大連市人民政府關于印發大連市節約能源監察和檢測管理辦法的通知

大政發 [2010] 72號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
　　現將《大連市節約能源監察和檢測管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一〇年十二月一日

大連市節約能源監察和檢測管理辦法

　　第一條　為進一步促進節能減排，推動全社會合理用能和節約能源，加強節約能源監察和檢測管理工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《遼寧省節約能源條例》和《遼寧省節約能源監察辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內，對用能單位執行節約能源（以下簡稱節能）法律、法規、規章和標準的情況進行監察和接受節能監察主管部門委托實施的節能檢測，適用本辦法。
　　節能檢測結果是節能監察的重要依據。
　　第三條　市經濟和信息化委員會是本行政區內節能監察的主管部門（以下稱市節能監察主管部門），其所屬的節能監察和檢測機構依其職責，負責開展日常節能監察和檢測工作。
　　市節能監察主管部門應與市發展改革、質量技術監督、建設、統計等有關行政部門，依據各自職責共同做好節能監察工作。
　　第四條　節能監察堅持公開、公正、效能和教育與處罰、監督與服務相結合的原則。
　　節能檢測堅持科學與求實、指導與服務相結合的原則。
　　第五條　節能監察機構應具備實施監察所需的儀器、設備和工具，具有從事節能監察所需分析、化驗和合理用能審查等能力。節能監察人員應當掌握節能法律、法規、規章和節能業務，經考核合格，取得合法有效的執法證件后方可上崗。
　　節能檢測機構應當依法經過質量技術監督部門的計量認證。節能檢測人員應當掌握國家、省、市有關技術標準和行業標準，具備從事節能檢測工作所需的專業知識和技能。
　　第六條　節能監察機構主要履行以下職責：
　�。ㄒ唬┍O督檢查用能單位執行節能法律、法規、規章和標準的情況；
　　（二）開展節能法律、法規、規章和標準的宣傳和培訓；
　�。ㄈ�）受理違反節能法律、法規、規章和標準的行為的舉報和投訴；
　　（四）依法查處和糾正違反節能法律、法規、規章和標準的用能行為。
　　第七條　節能監察機構主要對用能單位的下列活動實施監察：
　　（一）建立和落實節能工作責任制、節能管理制度和相關措施的情況；
　�。ǘ�）固定資產投資工程項目節能評估和依法備案情況，以及在設計、建設過程中執行節能標準和設計規范要求的情況；
　�。ㄈ�）執行國家和省、市明令淘汰或者限制使用的用能產品、設備、設施、工藝、材料目錄的情況；
　�。ㄋ模﹫绦袊�家和省、市制定的主要用能設備能效指標和單位產品能耗指標的情況；
　�。ㄎ澹﹫绦心茉葱�率標識制度的情況；
　�。�六）從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等機構開展節能服務的情況;
　�。ㄆ撸┕澞芊�律、法規和規章規定的其他內容。
　　第八條　節能檢測機構主要履行以下職責：
　　（一）實施市節能監察主管部門編制、下達的節能檢測計劃；
　�。ǘ�）整理、匯總、分析節能檢測數據和資料；
　�。ㄈ�）定期向市節能監察主管部門報告檢測情況及用能現狀，并組織檢測技術交流；
　�。ㄋ模﹨⑴c制定地方檢測方法、標準、技術規范及組織有關培訓等。
　　第九條　受市節能監察主管部門的委托，節能檢測機構可以開展以下節能檢測工作：
　�。ㄒ唬�對固定資產投資項目進行節能評估；
　�。ǘ�）檢測、評價用能單位及其用能設備的能源利用狀況及水平；
　�。ㄈ�）對重點用能單位進行能源審計；
　　（四）對用能單位開展能量平衡工作；
　�。ㄎ澹�對資源節約與綜合利用產品進行核查；
　�。�六）檢測、評價余能資源的回收利用情況；
　�。ㄆ撸�檢查、審核企業清潔生產水平；
　�。ò耍┩茝V應用高效節能產品及重大產業化節能技術。
　　節能檢測機構可根據需要開展節能技術咨詢和節能培訓。
　　第十條　市節能監察主管部門應根據節能工作需要，編制年度節能監察和檢測計劃，由節能監察機構和節能檢測機構組織實施。
　　第十一條　有下列情況之一的，應列入年度節能監察和檢測計劃：
