黑龍江省人民政府令第6號



《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定〉的決定》業(yè)經(jīng)二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一二年二月一日起施行。

省　長 王憲魁

二○一一年十二月九日



黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定》的決定


黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定》作出如下修改：

一、第三條修改為：“本規(guī)定所稱公共文化設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動的公益性的博物館、圖書館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術(shù)館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動中心（文化活動室）等建筑物、場地和設(shè)備”

二、第六條第一款修改為：“縣級以上文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織實施本規(guī)定”

第三款修改為：“發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、科技、檔案等部門和工會、共青團(tuán)等組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、使用和管理的相關(guān)工作”

三、第十一條第一款修改為：“鼓勵公民、法人和其他組織投資、捐資建設(shè)和管理公共文化設(shè)施”

四、第十三條修改為：“公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)對社會開放，方便公眾活動，不得無故閑置。

按照國家規(guī)定免費開放的博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館（站）和美術(shù)館等公共文化設(shè)施，不得出租場地”

五、刪去第十四條。

六、第十七條改為第十六條，第一款修改為：“因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)原址重建；確實不能原址重建的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并在征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，易地重建。重建時，建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”

增加一款，作為第四款：“遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)與拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)”

增加一款，作為第五款：“新建、改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合文化功能需求”

七、第十八條改為第十七條，第二款修改為：“政府舉辦的公共文化設(shè)施確需改變文化用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)”

八、第十九條改為第十八條，修改為：“由政府舉辦的公共文化設(shè)施出售、轉(zhuǎn)讓或者作為資本投資的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施主管部門同意后，按照國有資產(chǎn)和土地資產(chǎn)管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)”

九、第二十條改為第十九條，修改為：“因特殊情況需要臨時占用公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施管理者同意，并及時歸還，連續(xù)占用時間不得超過六個月”

十、第二十二條改為第二十一條，第二項修改為：“未經(jīng)同意擅自占用公共文化設(shè)施或者連續(xù)占用公共文化設(shè)施超過六個月未及時歸還的”。

十一、第二十三條改為第二十二條，修改為：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正；沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）開展與公共文化設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

（二）違反本規(guī)定出租公共文化設(shè)施的”

此外，對部分條文的順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自２０１２年２月１日起施行。

《黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定

第一條　為加強對公共文化設(shè)施的管理，促進(jìn)我省公共文化設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，弘揚社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、使用和管理活動，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱公共文化設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動的公益性的博物館、圖書館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術(shù)館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動中心（文化活動室）等建筑物、場地和設(shè)備。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，增加對公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

第五條　公民、法人和其他組織均有保護(hù)公共文化設(shè)施、支持公共文化設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，對危害公共文化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并向有關(guān)部門報告。

第六條　縣級以上文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織實施本規(guī)定。

農(nóng)墾、森工主管部門負(fù)責(zé)墾區(qū)、林區(qū)內(nèi)公共文化設(shè)施的管理與監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受省文化行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、科技、檔案等部門和工會、共青團(tuán)等組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、使用和管理的相關(guān)工作。

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公共文化設(shè)施建設(shè)項目，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門做好公共文化設(shè)施的建設(shè)工作。

第八條　公共文化設(shè)施的布局、種類、數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革，兼顧公眾文化活動的方便與需求，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。

大中城市公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)基本配套；小城市、農(nóng)墾和森工小城鎮(zhèn)、鐵路等大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專項或者綜合性公共文化設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性公共文化設(shè)施。

城市新建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照住宅區(qū)規(guī)模和人口數(shù)量，配套建設(shè)供住宅區(qū)居民使用的文化設(shè)施。擴(kuò)建、改建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)建設(shè)公共文化設(shè)施。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中確定公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行管理。任何單位和個人不得擅自占用或者改變公共文化設(shè)施建設(shè)用地的用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施用地的，依照法定程序辦理。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把屬于應(yīng)由政府承擔(dān)的各類公共文化設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理工作的資金投入。

第十一條　鼓勵公民、法人和其他組織投資、捐資建設(shè)和管理公共文化設(shè)施。

捐資興建公共文化設(shè)施的，可以對所捐建公共文化設(shè)施留名紀(jì)念。

第十二條　公共文化設(shè)施所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常使用，對危舊公共文化設(shè)施及時維修，防止意外事故發(fā)生。

第十三條　公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)對社會開放，方便公眾活動，不得無故閑置。

按照國家規(guī)定免費開放的博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館（站）和美術(shù)館等公共文化設(shè)施，不得出租場地。

第十四條　單位內(nèi)部的文化設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會開放，擴(kuò)大社會使用面。

第十五條　縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)的公共文化設(shè)施管理檔案，接受檔案行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并逐級登記造冊報省文化行政部門備案。

第十六條　因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)原址重建；確實不能原址重建的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并在征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，易地重建。重建時，建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

原址重建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公共文化設(shè)施管理者提供過渡使用設(shè)施和拆遷補償。

易地重建的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制將城市中心區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施遷建到城市中心區(qū)域外。從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，拆遷單位在易地重建時必須改善條件，該設(shè)施建成后應(yīng)當(dāng)由其主管部門負(fù)責(zé)驗收。

遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)與拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)。

新建、改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合文化功能需求。

第十七條　任何單位和個人不得擅自改變政府舉辦的公共文化設(shè)施的文化用途。擅自改變的，應(yīng)當(dāng)限期收回；不能再作為公共文化設(shè)施的，由挪用單位按同等條件另建。

政府舉辦的公共文化設(shè)施確需改變文化用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　由政府舉辦的公共文化設(shè)施出售、轉(zhuǎn)讓或者作為資本投資的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施主管部門同意后，按照國有資產(chǎn)和土地資產(chǎn)管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)。

第十九條　因特殊情況需要臨時占用公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施管理者同意，并及時歸還，連續(xù)占用時間不得超過六個月。

第二十條　將核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物或者古建筑作為公共文化設(shè)施的，其管理者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物法律、法規(guī)的規(guī)定，不得改變該建筑的原狀，并負(fù)責(zé)該建筑的維修和保護(hù)。

第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改的，處以一千元以下罰款：

（一）無故閑置公共文化設(shè)施的；

（二）未經(jīng)同意擅自占用公共文化設(shè)施或者連續(xù)占用公共文化設(shè)施超過六個月未及時歸還的；

（三）侵占、損壞公共文化設(shè)施的；

（四）擅自改變公共文化設(shè)施文化用途的；

（五）未履行規(guī)定程序和有關(guān)手續(xù)，擅自拆除公共文化設(shè)施的。

第二十二條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正；沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）開展與公共文化設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

（二）違反本規(guī)定出租公共文化設(shè)施的。

第二十三條　違反本規(guī)定，涉及建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安、檔案等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由相關(guān)部門依法處罰。第

二十四條　公共文化設(shè)施主管部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門按照干部管理權(quán)限給予行政處分：

（一）疏于對公共文化設(shè)施的管理，產(chǎn)生不良后果的；

（二）不履行本規(guī)定應(yīng)盡職責(zé)，玩忽職守，影響公共文化設(shè)施規(guī)劃、管理和使用，產(chǎn)生不良影響的；

（三）濫用職權(quán)，徇私舞弊，給國家財產(chǎn)造成損失，或者在社會上產(chǎn)生不良影響的。

第二十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條　本規(guī)定自２００２年１２月１日起施行。