農業部辦公廳關于進一步規范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知

農明字[2011]第37號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

　　7月13日，人民日報第13版刊發《私宰肉是怎樣流向餐桌》的專題報道，在反映廣西桂林市存在多個非法屠宰點私宰生豬、病死豬夾雜其中、直接威脅群眾健康的同時，也反映出一些動物檢疫人員違反《動物防疫法》有關規定出證、蓋章、收錢，使私宰肉披上合法外衣流向市民的餐桌，在社會上產生了嚴重的不良影響。為進一步規范生豬屠宰檢疫工作，切實保障動物產品質量安全，現緊急通知如下：

　　一、高度重視豬肉產品質量安全監管工作。加強豬肉產品質量安全監管是今年全國食品安全工作的重點內容和重要任務，《國務院辦公廳關于印發2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2011〕12號）對加強鮮肉和肉制品綜合治理作出了全面部署，《國務院食品安全委員會辦公室關于印發〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）和《農業部關于印發2011年農產品質量安全整治工作重點的通知》（農質發〔2011〕3號）又提出了進一步的要求和安排。此次事件反映出一些地方對豬肉產品質量安全監管工作認識不足、重視不夠、工作不實。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要進一步提高認識，嚴格按照《動物防疫法》和國務院的部署和要求，扎實開展鮮肉和肉制品綜合治理，依法履行生豬屠宰檢疫監管法定職責，確保豬肉產品質量安全。

　　二、積極配合做好生豬私屠濫宰整治工作。根據《生豬屠宰管理條例》有關規定，未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動（農村地區個人自宰自食的除外）。國辦發〔2011〕12號也明確規定，嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要積極配合商務部門嚴格實施生豬定點屠宰企業設置規劃，全面開展生豬私屠濫宰專項整治，切實加強屠宰行業管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。對發現的生豬私屠濫宰窩點和私宰肉，要及時通報并移交商務部門及其他有關部門依法查處。絕不允許不聞不問、放任自流，甚至為私宰肉加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。

　　三、嚴格依法開展生豬屠宰檢疫工作。各地畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要嚴格依照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》和動物檢疫規程規定，依法向生豬定點屠宰場派駐檢疫人員，按照法定的檢疫范圍、檢疫程序和判定標準，對屠宰的生豬實施嚴格檢疫。經檢疫合格的加蓋檢疫印章、出具動物檢疫合格證明，準予上市銷售；經檢疫不合格的生豬及其產品，要依法監督屠宰企業進行無害化處理。對檢查中發現的未經檢疫的豬肉產品要依法做出行政處罰和行政處理，嚴禁以補檢收費代替行政處罰，甚至違法為未經檢疫的豬肉產品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。對相關責任人員要依法進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法交有關機關追究刑事責任。

　　四、全面加強動物衛生監督執法工作。各地要嚴格按照全國動物衛生監督工作會議和《農業部辦公廳關于進一步規范動物衛生監督執法工作的通知》（農辦醫〔2011〕11號）的部署，進一步貫徹落實《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）的有關規定和要求，采取有力措施，扎實推進動物衛生監督執法體系建設，切實解決當前影響動物衛生監督執法工作健康發展的深層次問題。重點要深入開展動物衛生監督執法隊伍專項整頓，全面加強基層動物衛生監督機構建設，切實解決人員編制不足、經費保障不夠、人員素質不高等方面的突出問題，規范動物檢疫行為，提高監督執法水平，切實履行動物衛生及動物產品安全監管各項法定職責，確保人民群眾吃上真正的“放心肉”。

　　二○一一年七月十三日