，投資建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

　　第九條　政府鼓勵(lì)充分利用人防工程或者空閑廠房、場(chǎng)地等建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場(chǎng)、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場(chǎng)挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量。

　　第十一條　中心城區(qū)地面和地下公共停車場(chǎng)的工程建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　中心城區(qū)地面和地下公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門商議后審批。

　　第十二條　道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，向社會(huì)公告，廣泛征求意見(jiàn)，并應(yīng)采納科學(xué)管理的意見(jiàn)或建議。

　　市公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)道路條件、交通流量和停車需求變化對(duì)道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）每年進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)不再適用臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）的，將依法予以調(diào)整或取消并向社會(huì)公布。

　　道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）的設(shè)置由市公安交通管理部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施，所需費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算。

　　

第三章 　公共停車場(chǎng)管理

　　

　　第十三條　由政府直接投資或行政事業(yè)單位利用財(cái)政資金進(jìn)行投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以委托專業(yè)停車場(chǎng)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)依法向政府城市管理部門和工商部門辦理停車場(chǎng)相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　由政府直接投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，不得轉(zhuǎn)讓已取得的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十五條 由政府直接投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政，由市財(cái)政主管部門按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，用于公共停車場(chǎng)和市政道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第十六條　公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)別不同情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按照路面停車高于地下停車收費(fèi)、臨時(shí)路面停車高于其他停車場(chǎng)收費(fèi)的原則，按不同停車路段、時(shí)段、時(shí)間、區(qū)域分別定價(jià)，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法由市價(jià)格主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制訂的發(fā)票。

　　經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票的，停車者可以拒付停車服務(wù)費(fèi)。

　　第十九條　公共停車場(chǎng)投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

　　（一）因周圍施工或者其他原因致使車輛不能進(jìn)出停車場(chǎng)的；

　　（二）進(jìn)行停車場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備維修改造的；

　　（三）停車場(chǎng)所在建筑或者場(chǎng)所拆遷、改建的。

　　第二十條　 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）在停車場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車場(chǎng)標(biāo)志;

　　（二）根據(jù)需要配置必要的照明、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

　　（三）在停車場(chǎng)出入口顯著位置公示經(jīng)營(yíng)管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場(chǎng)使用時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話；

　　（四）負(fù)責(zé)車輛停放和管理秩序；

　　（五）向機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺鼍哂行�停車憑證，并負(fù)責(zé)管理車輛；

　　（六）實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定免收軍、警和殘疾人代步用機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)費(fèi);

　　（七）定期檢查停車場(chǎng)內(nèi)停放的車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（八）不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（九）做好停車場(chǎng)的防火、防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時(shí)，立即采取相應(yīng)處置措施并報(bào)警；

　　（十）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門依法作出撤銷停車場(chǎng)或者增減停車泊位的決定時(shí)，按要求做好相關(guān)工作。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)停車場(chǎng)的使用及管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者移交有關(guān)部門處理。

　　第二十二條　中心城區(qū)地面和地下公共停車場(chǎng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或使用單位進(jìn)行日常管理的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）有專人進(jìn)行消防、安全、管理等工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和交警、消防等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。

　　（二）建設(shè)單位或使用單位應(yīng)做好停車場(chǎng)（泊位）的維護(hù)管理和設(shè)施維修、更新，并建立健全維護(hù)管理制度和維修檔案，確保設(shè)備完好。

　　（三）建設(shè)單位或使用單位應(yīng)建立健全地面和地下公共停車場(chǎng)的使用安全責(zé)任制度，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染。

　　第二十三條　平戰(zhàn)結(jié)合的地下公共停車場(chǎng)，平時(shí)由建設(shè)或使用單位進(jìn)行管理，并應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)能迅速提供有關(guān)部門和單位使用。

　　第二十四條　因緊急情況或者舉行大型活動(dòng)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)域或者對(duì)原劃定的停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以顯著標(biāo)志予以告知。

　　第二十五條　任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)違法停車以及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，接受投訴舉報(bào)的公安、財(cái)政、監(jiān)察、工商和物價(jià)等部門應(yīng)及時(shí)查處。

　　第二十六條　公共停車場(chǎng)設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)條件，適當(dāng)設(shè)置免費(fèi)臨時(shí)停車泊位以及殘疾人專用車停車泊位；

