市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市市長質(zhì)量獎評定管理辦法的通知



各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○一一年五月三十日



蘇州市市長質(zhì)量獎評定管理辦法


第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，表彰在經(jīng)營管理方面取得卓越成效的企業(yè)或組織，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或組織建立和實(shí)施卓越績效模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營業(yè)績，推動質(zhì)量強(qiáng)市工作的實(shí)施，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律和規(guī)定，借鑒國內(nèi)外開展質(zhì)量獎活動的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘇州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“市長質(zhì)量獎”是蘇州市人民政府設(shè)立的質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績效模式或其他先進(jìn)管理方式，質(zhì)量管理取得優(yōu)異成績，符合《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》等規(guī)定要求，有廣泛的社會知名度與影響力，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先或先進(jìn)地位，取得顯著質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會效益，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。
第三條 市長質(zhì)量獎的評定工作以促進(jìn)企業(yè)或組織取得顯著質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會效益為宗旨，在企業(yè)或組織自愿申請的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，以社會公示、專家評議、政府審定為程序，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提升。
第四條 市長質(zhì)量獎作為我市質(zhì)量管理的最高獎項(xiàng)，每年評定一次，有效期3年。
第二章 組織管理
第五條 為確保市長質(zhì)量獎評定過程及評定結(jié)果的公正性和科學(xué)性，設(shè)立“蘇州市市長質(zhì)量獎評定委員會”（以下簡稱“評定委員會”），評定委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第六條 評定委員會主任委員由市長擔(dān)任，副主任委員由市政府分管副市長擔(dān)任，其他委員由市政府副秘書長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
第七條 評定委員會的主要職責(zé)是：
（一）組織、推動、指導(dǎo)、監(jiān)督市長質(zhì)量獎評定活動，決定市長質(zhì)量獎評定過程的重大事項(xiàng)；
（二）審批市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、工作程序、管理制度等工作規(guī)范；
（三）審查、公示評審結(jié)果，確保評審工作的公開、公正和公平；
（四）提請市政府審定并批準(zhǔn)市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)或組織名單。
第八條 評定委員會辦公室（以下簡稱辦公室）的主要職責(zé)是：
（一）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、工作程序、管理制度等工作規(guī)范；
（二）組織制（修）訂評審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，選拔、培訓(xùn)、考核并建立評審員專家?guī)欤�組建獨(dú)立的專家評審組，建立評審員績效考評的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，組織考核、監(jiān)管評審人員的職責(zé)履行情況；
（三）組織編制市長質(zhì)量獎年度工作計(jì)劃，組織開展國際先進(jìn)質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究；
（四）負(fù)責(zé)受理市長質(zhì)量獎的申請、組織評審以及宣傳和推廣工作；
（五）調(diào)查、監(jiān)督申報(bào)及獲獎企業(yè)或組織的經(jīng)營管理情況、企業(yè)社會責(zé)任等；
（六）向評定委員會報(bào)告市長質(zhì)量獎的初步評審結(jié)果，提請審議候選企業(yè)或組織名單。
第九條 市長質(zhì)量獎的評審應(yīng)充分聽取和征求社會各方面的意見。
第十條 蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)業(yè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會（服務(wù)業(yè)辦公室）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及市各行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和本行業(yè)申報(bào)市長質(zhì)量獎企業(yè)或組織的培育、發(fā)動和推薦工作，宣傳、推廣獲獎企業(yè)或組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第三章 申報(bào)條件
第十一條 企業(yè)或組織申報(bào)市長質(zhì)量獎，必須同時(shí)具備下列基本條件：
（一）在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，擁有注冊商標(biāo)，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營三年以上，符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；
（二）已通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)體系認(rèn)證，質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，服務(wù)業(yè)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量工作成績顯著；
（三）對有行政許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或體系認(rèn)證、產(chǎn)品注冊等要求的產(chǎn)品或體系已獲得許可、認(rèn)證或注冊；
（四）提供的產(chǎn)品、工程和服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，近三年國家、省、市監(jiān)督抽查產(chǎn)品或服務(wù)合格；
（五）出口分類管理企業(yè)獲得一類企業(yè)資質(zhì)，出口商品質(zhì)量長期穩(wěn)定，在國際市場上有良好的質(zhì)量信譽(yù)，無屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格率達(dá)到百分之百；
（六）具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，最近三年未發(fā)生虧損；
（七）無不良誠信記錄；
（八）連續(xù)三年無質(zhì)量、環(huán)境污染、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備、傷亡、火災(zāi)和爆炸安全事故（按行業(yè)規(guī)定）及重大用戶投訴，無被行政執(zhí)法部門查處的不良記錄；
（九）建立并實(shí)施卓越績效管理模式，具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，其經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、市場占有率、品牌影響力等在上年度位居省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；
（十）獲得蘇州市級以上質(zhì)量獎并在有效期內(nèi)；
（十一）獲得市（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會（服務(wù)業(yè)辦公室）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行業(yè)協(xié)會之一推薦。
第十二條 非緊密型企業(yè)集團(tuán)不在評審范圍之內(nèi)。
第四章 評定標(biāo)準(zhǔn)及方法
第十三條 市長質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性，借鑒和吸收國際先進(jìn)質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)借鑒和吸收國外質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)和全國質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)，按照GB/T 19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》等要求制定。
第十五條 為保證市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和在不同行業(yè)評審工作中的一致性，在同一標(biāo)準(zhǔn)要求下，可按農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（含建筑業(yè)）、服務(wù)業(yè)等分別制定評定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。實(shí)施指南根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)在經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場占有率、誠信記錄和社會貢獻(xiàn)等方面制定評定標(biāo)準(zhǔn)，以保證市長質(zhì)量獎的代表性和權(quán)威性。
第十六條 市長質(zhì)量獎的評定主要包括申報(bào)企業(yè)資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審和評定委員會審議。材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)逐條評分后進(jìn)行綜合評價(jià)。具體評定標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施指南由評定委員會另行發(fā)布。
第十七條 獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織的總評分原則上應(yīng)高于600分（含600分），若各申請企業(yè)或組織的總評分均低于600分（不含600分），則當(dāng)年度該獎項(xiàng)空缺。
第十八條 根據(jù)質(zhì)量管理理論及其實(shí)踐的發(fā)展，市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)及分?jǐn)?shù)線適時(shí)進(jìn)行修訂。若需修訂，由評定委員會確定并發(fā)布。
第五章 評定程序
第十九條 每年度市長質(zhì)量獎評定前，由辦公室印發(fā)工作文件，并在市政府、蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站上公布本年度市長質(zhì)量獎的申報(bào)起始和截止日期及工作安排。
第二十條 企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《蘇州市市長質(zhì)量獎申請表》，按照市長質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià)并提交自評報(bào)告，同時(shí)提供有關(guān)證實(shí)性材料，經(jīng)蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)業(yè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會（服務(wù)業(yè)辦公室）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行業(yè)協(xié)會之一簽署推薦意見后，報(bào)送辦公室受理。辦公室對申報(bào)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件、申報(bào)材料是否齊全進(jìn)行審核，確認(rèn)符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織名單。
第二十一條 辦公室負(fù)責(zé)建立市長質(zhì)量獎評審員專家?guī)欤�組建若干個行業(yè)評審組，各評審組必須由3名以上的評審員（其中含行業(yè)專家）組成，評審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。評審員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得蘇州市市長質(zhì)量獎評審員資質(zhì)后方能從事市長質(zhì)量獎的評審工作。市長質(zhì)量獎評審員資質(zhì)評定管理辦法由評定委員會另行發(fā)布。
第二十二條 辦公室組織評審組對企業(yè)或組織提交的自評報(bào)告等申報(bào)材料進(jìn)行評審，對照評定標(biāo)準(zhǔn)逐條評分，形成材料評審報(bào)告，并據(jù)此提出進(jìn)入現(xiàn)場評審企業(yè)或組織名單。
第二十三條 對進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織，由評審組按評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報(bào)告。
第二十四條 辦公室根據(jù)材料評審報(bào)告、現(xiàn)場評審報(bào)告，按現(xiàn)場評審得分排序，提出市長質(zhì)量獎候選名單。
第二十五條 辦公室將市長質(zhì)量獎候選名單提交評定委員會全體成員審議，經(jīng)審議后的名單通過市政府、蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站向社會公示，公示期為7天。經(jīng)公示通過的名單報(bào)市政府審定批準(zhǔn)，由市政府發(fā)文表彰，對獲獎企業(yè)或組織授予證書、給予獎勵。


