瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法的通知

瀘市府辦發(fā)[2011]22號(hào)



各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　 《瀘州市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 二○一一年六月一日



　　瀘州市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則



　　第一條 為適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)，推進(jìn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，維護(hù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，逐步提高其生活水平，促進(jìn)農(nóng)村公共福利事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）、民政部《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2006〕107號(hào)）及《四川省〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實(shí)施辦法》（省政府令第238號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 由政府舉辦的敬老院的建設(shè)和管理適用本辦法。

　　第三條 敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行以政府投入為主,社會(huì)幫扶為輔的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

　　第四條 區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)把敬老院的建設(shè)列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,從資金、項(xiàng)目、政策等方面給予扶助。

　　區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為政府舉辦的敬老院配置必要的設(shè)備設(shè)施，安排管理資金，配備必要的工作人員。

　　第五條 敬老院應(yīng)堅(jiān)持民主管理、文明辦院，遵守治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等方面的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第六條 政府鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為敬老院和五保供養(yǎng)對(duì)象提供捐助和服務(wù)。

　　

　　第二章 機(jī)構(gòu)與人事管理


　　

　　第七條 市、區(qū)（縣）民政部門是敬老院的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。

　　第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉辦敬老院，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院建設(shè)管理的組織實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,負(fù)責(zé)敬老院工作的專職民政干部為第三責(zé)任人,敬老院院長(zhǎng)為直接責(zé)任人。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象，按有關(guān)規(guī)定，做好五保供養(yǎng)對(duì)象的收養(yǎng)、醫(yī)療、喪葬等事宜。

　　第九條 敬老院為全民所有制事業(yè)單位。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)敬老院按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，核定人員編制。

　　第十條 敬老院應(yīng)根據(jù)自身等級(jí)和規(guī)模，配備與實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)相適應(yīng)的工作人員。工作人員與機(jī)構(gòu)的五保供養(yǎng)對(duì)象的比例原則上不低于1：10，其中院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等主要管理人員由區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備，其他護(hù)理、后勤保障等服務(wù)人員可以面向社會(huì)公開招考、招聘，實(shí)行合同聘任制管理，也可實(shí)行勞務(wù)派遣，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條 敬老院工作人員的基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

　　第十二條 對(duì)實(shí)行勞務(wù)派遣的敬老院工作人員，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)用工合同，工資待遇參照事業(yè)編制人員的標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險(xiǎn)。具體實(shí)施辦法由區(qū)（縣）民政、財(cái)政、人力資源和勞動(dòng)保障等部門按照相關(guān)政策制定。

　　第十三條 敬老院應(yīng)建立健全工作人員崗位責(zé)任制和考評(píng)機(jī)制。敬老院院長(zhǎng)需同時(shí)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的年度考核和院內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象的信任度測(cè)評(píng)。年度考核不稱職或年度信任度測(cè)評(píng)低于90%的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整，院長(zhǎng)離任前，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。

　　敬老院其他工作人員需同時(shí)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的年度測(cè)評(píng)和院內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象的信任度測(cè)評(píng),不稱職或年度信任度測(cè)評(píng)低于80%的，應(yīng)當(dāng)辭退。

　　第十四條 敬老院應(yīng)組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作的服務(wù)技能和管理水平。

　　

　　第三章 基礎(chǔ)設(shè)施


　　

　　第十五條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，把敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在項(xiàng)目實(shí)施中要按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)文件的規(guī)定，在選址布局、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備等方面，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，保證敬老院建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　第十六條 新建敬老院必須按照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批事項(xiàng)、嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審計(jì)，確保項(xiàng)目資金的有效利用，確保工程質(zhì)量安全。

　　第十七條 敬老院可采取改建、擴(kuò)建、新建的方式建設(shè)。

　　（一）建設(shè)省一級(jí)敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1. 敬老院占地面積不少于3000平方米，建筑面積不少于2200平方米，供養(yǎng)人員不少于80人。

　　2. 敬老院建筑結(jié)構(gòu)為混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到當(dāng)?shù)卦O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標(biāo)牌懸掛位置合適、醒目；院內(nèi)通電、通自來(lái)水、通電話、通閉路，路面硬化、平整、防滑、無(wú)障礙，綠化率不低于35%。