　　（二）統(tǒng)一施劃地面清晰醒目標(biāo)線；

　　（三）統(tǒng)一安裝停車場(chǎng)（泊位）標(biāo)志和公示牌。停車場(chǎng)（泊位）標(biāo)志、軍（警）車免費(fèi)標(biāo)志和公示牌設(shè)在明顯位置；公示牌內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者名稱、編號(hào)、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)方式、泊位數(shù)、剩余泊位數(shù)、消防和安全保衛(wèi)制度、監(jiān)督投訴電話等；

　　（四）設(shè)有照明設(shè)施和消防器材；

　　（五）晝夜停車場(chǎng)（泊位）必須設(shè)置服務(wù)崗?fù)ぁ⒏綦x設(shè)施。

　　

第四章 　道路臨時(shí)停車泊位管理

　　

　　第二十七條　本辦法所稱道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）,是指在道路（含機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、路幅寬度8米以上人行道）以及供社會(huì)車輛和行人公共通行支路（含背街小巷）等具備城市道路功能的其它可供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的區(qū)域。

　　第二十八條　道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）、地面和地下公共停車場(chǎng)的設(shè)置方案按照下列原則編制：

　　（一）道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）設(shè)置的區(qū)域或路段規(guī)定：

　　1、中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道未設(shè)置物理隔離的路寬8米以上（含8米，下同）的道路兩側(cè)可施劃臨時(shí)停車泊位。

　　2、中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置物理隔離的路寬4米以上的非機(jī)動(dòng)道靠路邊一側(cè)。8米以上的人行道，除路沿向路外側(cè)延伸5米供行人通行區(qū)域以外的部分區(qū)域可施劃臨時(shí)停車泊位。

　　3、中心城區(qū)其他供社會(huì)車輛和行人公共通行支路（含背街小巷）等具備城市道路功能的其它可供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的區(qū)域可施劃臨時(shí)停車泊位。

　　4、學(xué)校、醫(yī)院、公共汽車站、公安、消防、加油站及各個(gè)路口30米內(nèi)不得施劃臨時(shí)停車泊位。

　　（二）道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）按不同時(shí)段、不同用途的停車需求，劃分為全天候停車、交通平峰停車和夜間停車三個(gè)種類。

　　第二十九條 人行道邊線至建筑退讓線之間，屬業(yè)主單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的停車泊位或區(qū)域，在符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停車條件的，業(yè)主單位可以作為專用停車場(chǎng)使用，也可以作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)提供停車服務(wù)，其他任何單位、個(gè)人不得侵占或者設(shè)置停車障礙。

　　第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在道路（含人行道）上擅自設(shè)置所謂專屬停車泊位、出租汽車臨時(shí)停靠站（點(diǎn)）或設(shè)置障礙限制、阻礙車輛在停車場(chǎng)（泊位）內(nèi)停放；不得擅自占用、拆除、移動(dòng)、損毀、涂改停車場(chǎng)設(shè)施和設(shè)備。

　　

第五章 　 住宅區(qū)停車泊位管理

　　

　　第三十一條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時(shí)，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)決定（業(yè)主委員會(huì)未成立的由建設(shè)單位和物業(yè)公司決定），依法可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為停車場(chǎng)，但應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　　1、不得影響道路交通的安全、暢通；

　　2、不得占用綠地；

　　3、不得占用消防通道；

　　4、符合國(guó)家、省、市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　5、住宅區(qū)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，由建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)的決定與物業(yè)管理單位在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　

第六章 　責(zé)任追究

　　

　　第三十二條 任何單位或個(gè)人均不得占用地面和地下公共停車場(chǎng)出入口，保證出入口的安全、暢通，不得在店鋪門口設(shè)置停車障礙物，違反規(guī)定的由有關(guān)部門依法予以強(qiáng)制清除，并按市容管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)各部門的職能分別由市規(guī)劃、公安、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共停車場(chǎng)（泊位）及專用停車場(chǎng)的使用功能，違者由規(guī)劃部門依法予以處罰并責(zé)令限期改正。

　　

第七章　 附 則

　　

　　第三十五條 本辦法所稱道路是指城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)車輛和行人通行的地方。

　　道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）設(shè)施是指停車場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等。

　　第三十六條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)費(fèi)，不含車輛保管費(fèi)。

　　第三十七條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局和市公安交通管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 龍巖市人民政府原《龍巖中心城市停車場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（龍政〔2000〕綜172號(hào)）執(zhí)行到2010年12月31日止。

　　第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。