第六章 獎勵及工作經(jīng)費(fèi)
第二十六條 市政府對獲得“市長質(zhì)量獎”稱號的企業(yè)或組織獎勵100萬元，獎勵經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政分別列入預(yù)算，統(tǒng)一安排。
第二十七條 市長質(zhì)量獎組織、管理、評定、培訓(xùn)、監(jiān)督等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算，統(tǒng)一安排。
第二十八條 各市、區(qū)人民政府可依照本辦法制定本市、區(qū)相應(yīng)的質(zhì)量獎勵規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 對弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)或組織，撤銷其“市長質(zhì)量獎”稱號，收回證書，追繳獎金，并予以曝光。
第三十條 獲獎企業(yè)或組織如發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式報(bào)告辦公室：
（一）發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)境、安全等事故或重大侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件；
（二）發(fā)生國家、行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)品或服務(wù)抽查不合格；
（三）用戶對質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈，包括有顧客、員工、供應(yīng)商、股東等相關(guān)方面的有效質(zhì)量問題投訴和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平明顯下降的。
（四）由于企業(yè)主體責(zé)任引起出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠，并被國外通報(bào)或國家質(zhì)檢總局發(fā)出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的。
（五）其他違反有關(guān)法律法規(guī)，或產(chǎn)品質(zhì)量問題引起比較嚴(yán)重不良影響的。
第三十一條 辦公室對獲獎企業(yè)或組織發(fā)生本辦法第三十條所列的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向評定委員會報(bào)告。情況屬實(shí)的，由評定委員會提請市政府撤銷其榮譽(yù)稱號，并將撤銷決定予以公示。對有意延誤報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，給予撤銷榮譽(yù)處理。
第三十二條 獲得市長質(zhì)量獎滿3年的企業(yè)或組織，在按當(dāng)年評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià)的基礎(chǔ)上可重新申報(bào)。經(jīng)評定再次獲獎的單位不占用當(dāng)年的獎項(xiàng)名額，不頒發(fā)獎金。
第三十三條 承擔(dān)市長質(zhì)量獎評定職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員要依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。
蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局會同市監(jiān)察局切實(shí)加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督，對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的責(zé)任人員，報(bào)經(jīng)評定委員會批準(zhǔn)后，取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自二○一一年七月一日起施行。