山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
　　（第137號(hào)）


　　《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已于2012年11月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布，自2013年1月1日起施行。


　　山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2012年11月29日


山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法


　　2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂




　　第一章　總 則


　　第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。


　　第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。


　　第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。


　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。


　　第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。


　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)履行職責(zé)，幫助村民委員會(huì)依法管理本村集體資產(chǎn)等事務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。


　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法委托村民委員會(huì)辦理有關(guān)行政事務(wù)，并對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。


　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。


　　第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)


　　第六條 村民委員會(huì)成員依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。


　　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。


　　第七條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。


　　新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生，原村民委員會(huì)任期自然終止；本省統(tǒng)一部署的村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束日未產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)，或者經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)延期換屆，期滿仍未產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)的，原村民委員會(huì)任期終止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證新一屆村民委員會(huì)依法產(chǎn)生。


　　縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以派觀察員監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作。


　　第八條 換屆選舉時(shí)，村成立村民選舉委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作，履行下列職責(zé)：


　　（一）制定并組織實(shí)施本村村民委員會(huì)換屆選舉工作方案；


　　（二）組織村民學(xué)習(xí)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；


　　（三）審查登記參加選舉的村民資格并張榜公布；


　　（四）辦理委托投票，公布委托人和受委托人名單；


　　（五）確定選舉方式和投票方法；


　　（六）公布選舉日期、地點(diǎn)；


　　（七）組織提名(預(yù)選)村民委員會(huì)成員候選人，確定并公布候選人名單；


　　（八）主持選舉大會(huì)，組織投票，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；


　　（九）建立選舉工作檔案；


　　（十）受理、調(diào)查、處理村民有關(guān)選舉的申訴；


　　（十一）主持村民委員會(huì)的工作移交；


　　（十二）承辦村民委員會(huì)選舉工作中的其他事項(xiàng)。


　　村民選舉委員會(huì)成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì)議的，視為自動(dòng)退出，其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。


　　第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、固定資產(chǎn)、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留事務(wù)的移交。逾期拒不移交的，新一屆村民委員會(huì)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起五日內(nèi)下達(dá)移交通知書(shū)，依法責(zé)令改正。


　　縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。


　　第十條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：


　　（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法定義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；


　　（二）召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負(fù)責(zé)、報(bào)告工作；


　　（三）遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評(píng)議和監(jiān)督；


　　（四）編制本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；


　　（五）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；


　　（六）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；


　　（七）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；


　　（八）支持本村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；


　　（九）調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；


　　（十）在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族村民互相尊重，增進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；


　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。


　　第十一條　村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口較少的村的村民委員會(huì)，可以不設(shè)下屬委員會(huì)，其工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。


　　各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。


　　第十二條　村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，不是村民委員會(huì)成員的各下屬委員會(huì)主任和村民小組組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。


　　村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。


　　第十三條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則。


　　村民委員會(huì)開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。


　　第十四條　對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定。


　　前款規(guī)定的補(bǔ)貼，從集體經(jīng)濟(jì)收益中支付；沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的村，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助。


　　第十五條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議書(shū)面提出辭職：


　　（一）以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；


　　（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；


　　（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；


　　（四）在民主評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；


　　（五）違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他情形。


　　村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出罷免要求。


　　第十六條 村民委員會(huì)提名任用或者解聘村財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論通過(guò)，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。


　　村民委員會(huì)成員具備財(cái)會(huì)從業(yè)資格的，可以兼任村財(cái)會(huì)人員。但是村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任村財(cái)會(huì)人員。


　　第三章　村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議


　　第十七條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。


　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日將會(huì)議內(nèi)容通知村民并張榜公布。


　　第十八條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議以及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。


　　召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。


　　第十九條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。


　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。


　　第二十條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：


　　（一）本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；


　　（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；


　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；


　　（四）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；


　　（五）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；


　　（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；


　　（七）宅基地的使用方案；


　　（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；


　　（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；


　　（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。


　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定除前款第十項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。


　　法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。


　　第二十一條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。


　　村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：


　　（一）村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)；


　　（二）村級(jí)各類組織的職責(zé)、相互關(guān)系、議事規(guī)則和工作制度；


　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理、公共秩序和檔案管理；


　　（四）科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信；


　　（五）社會(huì)治安、婚姻家庭、敬老助殘、計(jì)劃生育、鄰里關(guān)系；


　　（六）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。


　　村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為規(guī)范、履行法定義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容。


　　村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。


　　第二十二條 經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意，村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。


　　第二十三條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。


　　設(shè)立村民代表會(huì)議的村，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議，提出向村民代表會(huì)議授權(quán)的范圍和事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議討論通過(guò)。授權(quán)和表決的情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。