　　3. 五保供養(yǎng)對(duì)象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住不超過(guò)2人，居住面積不低于20平方米；全部住房配有衛(wèi)生間。

　　4. 敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會(huì)議室（活動(dòng)室）、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備。

　　5. 擁有不低于4畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　6. 文體娛樂(lè)會(huì)議室（活動(dòng)室）配備34寸以上電視機(jī)，有供老年人娛樂(lè)的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報(bào)紙。

　　7. 宿舍配備有桌子、風(fēng)扇、緊急呼叫器。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳（或防蚊用品）、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全。

　　8. 醫(yī)務(wù)室配有專（兼）職醫(yī)務(wù)人員（符合從業(yè)條件），備有常用藥品。

　　9. 后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備，按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機(jī)。

　　10. 公共廁所有坐便器，并安裝扶手。

　　11. 浴室配有淋浴器，保證熱水供應(yīng)，地面防滑處理，室內(nèi)安裝扶手。

　　（二）建設(shè)省二級(jí)敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1. 敬老院占地面積不少于2500平方米，建筑面積不少于1700平方米，供養(yǎng)人員不少于60人。

　　2. 敬老院建筑為混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到當(dāng)?shù)卦O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標(biāo)牌懸掛位置合適、醒目；院內(nèi)通電、通自來(lái)水、通電話，路面硬化、平整、防滑、無(wú)障礙，綠化率不低于30％。

　　3. 五保供養(yǎng)對(duì)象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住2至3人，居住面積不低于20平方米；50%的房間配有衛(wèi)生間。

　　4. 敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會(huì)議室（活動(dòng)室）、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備。

　　5. 擁有不低于2畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　6. 文體娛樂(lè)會(huì)議室（活動(dòng)室）配備29寸以上電視機(jī)，有供老年人娛樂(lè)的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報(bào)紙。

　　7. 宿舍配備有桌子、風(fēng)扇。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全。

　　8. 醫(yī)務(wù)室配有專（兼）職醫(yī)務(wù)人員（符合從業(yè)條件），備有常用藥品。

　　9. 后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備；按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機(jī)。

　　10. 公共廁所有坐便器，并安裝扶手。

　　11. 浴室保證熱水供應(yīng)。

　　第十八條 敬老院應(yīng)落實(shí)定期安全檢查制度，對(duì)損壞的房屋和設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)、更新和添置必要的設(shè)備器具。相關(guān)維修經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　

　　第四章 資產(chǎn)與院務(wù)管理


　　

　　第十九條 敬老院應(yīng)建立資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度，敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院使用和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。區(qū)（縣）民政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)敬老院的國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。

　　利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的敬老院劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清算，其資產(chǎn)處置須報(bào)區(qū)（縣）民政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十條 五保供養(yǎng)對(duì)象對(duì)其合法的私有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置權(quán)利。入院集中供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行處理或委托敬老院、村組、其他村民代為保管其財(cái)產(chǎn)。入院協(xié)議中有財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款的，按入院協(xié)議處理。

　　第二十一條 敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來(lái)源包括：

　　（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)金；

　　（二）集鎮(zhèn)“三無(wú)”人員低保金；

　　（三）財(cái)政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（四）院辦經(jīng)濟(jì)收入以及其他收入。

　　有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。

　　敬老院的五保供養(yǎng)金必須專款專用。

　　第二十二條 敬老院應(yīng)按月公布物資、經(jīng)費(fèi)收支情況，接受供養(yǎng)人員和社會(huì)各界的監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第二十三條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作。敬老院院長(zhǎng)的任免應(yīng)當(dāng)征求區(qū)（縣）民政部門意見。

　　第二十四條 院長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)工作和敬老院管理的方針政策和法律法規(guī)；

　　（二）組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展活力，不斷提高五保供養(yǎng)對(duì)象的生活水平；

　　（四）組織討論院內(nèi)重大事項(xiàng)、重大維修和基建項(xiàng)目、重大財(cái)務(wù)開支；

　　（五）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第二十五條 敬老院應(yīng)成立院務(wù)管理委員會(huì)，由院長(zhǎng)、工作人員和五保供養(yǎng)對(duì)象代表組成，人數(shù)為5-7人，其中五保供養(yǎng)對(duì)象所占比例不得少于二分之一。

