商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品實(shí)施方案》的通知



　　為貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效遏制商貿(mào)流通領(lǐng)域侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等違法行為，增強(qiáng)廣大商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，商務(wù)部決定在全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，現(xiàn)將《商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　工作開展情況、貫徹落實(shí)方案及相關(guān)信息請(qǐng)于2010年12月27日前報(bào)送商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司，工作中的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)與商貿(mào)服務(wù)司聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司 行業(yè)管理一處 仇亞童

　　聯(lián)系電話：010-85093754傳真：010-85093762

商務(wù)部辦公廳
二O一O年十二月十八日

商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售
假冒偽劣商品實(shí)施方案

　　為全面貫徹全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]50號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦函[2010]169號(hào)）要求，根據(jù)《商務(wù)部打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，從2010年12月至2011年3月，在全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，具體實(shí)施方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效的原則，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處商貿(mào)流通領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，全面提高商貿(mào)流通領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)；提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，提高消費(fèi)者辨識(shí)能力，形成全社會(huì)自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的管理和規(guī)范。各級(jí)商務(wù)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)建立健全商品質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān)，完善商品采購和配送管理程序，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和“黑名單”制度，防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。在零售業(yè)分等定級(jí)工作中獲得“金鼎”、“達(dá)標(biāo)”百貨店稱號(hào)的企業(yè)要強(qiáng)化自律、做出示范，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工、管理團(tuán)隊(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，認(rèn)真排查，自覺整改，配合執(zhí)法，加快建立涉及專利產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的管理隊(duì)伍和保護(hù)機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和特色商業(yè)街的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管。督促市場(chǎng)主辦方或管理單位做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管工作。對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)貨手續(xù)，對(duì)容易發(fā)生侵權(quán)的商品，引導(dǎo)商戶建立進(jìn)貨臺(tái)賬，并附發(fā)貨方開具的列有貨物明細(xì)的正規(guī)發(fā)票。同時(shí)通過發(fā)放宣傳資料、開展法規(guī)培訓(xùn)等形式加強(qiáng)教育，培育商戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律意識(shí)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)。有條件的市場(chǎng)要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫，有針對(duì)性地加以保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)管侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品多發(fā)易發(fā)的各類汽配、服裝、家裝建材等批發(fā)市場(chǎng)、特色商業(yè)街和“尾貨”市場(chǎng)。對(duì)假冒侵權(quán)多發(fā)的企業(yè)和市場(chǎng)，一律取消其承擔(dān)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)項(xiàng)目的資格。

　　（三）依法加強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持中華老字號(hào)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和境內(nèi)外維權(quán)活動(dòng)。認(rèn)真排查老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題，會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及其企業(yè)名稱、商業(yè)秘密等違法行為，對(duì)仿冒、侵犯老字號(hào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)搜集有關(guān)證據(jù)，主動(dòng)配合立案，幫助老字號(hào)企業(yè)尋求法律支持和舉證取證，為老字號(hào)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

　　（四）做好展會(huì)及餐飲服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作。強(qiáng)化展會(huì)舉辦者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)參展商、經(jīng)銷商展銷或售賣假冒侵權(quán)商品監(jiān)管不力的，要依法追究展會(huì)舉辦者的責(zé)任。督促會(huì)期在3天以上的展會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行誠信守法宣傳，遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。依法取消有侵權(quán)行為的企業(yè)展出資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。重視餐飲、美容美發(fā)、洗染等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，要求企業(yè)從合法、正規(guī)渠道購進(jìn)原材料及經(jīng)營(yíng)用品，杜絕銷售和使用假冒偽劣商品等行為，確保消費(fèi)安全。

　　三、時(shí)間安排

　　第一階段：調(diào)研和動(dòng)員部署階段（2010年12月）。各級(jí)商務(wù)主管部門按照本方案對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行調(diào)研，查找存在的突出問題，研究制訂具體實(shí)施方案。各商貿(mào)流通企業(yè)和單位開展自查自糾活動(dòng)。

　　第二階段：組織實(shí)施階段（2011年1月-2月）。結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)日市場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門集中開展市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。

　　第三階段：深入開展和總結(jié)階段（2011年3月）。繼續(xù)查處和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為和假冒偽劣商品，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和加強(qiáng)宣傳教育為目的，鞏固整治成果。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)商務(wù)主管部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，做好“十二五”商貿(mào)流通工作開局的高度，充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把商貿(mào)流通領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作來抓，積極落實(shí)、分段實(shí)施、及時(shí)總結(jié)。

　　（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)負(fù)起商貿(mào)流通行業(yè)管理責(zé)任，組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，會(huì)同當(dāng)?shù)毓�安、工商等部門建立和完善監(jiān)督體系，嚴(yán)厲查處商貿(mào)流通企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。認(rèn)真查找商貿(mào)流通領(lǐng)域假冒侵權(quán)行為形成的根源，從體制機(jī)制上提出切實(shí)可行的建議和應(yīng)對(duì)措施，逐步建立商貿(mào)流通領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同宣傳、新聞等單位，利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育。及時(shí)報(bào)道商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的進(jìn)展和成果。曝光典型案例，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺守法的商貿(mào)流通典型企業(yè)；針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行信息披露；各地商貿(mào)協(xié)會(huì)組織要積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，向行業(yè)企業(yè)發(fā)出誠實(shí)守信倡議，做好對(duì)會(huì)員企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)。

　　（四）暢通舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。通過“12315”、“12312”舉報(bào)投訴電話接收舉報(bào)、投訴、咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，有效遏制各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件發(fā)生。