海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第93號）


《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。





海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年3月30日



海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定

（2012年3月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）


第一條 為了加強(qiáng)對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)的管理，提升旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障旅客、旅館以及其他旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事旅館業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以間（套）夜或者小時為計費(fèi)單位，提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所，包括賓館、酒店、度假村、旅社、飯店、招待所、酒店式公寓、會所、宿營地等。

第四條 省人民政府旅游主管部門是本經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受省人民政府旅游主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)旅館業(yè)的管理工作。

第五條 旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會是由旅館業(yè)經(jīng)營者自愿參加組成的自律性組織，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，對旅館從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為會員提供旅游信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等行業(yè)服務(wù)，并可接受省人民政府旅游主管部門的委托，開展行業(yè)等級評定等工作。

鼓勵旅館加入旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會。

第六條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃等其他部門，根據(jù)省旅游發(fā)展規(guī)劃編制全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建的旅館，縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前書面征求旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的意見。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起 5日內(nèi)，提出書面意見。

第八條 經(jīng)營旅館的，應(yīng)當(dāng)依法取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可，辦理營業(yè)執(zhí)照，并自取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

本規(guī)定施行之前已依法核準(zhǔn)經(jīng)營旅館業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起3個月內(nèi)向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅館的情況定期向省人民政府旅游主管部門報告。

第九條 省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，收集本行政區(qū)域內(nèi)旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)按照所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的要求，定期報送客房規(guī)模、出租率、房價等信息。

旅游主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為旅館經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅館經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第十條 省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過報紙、廣播、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等媒體，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的出租率、平均房價等信息。

省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所設(shè)置旅游信息服務(wù)設(shè)施，提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第十一條 對本經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館實行星級評定。星級評定工作由旅游主管部門按照國家規(guī)定組織實施，實行動態(tài)管理。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對星級旅館從財政、稅收、宣傳促銷、節(jié)能環(huán)保等方面給予扶持和優(yōu)惠。

未被評定星級的旅館不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。

鼓勵、引導(dǎo)、支持旅館參加星級評定。

第十二條 星級旅館應(yīng)當(dāng)在旅館前廳的明顯位置懸掛星級標(biāo)志，按照評定的星級標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動，提供服務(wù)，并在旅館中設(shè)置中外文標(biāo)識和中外文相應(yīng)資料。

第十三條 對星級旅館以外的其他旅館，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

星級旅館以外的其他旅館，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府旅游主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、衛(wèi)生、商務(wù)等部門共同制定的旅館標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的服務(wù)，并懸掛旅游主管部門頒發(fā)的旅館專用標(biāo)識。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅館專用標(biāo)識進(jìn)行編號管理。

第十四條 旅館向旅客提供的服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙旅客。

第十五條 旅館應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)和國家及本省的有關(guān)規(guī)定，遵循誠實守信、質(zhì)價相符、正當(dāng)競爭的原則，自覺維護(hù)旅館價格正常秩序。

旅館客房價格主要實行市場調(diào)節(jié)價，主要節(jié)假日、重大活動期間可以實行政府指導(dǎo)價。

旅館客房價格實行政府指導(dǎo)價的，政府指導(dǎo)價由價格主管部門根據(jù)旅館的等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅館應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價制定具體的客房價格，實行明碼標(biāo)價，并向所在地政府價格主管部門備案。

政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在主要節(jié)假日、重大活動期間及之前一周，逐日發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的客房價格等信息。

第十六條 旅館應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在入住登記處的醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房價及結(jié)算方法等事項。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價。

第十七條 旅館與旅客約定住宿時間結(jié)算方法的，住宿時間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結(jié)算方法的，住宿時間按照賓館在入住登記處醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時告知旅客。

第十八條 旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)告知旅客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證等有效身份證件進(jìn)行實名入住登記，并實時將旅客入住登記信息錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為旅客的個人信息保密。

第十九條 旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客的住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置安全疏散示意圖。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

遇到有可能危及旅客人身、財物安全的情形時，旅館必須向旅客進(jìn)行真實的說明和明確的警示，并采取預(yù)防危害發(fā)生的措施。

因旅館原因致使旅客遭受人身損害或者財物滅失、毀損的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

鼓勵旅館投保公眾責(zé)任保險。

第二十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督旅館開展消防宣傳培訓(xùn)工作，將消防安全知識納入旅館從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

旅館應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障消防通道暢通。

第二十一條 旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案，并定期組織應(yīng)急演練，及時應(yīng)對突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況，旅館應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，及時疏散旅客，并協(xié)助傷患旅客就醫(yī)。

第二十二條 旅館的餐飲服務(wù)提供者，其提供的餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼實價，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第二十三條 旅館設(shè)置游泳池或者使用海域作為浴場的，應(yīng)當(dāng)配備專職救生員和救生設(shè)備，設(shè)置安全警示說明，海濱浴場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置救生浮標(biāo)。