　　院務(wù)管理委員會(huì)的職責(zé)：

　　（一）督促敬老院管理人員和五保供養(yǎng)對(duì)象落實(shí)院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）組織開展適合老人健康的文體活動(dòng)；

　　（三）組織五保供養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)國(guó)家的政策法規(guī)，開展遵紀(jì)守法評(píng)比活動(dòng)；

　　（四）調(diào)解五保供養(yǎng)對(duì)象內(nèi)部矛盾和糾紛；

　　（五）對(duì)敬老院的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議。

　　第二十六條 敬老院根據(jù)工作需要，可設(shè)膳食管理、服務(wù)護(hù)理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等若干小組，各組人員由工作人員和身體健康，有一定特長(zhǎng)的五保供養(yǎng)對(duì)象組成。

　　第二十七條 敬老院要建立健全行政、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等管理制度，做到管人管事制度化。

　　

　　第五章 供養(yǎng)服務(wù)


　　

　　第二十八條 敬老院以供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象和集鎮(zhèn)“三無(wú)”人員為主，優(yōu)先接收生活不能自理的五保供養(yǎng)對(duì)象。沒有光榮院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對(duì)象入院寄養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會(huì)開放，吸收社會(huì)休養(yǎng)人員自費(fèi)代養(yǎng)。

　　敬老院不得接收患有精神病、傳染病的五保供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)寄養(yǎng)、代養(yǎng)老人。

　　第二十九條 五保供養(yǎng)對(duì)象入、出院須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，由五保對(duì)象與敬老院簽訂入、出院協(xié)議。

　　社會(huì)自費(fèi)代養(yǎng)對(duì)象入院，由敬老院和代養(yǎng)或代養(yǎng)對(duì)象監(jiān)護(hù)人簽訂自費(fèi)代養(yǎng)協(xié)議，并提交體檢證明。

　　第三十條 五保供養(yǎng)對(duì)象入院協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：五保供養(yǎng)對(duì)象財(cái)產(chǎn)處置辦法，敬老院和五保供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。

　　自費(fèi)代養(yǎng)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：經(jīng)政府物價(jià)部門審核批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，入院后雙方的權(quán)利和義務(wù)，醫(yī)療費(fèi)解決辦法，喪葬事宜，違約責(zé)任等。

　　第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象的基本信息檔案，內(nèi)容包括申請(qǐng)書、審批文件、個(gè)人承諾、身份證和戶口簿復(fù)印件、個(gè)人照片及后事處理聯(lián)系人等。

　　敬老院應(yīng)建立入院五保供養(yǎng)對(duì)象檔案，內(nèi)容包括協(xié)議書、申請(qǐng)書、健康檢查資料、身份證和戶口簿復(fù)印件、五保供養(yǎng)對(duì)象照片以及后事處理聯(lián)系人等有關(guān)資料。

　　所有資料長(zhǎng)期保存。

　　第三十二條 五保供養(yǎng)對(duì)象在敬老院內(nèi)享有以下權(quán)利：

　　（一）享受敬老院提供的福利服務(wù)；

　　（二）按月領(lǐng)取日常生活用品支出費(fèi)用；

　　（三）享受基本醫(yī)療；

　　（四）個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)；

　　（五）選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會(huì)成員，討論、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作；

　　（六）應(yīng)該享受的其他權(quán)利。

　　第三十三條 五保供養(yǎng)對(duì)象在敬老院內(nèi)須履行以下義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)及院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）支持院務(wù)管理工作，積極參加力所能及的勞動(dòng)；

　　（三）保持室內(nèi)外衛(wèi)生，愛護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助；

　　（四）應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第三十四條 敬老院五保供養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際生活，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄�生活水平�?