　　第二十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。


　　召開(kāi)村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于五日前將需要討論決定的事項(xiàng)書(shū)面通知村民代表并張榜公布。


　　村民代表應(yīng)當(dāng)征求其推選戶或者村民小組的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反映。


　　村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，其中婦女代表不得少于婦女代表總數(shù)的三分之二，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意，并不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。


　　未經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)或者不符合規(guī)定程序的，村民代表會(huì)議所作決定無(wú)效。法律、法規(guī)對(duì)村民代表會(huì)議職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。


　　第二十五條　村民小組會(huì)議由村民小組組長(zhǎng)召集和主持。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本小組年滿十八周歲的村民三分之二以上，或者三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。


　　屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論決定，所作決定以及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本小組的村民公布。


　　第二十六條 村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織本組村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交辦的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)反映本小組村民的意見(jiàn)、建議和要求，依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。


　　第四章　民主管理和民主監(jiān)督


　　第二十七條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。


　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、聽(tīng)證會(huì)等形式及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民監(jiān)督：


　　（一）本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的由村民會(huì)議或者授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；


　　（二）本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支情況，集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；


　　（三）計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；


　　（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；


　　（五）享受最低生活保障家庭的救助情況；


　　（六）村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實(shí)施情況；


　　（七）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。


　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。


　　第二十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢。


　　第二十九條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。


　　民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。評(píng)議間隔時(shí)間不得少于六個(gè)月。


　　第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本村公布，其中，村民委員會(huì)成員屆中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自其離任之日起三十日內(nèi)完成并公布；村民委員會(huì)成員屆滿離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前完成并公布。


　　審計(jì)事項(xiàng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。


　　五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表聯(lián)名對(duì)審計(jì)結(jié)果提出書(shū)面異議的，可以請(qǐng)求縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)另行組織審計(jì)。


　　實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，可以由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在各村公布。


　　第三十一條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由主任、副主任和委員共三至五人單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。


　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。推選會(huì)議由村民委員會(huì)主持，以得票多的當(dāng)選；得票相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推選。推選結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。


　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。


　　村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。


　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。


　　第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；有權(quán)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開(kāi)情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會(huì)成員履職任職以及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開(kāi)支，主持民主評(píng)議。


　　第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)的決定有異議的，有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議撤銷、變更該決定；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議閉會(huì)期間，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，但是不得干預(yù)村民委員會(huì)的正常工作。


　　第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個(gè)人不得非法占有或者擅自更改、損毀。


　　第五章 責(zé)任追究


　　第三十五條 村民選舉委員會(huì)有下列行為之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)：


　　（一）拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，且違反法律、法規(guī)規(guī)定組織村民委員會(huì)換屆選舉的；


　　（二）放棄或者怠于履行法定職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成換屆選舉的；


　　（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。


　　重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)時(shí)，原村民選舉委員會(huì)成員在本屆內(nèi)不得再次當(dāng)選。


　　村民選舉委員會(huì)在選舉日放棄組織選舉的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。


　　第三十六條 在村民委員會(huì)工作移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)、違法行為的，新一屆村民委員會(huì)或者村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。


　　第三十七條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一，給村集體利益造成損害的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：


　　（一）利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物、挪用集體資金的；


　　（二）擅自以集體名義訂立、變更、解除合同的；


　　（三）擅自處置村集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；


　　（四）損害村集體利益的其他行為。


　　第三十八條 村民委員會(huì)隱瞞財(cái)務(wù)賬目、不公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，經(jīng)核實(shí)后書(shū)面責(zé)令其依法改正；確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。


　　第三十九條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。


　　村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的與法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的決定無(wú)效；不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)或者義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。


　　第四十條 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出的與法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的決定無(wú)效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。


　　村民小組會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定相抵觸；相抵觸的，由村民委員會(huì)責(zé)令改正。


　　第四十一條 村民自治章程、村規(guī)民約與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令改正。


　　第四十二條 村民代表被判處刑罰或者連續(xù)三次無(wú)故不參加村民代表會(huì)議的，其資格終止。


　　村民代表出缺的，應(yīng)當(dāng)由原推選戶或者村民小組補(bǔ)選。


　　第四十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，職務(wù)終止：


　　（一）被判處刑罰的；


　　（二）被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；


　　（三）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的。


　　因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在六十日內(nèi)補(bǔ)選。新當(dāng)選成員的任期到本屆任期屆滿為止。


　　第四十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府侵占、挪用、截留、擅自處置村集體資產(chǎn)的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。


　　第六章　附 則


　　第四十六條 街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等所轄區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)，或者撤銷村民委員會(huì)設(shè)立居民委員會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制未完成的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。


　　第四十七條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。


　　第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。