　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產投資項目建成后需核實用能情況的；
　�。ǘ�）因技術改造或其他原因致使主要耗能設備、生產工藝、能源消費結構發生重大變化的；　
　　（三）對重點用能單位上報的能源利用狀況報告需要檢測核實的；
　　（四）按周期需要對能源利用狀況進行監察檢測的；　　
　�。ㄎ澹┬枰�確認用能單位落實節能整改措施情況的；
　　（六）按照有關節能要求，應列入年度節能監察和檢測計劃的其他情況。
　　第十二條　節能監察分為現場監察和書面監察。
　　實施現場監察時，節能監察人員應制作現場監察筆錄，由用能單位負責人簽字確認；用能單位負責人拒絕簽字的，節能監察人員應在監察筆錄中如實注明。
　　采取書面監察方式時，用能單位應按要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。拒報或者虛報、瞞報的，由節能監察機構責令補報或重報，必要時可實施現場監察。
　　 第十三條　節能檢測分為單項檢測與綜合檢測。單項檢測是指對單項耗能設備、耗能系統或用能單位能源利用狀況的部分內容的檢測和評價；綜合檢測是指對用能單位能源利用狀況的全部內容的檢測和評價。
　　節能檢測機構對列入年度節能檢測計劃的用能單位實施節能檢測時，不得收取費用，所需經費由市財政統籌安排。
　　第十四條　用能單位應定期向市節能監察主管部門報送能源利用狀況報告，重點用能單位每年報送1次，一般用能單位兩年報送1次。
　　用能單位可以自行編制能源利用狀況報告，也可以委托節能檢測機構編制。
　　節能監察機構負責對能源利用狀況報告進行監督、檢查和核實。
　　第十五條　節能檢測應嚴格執行有關技術規程、標準和制度，保證檢測結果的科學性、準確性。
　　 用能單位委托節能檢測機構編制能源利用狀況報告時，對檢測結論有異議的，可以要求復測。
　　用能單位要求復測的,節能檢測機構應當在15日內重新進行檢測。復測結論證明用能單位的異議不成立的，復測費用由用能單位承擔。
　　第十六條　用能單位應配合節能監察和檢測工作，如實說明情況，提供相關資料、樣品和必要的工作條件，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關證據。
　　第十七條　用能單位嚴格執行節能法律、法規、規章和標準，在節能工作中作出顯著成績的，由市政府或市節能監察主管部門給予獎勵。
　　第十八條　用能單位違反有關節能法律、法規、規章和標準，不合理用能的，由市節能監察主管部門下達《節能監察意見書》限期整改，用能單位應當及時采取措施予以改進。
　　節能監察機構應對《節能監察意見書》的落實情況進行跟蹤檢查。
　　 第十九條　用能單位有下列情形的，由市節能監察主管部門依據《遼寧省節約能源監察辦法》的規定給予行政處罰：
　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙節能監察工作，或者拒不提供相關資料、樣品以及偽造、銷毀、篡改證據的；
　　（二）在節能監察主管部門下達的限期整改通知書所規定的整改期限內，無正當理由拒不進行整改的。
　　 第二十條　用能單位阻礙節能監察和檢測工作，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處理。
　　第二十一條　節能監察機構及其工作人員在實施節能監察過程中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給用能單位造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　
　�。ㄒ唬┬孤队媚軉挝患夹g秘密和商業秘密的；
　�。ǘ�）利用職務之便謀取非法利益的；　
　�。ㄈ�）違法向用能單位收取費用的；　
　�。ㄋ模�從事影響節能監察工作的經營性技術服務等活動的； 　
　�。ㄎ澹�實施其他違法行為并造成嚴重后果的。
　　第二十二條　節能檢測機構及其工作人員在實施節能檢測過程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第二十三條　本辦法自2011年1月1日起施行。原《大連市節約能源監測管理暫行規定》（大政辦發 [1991] 28號）同時廢止。