北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
　　《北海市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　　　
　　 二○一二年三月三十日

北海市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法

　　
　　第一條 為加強(qiáng)我市養(yǎng)殖海域使用管理，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和養(yǎng)殖海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條 在我市海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。單位和個(gè)人養(yǎng)殖使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。
　　第三條 養(yǎng)殖用海必須符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。
　　第四條 市、縣區(qū)人民政府海洋行政主管機(jī)關(guān)是同級(jí)政府主管養(yǎng)殖用海的職能部門，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理，縣、區(qū)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)海洋行政主管部門做好養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理。
　　第五條 縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本轄區(qū)養(yǎng)殖用海規(guī)劃，并與漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接。
　　第六條 單位和個(gè)人使用海域從事養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)依法向縣、區(qū)級(jí)以上海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
　　(一)海域使用申請(qǐng)書；
　　(二)申請(qǐng)海域的宗海圖、位置圖；
　　(三)海域使用論證材料（1500畝即100公頃以上的；改變海域自然屬性的）；
　　(四)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明等相關(guān)資信證明材料；
　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
　　跨縣、區(qū)的養(yǎng)殖用海，應(yīng)向市海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，提交相應(yīng)材料。
　　第七條 下列養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)級(jí)人民政府審批：
　　(一)使用面積150畝（10公頃）以下（不含本數(shù)）的圍海養(yǎng)殖用海；
　　(二)使用面積1500畝（100公頃）以下（不含本數(shù)）的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖用海。
　　第八條 下列養(yǎng)殖用海，由市級(jí)人民政府審批：
　　(一)使用面積150畝（10公頃）以上（含本數(shù)）、50公頃以下（不含本數(shù)）的圍海養(yǎng)殖用海；
　　(二)使用面積1500畝（100公頃）以上（含本數(shù)）、10500畝（700公頃）以下（不含本數(shù)）的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖用海。
　　(三)跨縣、區(qū)的養(yǎng)殖用海。
　　第九條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)養(yǎng)殖使用海域：
　　(一)不符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)殖用海規(guī)劃的；
　　(二)影響地下水源、防洪海堤安全的；
　　(三)影響珊瑚礁、紅樹林、典型海洋自然景觀等海洋生態(tài)環(huán)境的；
　　(四)影響航道、錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；
　　(五)影響重大項(xiàng)目建設(shè)的；
　　(六)妨礙通訊、消防、救護(hù)、汛期行洪的；
　　(七)妨礙海上軍事設(shè)施的。
　　第十條 海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　　(一)縣、區(qū)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)、海洋行政主管部門預(yù)審，征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和相關(guān)部門的意見并進(jìn)行公示，經(jīng)縣、區(qū)海洋行政主管部門審核同意后，報(bào)縣、區(qū)人民政府審批。
　　(二)市人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)海洋行政主管部門受理，經(jīng)縣、區(qū)人民政府審查同意并報(bào)市海洋行政主管部門審核后，上報(bào)市人民政府審批。
　　(三)市、縣區(qū)人民政府海洋行政主管部門對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級(jí)人民政府審定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　海洋行政主管部門審查養(yǎng)殖用海申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水產(chǎn)畜牧等部門的意見。
　　養(yǎng)殖用海申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，報(bào)上一級(jí)海洋行政主管部門備案。
　　第十一條 海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并審查下列事項(xiàng)：
　　(一)申請(qǐng)海域是否符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃；
　　(二)申請(qǐng)海域界址是否清楚、面積是否準(zhǔn)確；
　　(三)申請(qǐng)海域權(quán)屬是否有爭(zhēng)議；
　　(四)申請(qǐng)海域是否設(shè)置其它海域使用權(quán)；
　　(五)申請(qǐng)海域是否存在違法用海行為；
　　(六)申請(qǐng)海域是否可能影響國(guó)防安全和海上交通安全。
　　第十二條 申請(qǐng)養(yǎng)殖用海審批前，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)政府網(wǎng)站及該海域相近的相關(guān)鎮(zhèn)、村（街道辦）進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
　　第十三條 戶口在申請(qǐng)海域所在地的農(nóng)（漁）民，符合下列條件之一的，經(jīng)縣、區(qū)政府審核同意，可按申請(qǐng)審批的方式取得用海海域使用權(quán)，每戶面積200畝（13.33公頃）以下。
(一)列為縣、區(qū)政府的特困戶；
　　(二)因國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)失地(海)的農(nóng)戶；
　　(三)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)（漁）民。
　　第十四條 下列養(yǎng)殖用海采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓海域使用權(quán)。
　　(一)海域自然資源或自然條件具有特別優(yōu)勢(shì)，資源價(jià)值明顯高于征收標(biāo)準(zhǔn)的；
　　(二)對(duì)同一海域有兩個(gè)或兩個(gè)以上用海意向者的；
　　(三)臨海農(nóng)（漁）民申請(qǐng)第二宗以上海域進(jìn)行養(yǎng)殖的；
　　(四)法律法規(guī)有明確規(guī)定或者海洋行政主管部門認(rèn)為需要招拍掛的。
　　第十五條 養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌方案，應(yīng)征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及同級(jí)漁業(yè)等部門的意見，經(jīng)市海洋行政主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，委托市海洋信息中心在海域有形市場(chǎng)上公開進(jìn)行。
　　第十六條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的海域使用權(quán)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　　(一)使用海域的面積和邊界范圍（即宗海圖、坐標(biāo)等）；
　　(二)使用海域的用途和使用期限；
　　(三)海域使用金繳交方式及期限；
　　(四)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移和變更要求；
　　(五)其他需要約定的事項(xiàng)等。
　　第十七條 養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)期限界滿需續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。
　　海域使用權(quán)終止后，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和人工構(gòu)造物，交還海域使用權(quán)證書，依法辦理注銷登記；未交還海域使用權(quán)證書的，由原批準(zhǔn)的人民政府向社會(huì)公告，并將原海域使用權(quán)證書作廢，注銷登記。
　　第十八條 因涉及公共利益及國(guó)家安全、海洋功能區(qū)劃調(diào)整或項(xiàng)目建設(shè)需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法提前收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　第十九條 任何單位、個(gè)人不得向養(yǎng)殖區(qū)排放污染物和從事危害養(yǎng)殖生產(chǎn)的作業(yè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)危害養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的，應(yīng)主動(dòng)予以制止，及時(shí)向海監(jiān)、漁政、邊防、海警部門報(bào)告。
　　第二十條 海域使用權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向縣、區(qū)級(jí)以上海洋行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
　　在海域使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
　　第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域從事養(yǎng)殖的活動(dòng)，海洋行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為和恢復(fù)原狀，經(jīng)海洋行政主管部門依法處罰后，符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃的可依法出讓給當(dāng)事人。
　　第二十二條 海域使用權(quán)人不按規(guī)定及時(shí)足額繳納海域使用金的，責(zé)令其一個(gè)月內(nèi)繳納，并按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金。
　　在責(zé)令繳納限期過(guò)后一個(gè)月以上仍拒不繳納海域使用金的，注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)，且在3年內(nèi)不得申請(qǐng)用海；重新申請(qǐng)用海的，必須繳清原欠繳的海域使用金及滯納金。
　　第二十三條 申請(qǐng)養(yǎng)殖海域使用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由海洋行政主管部門登記造冊(cè)，向養(yǎng)殖海域使用申請(qǐng)人發(fā)放海域使用權(quán)證書。養(yǎng)殖海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)。
　　經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由海洋行政主管部門在登記之日起30日內(nèi)向社會(huì)公告。
　　第二十四條 本辦法未規(guī)定的或法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。