　　第三十五條 敬老院供應(yīng)膳食應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全要求操作，注重五保供養(yǎng)對(duì)象的飲食營(yíng)養(yǎng)，每周有食譜，盡量滿足特殊五保供養(yǎng)對(duì)象的飲食要求，并根據(jù)五保供養(yǎng)對(duì)象的合理意見和要求進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十六條 五保供養(yǎng)對(duì)象和工作人員不得在院內(nèi)自設(shè)爐灶生火做飯。工作人員在院內(nèi)就餐的，應(yīng)與供養(yǎng)對(duì)象同灶同餐，并按規(guī)定交納伙食費(fèi)。

　　第三十七條 五保供養(yǎng)對(duì)象的基本醫(yī)療，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度予以保障。

　　第三十八條 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為敬老院的五保供養(yǎng)對(duì)象提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　敬老院可通過(guò)以副補(bǔ)院、接受捐助等辦法積累醫(yī)療資金。

　　第三十九條 敬老院應(yīng)為五保供養(yǎng)對(duì)象提供熱情周到的日常護(hù)理，生活不能自理的五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)提供必要的特殊護(hù)理。

　　第四十條 敬老院應(yīng)開展親情服務(wù)，給予五保供養(yǎng)對(duì)象精神慰籍。組織五保供養(yǎng)對(duì)象開展學(xué)習(xí)和健身娛樂(lè)活動(dòng)。落實(shí)五保供養(yǎng)對(duì)象的民主政治權(quán)利。

　　第四十一條 敬老院應(yīng)合理安排五保供養(yǎng)對(duì)象住房。對(duì)已入院的患傳染病的供養(yǎng)對(duì)象要進(jìn)行隔離，并立即送往醫(yī)院治療。

　　第四十二條 敬老院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的衛(wèi)生知識(shí)教育，安排供養(yǎng)對(duì)象定期洗澡、理發(fā)、及時(shí)清洗更換衣服、被褥罩單，并保證室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

　　第四十三條 五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜，應(yīng)按照國(guó)家和省殯葬管理的有關(guān)規(guī)定辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（組）應(yīng)協(xié)助敬老院做好五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜。對(duì)少數(shù)民族五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗辦理。

　　

　　第六章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)扶持


　　

　　第四十四條 敬老院應(yīng)開展以改善五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給自足，并獲取一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。

　　第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)和必要的政策扶持。生產(chǎn)用地可通過(guò)租賃或置換方式，將五保供養(yǎng)對(duì)象的土地調(diào)整到敬老院附近，以便于敬老院耕作種植。對(duì)敬老院興建豬舍、雞舍、蔬菜地等應(yīng)給予一定的資金支持。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門要為敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供資金或?qū)嵨飵椭�，并給予技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

　　第四十六條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)新、改（擴(kuò)）建敬老院應(yīng)給予規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，國(guó)土資源部門按劃撥方式供地；工商、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等部門（單位）應(yīng)大力支持敬老院自身建設(shè)及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在稅收、費(fèi)用、審批等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠；教育部門應(yīng)要求每所學(xué)校聯(lián)系一所敬老院，學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生到敬老院開展敬老、愛老、助老活動(dòng)；政府機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭開展向敬老院五保供養(yǎng)對(duì)象獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)；慈善會(huì)、紅十字會(huì)等公益性團(tuán)體，工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)經(jīng)常開展慰問(wèn)敬老院五保老人活動(dòng)。

　　第四十七條 要積極探索養(yǎng)老服務(wù)置換等新模式，提倡所在轄區(qū)的居民，特別是身體健康、有愛心的老年人積極從事志愿服務(wù)，以個(gè)人服務(wù)換取養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四十八條 敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)行成本核算，并定期公布經(jīng)營(yíng)狀況。

　　第四十九條 敬老院應(yīng)鼓勵(lì)五保供養(yǎng)人員積極參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益適當(dāng)給予勞務(wù)補(bǔ)償。

　　第五十條 敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入依法歸敬老院集體所有，主要用于再生產(chǎn)的投入，補(bǔ)充五保供養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用的不足。

　　第七章 附 則


　　

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《四川省〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第五十二條 本辦法所指的敬老院是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉辦，并為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和集鎮(zhèn)“三無(wú)”人員提供供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　五保供養(yǎng)對(duì)象是指按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予其生活照顧和物質(zhì)幫助的村民。

　　集鎮(zhèn)“三無(wú)”人員是指本人戶口在當(dāng)?shù)丶��?zhèn)，年滿60歲（含），無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，經(jīng)區(qū)（縣）民政部門審批后的服務(wù)對(duì)象。

　　第五十三條 各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第五十四條 本辦法頒布之日起30日后施行，有效期5年。