旅館應(yīng)當(dāng)定期更換泳池池水，泳池水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條 旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專人負(fù)責(zé)管理。

第二十五條 星級旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的吸煙住宿樓層或者客房，并在旅館的室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室。

非吸煙住宿樓層和客房、吸煙區(qū)和吸煙室以外的公共活動區(qū)域禁止吸煙，旅館應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域張貼或者擺放禁煙標(biāo)識。

星級旅館以外的其他旅館可以參照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 四星級以上的星級旅館需要配備專門用于免費(fèi)接送本旅館住宿旅客往來機(jī)場、車站、碼頭的業(yè)務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)向省或者市、縣、自治縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)明確專用車輛的數(shù)量、載客人數(shù)、車身顏色、車輛標(biāo)識、接送線路等；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

旅館業(yè)務(wù)用車不得從事其他營運(yùn)活動。

第二十七條 旅館提供的服務(wù)不得含有下列內(nèi)容：

（一）損害國家利益和民族尊嚴(yán)的內(nèi)容；

（二）民族、種族、宗教歧視內(nèi)容；

（三）淫穢、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十八條 鼓勵旅館采取措施節(jié)能減排，并引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)適時向旅館推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗。

第二十九條 旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門可以對旅館的服務(wù)質(zhì)量、客房及餐飲價格、旅館安全、食品安全等情況實施聯(lián)合檢查，旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條 旅館依法享有經(jīng)營管理自主權(quán)，任何單位和個人不得對其進(jìn)行沒有合法依據(jù)的檢查、收費(fèi)和處罰，不得強(qiáng)迫其提供無償服務(wù)，不得強(qiáng)行安置就業(yè)人員。

第三十一條 旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)及時通報與旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息，并及時在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要媒體和政府網(wǎng)站向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅館的違法經(jīng)營行為以及旅館的誠信記錄、投訴信息等。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅館誠信檔案，將公告的內(nèi)容記錄在誠信檔案中，定期公布，并向公眾提供查詢服務(wù)。

第三十二條 旅客與旅館發(fā)生爭議或者發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為的，可以向旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。

旅游主管部門接到旅客投訴、舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

第三十三條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)居民可以利用自用合法住宅空閑房間經(jīng)營家庭旅館。

前款所稱家庭旅館，是指以間（套）夜或者小時為計費(fèi)單位，以家庭方式經(jīng)營，客房數(shù)在15間以下，向旅客有償提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所。

家庭旅館住宿場所應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）飲用水水質(zhì)應(yīng)符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）場所及周圍環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

（三）有獨(dú)立或者公共的消防通道，配置防火器材、應(yīng)急照明設(shè)施等；

（四）寢具、餐具等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條經(jīng)營家庭旅館的，應(yīng)當(dāng)取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可，辦理營業(yè)執(zhí)照，并依照本規(guī)定第八條第一款、 第二款的要求向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可的家庭旅館頒發(fā)專用標(biāo)識。

經(jīng)營家庭旅館的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十八條的要求實行旅客實名入住登記，并將旅客入住登記信息實時錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

家庭旅館的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十五條違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定，旅館未在規(guī)定期限內(nèi)報旅游主管部門備案的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，旅館未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房價等信息報送旅游主管部門的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第十一條第三款，旅館未評定星級而使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳、經(jīng)營活動的，由旅游主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，旅館未按照評定的星級標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動、提供服務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，由旅游主管部門依照國家規(guī)定降低或者取消其星級稱謂。

第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款規(guī)定，旅館未懸掛星級標(biāo)志或者旅館專用標(biāo)識的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，旅館發(fā)布虛假廣告的，由廣告監(jiān)督管理主管部門責(zé)令旅館停止發(fā)布，以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；旅館欺騙、誤導(dǎo)旅客，使旅客的合法權(quán)益受到損害的，由旅館依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，旅館不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的，由政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，旅館從業(yè)人員對旅客入住未實行實名登記的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，旅館未配備專職救生員、救生設(shè)備、設(shè)置安全警示說明或者未在海濱浴場設(shè)置救生浮標(biāo)的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定，星級旅館未設(shè)置專門的吸煙住宿樓層、客房，或者未在室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室的，由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定，旅客在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處50元以上200元以下的罰款。

第四十五條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，四星級以上的星級旅館未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自配備業(yè)務(wù)用車接送旅客，或者超出許可線路接送旅客，或者從事其他營運(yùn)活動的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，四星級以上的星級旅館擅自改變道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的車身顏色或者車輛標(biāo)識的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，旅館向旅客提供含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容服務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處500元以上2000元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

第四十七條 違反本規(guī)定規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 旅游主管部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 在本省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的旅館業(yè)管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行。