唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)商品住房配套建設(shè)保障性租賃住房實(shí)施辦法（試行）》的通知

唐政發(fā)〔2011〕16號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《唐山市中心區(qū)商品住房配套建設(shè)保障性租賃住房實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第五十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。



二〇一一年七月四日



唐山市中心區(qū)商品住房配套建設(shè)保障性租賃住房實(shí)施辦法（試行）



第一條 為切實(shí)解決我市中等偏下及低收入家庭住房困難問(wèn)題，確保保障性住房供應(yīng)，按照河北省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2011〕28號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（冀政發(fā)〔2010〕104號(hào)）和唐山市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善住房保障體系加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（唐政發(fā)〔2011〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配建保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱租賃住房），是指在商品住房用地新上項(xiàng)目中按一定比例配建的廉租住房和公共租賃住房。
第三條 自2011年3月1日起，在唐山市中心區(qū)范圍內(nèi)以招拍掛方式取得土地（即簽訂土地出讓合同）的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配建租賃住房不得低于以下比例：
（一）商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為住宅總建筑面積的10%；
（二）城中村、危舊房改造項(xiàng)目為回遷安置住房以外住宅總建筑面積的5%。
第四條 以下類型的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可不配建租賃住房：
（一）容積率低于1.2（含1.2）的低密度商品住房項(xiàng)目；
（二）商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模較小，配建的租賃住房不足以形成一個(gè)完整單元的項(xiàng)目；
（三）舊城改造項(xiàng)目以及既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目；
（四）其他確實(shí)無(wú)法配建的特殊項(xiàng)目。
第五條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)不配建租賃住房的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得土地成交確認(rèn)書(shū)后、簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之前，向市財(cái)政部門(mén)一次性繳納不配建租賃住房異地建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱租賃住房建設(shè)資金）。租賃住房建設(shè)資金納入保障性住房專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。
（一）租賃住房建設(shè)資金單位面積標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)，按照商品住房土地出讓價(jià)格、建筑安裝成本及小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等確定綜合成本，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。原則上每年調(diào)整一次。2011年市中心區(qū)租賃住房建設(shè)資金單位面積標(biāo)準(zhǔn)為3950元/平方米。
（二）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不配建租賃住房的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按以下規(guī)模繳納租賃住房建設(shè)資金：
1、容積率低于1.2（含1.2）的低密度商品住房項(xiàng)目，按照住宅總建筑面積的15%確定；
2、城中村、危舊房改造項(xiàng)目，按照回遷安置住房以外商品住房開(kāi)發(fā)部分住宅總建筑面積的5%確定；
3、商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照住宅總建筑面積的10%確定。
4、其他確實(shí)無(wú)法配建的特殊項(xiàng)目，按照住宅總建筑面積的10%確定；
5、舊城改造項(xiàng)目以及既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，不繳納租賃住房建設(shè)資金。
第六條 配建的租賃住房應(yīng)符合以下建設(shè)要求：
（一）配建的租賃住房由住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)建設(shè)單位）組織建設(shè)；
（二）配建的租賃住房應(yīng)與該項(xiàng)目的其他類型住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他類型住房一致，并達(dá)到簡(jiǎn)裝入住條件；
（三）配建的租賃住房套型建筑面積控制在40-60平方米；
（四）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將配建的租賃住房與其他類型住房同時(shí)交付使用，建設(shè)周期原則上不得超過(guò)兩年，分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)在首期交付配建的租賃住房。竣工交付的租賃住房總建筑面積應(yīng)不少于《配套建設(shè)租賃住房合同》中明確的配建租賃住房總建筑面積；
（五）配建的租賃住房，在小區(qū)內(nèi)部按照“大分散、小集中”的原則安排；不足一單元時(shí)，應(yīng)依次由低到高豎向提供房源。
第七條 在原有相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，配建租賃住房審批具體流程和要件：
（一）市規(guī)劃部門(mén)在出具商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，明確配建的租賃住房比例；
（二）市國(guó)土部門(mén)在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地前，將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和《唐山市保障性住房規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《唐山市保障性住房室內(nèi)外裝修設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中明確的保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等作為土地出讓條件，并在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確約定；
（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）時(shí)，發(fā)改部門(mén)在立項(xiàng)批復(fù)中明確配建的租賃住房類型、建筑面積；
（四）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)制定《租賃住房配建方案》（以下簡(jiǎn)稱《配建方案》），報(bào)市住建部門(mén)審核。《配建方案》中明確項(xiàng)目（小區(qū)）名稱、建設(shè)地點(diǎn)、配建的租賃住房類型、總套數(shù)、地上建筑面積、套型建筑面積等內(nèi)容。市住建部門(mén)將審核后的《配建方案》抄送市規(guī)劃部門(mén)，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查內(nèi)容之一；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查時(shí)，施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查委員會(huì)應(yīng)將《配建方案》納入審查內(nèi)容，施工圖與《配建方案》不符的，不予出具《施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)》；
（六）通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查后，由市住建部門(mén)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂《配套建設(shè)租賃住房合同》，合同明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、房屋移交、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)確定等相關(guān)事宜。《配套建設(shè)租賃住房合同》同時(shí)抄送市規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)；
（七）市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)》、《配套建設(shè)租賃住房合同》等，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并明示配建的租賃住房位置、總建筑面積、套型建筑面積等內(nèi)容；
（八）市住建部門(mén)應(yīng)根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《配套建設(shè)租賃住房合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等文件，核發(fā)《建筑工程施工許可證》；
（九）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位憑市住建部門(mén)出具的《租賃住房配建方案審批意見(jiàn)》到相關(guān)部門(mén)辦理費(fèi)用減免手續(xù)。
按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按照配建比例建設(shè)的租賃住房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取或給予減免。
第八條 建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定：
（一）配建的租賃住房戶型由市住建部門(mén)審定；
（二）自開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與市住建部門(mén)簽訂《配套建設(shè)租賃住房合同》至租賃住房產(chǎn)權(quán)移交，租賃住房建設(shè)過(guò)程應(yīng)接受市住建部門(mén)監(jiān)督檢查；
（三）項(xiàng)目竣工后，市住建部門(mén)按照《配套建設(shè)租賃住房合同》，對(duì)配套建設(shè)的租賃住房戶型、面積、套數(shù)、位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)先予核查，再由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。辦理產(chǎn)權(quán)移交時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同時(shí)提供產(chǎn)權(quán)初始登記相關(guān)資料，并履行相關(guān)移交手續(xù)；
（四）產(chǎn)權(quán)登記所需的土地登記費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)繳納；
（五）按規(guī)定比例配建的保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，產(chǎn)權(quán)依法登記至唐山市保障性安居工程投資建設(shè)有限公司名下，并由其代表市政府進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，確保保障性租賃住房的保障功能。
第九條 配套建設(shè)的租賃住房統(tǒng)一納入小區(qū)物業(yè)管理。
第十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)配建的租賃住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向唐山市保障性安居工程投資建設(shè)有限公司出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，保修責(zé)任與項(xiàng)目中其他類型住房一致。
第十一條 未按規(guī)定配建租賃住房的，或配建租賃住房開(kāi)發(fā)進(jìn)度低于其他類型住房開(kāi)發(fā)進(jìn)度的，或未按照規(guī)定足額繳納配建租賃住房建設(shè)資金的，市住建部門(mén)不予辦理《商品房預(yù)售許可證》。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按《配套建設(shè)租賃住房合同》規(guī)定交付配建租賃住房的，或擅自銷售配建租賃住房的，由市住建部門(mén)依法進(jìn)行處罰，并不予工程竣工驗(yàn)收，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)；其行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)。
第十二條 本辦法適用于路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的商品住房用地新上項(xiàng)目；其他縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。《唐山市商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)保障性住房實(shí)施辦法（試行）》（唐政發(fā)〔2008〕13號(hào)）同時(shí)廢止。