關于印發《上海市房屋征收事務所及其房屋征收工作人員管理辦法》的通知

滬房管規范征[2012]31號


各區縣住房保障房屋管理局，各房屋征收事務所:
現將《上海市房屋征收事務所及其房屋征收工作人員管理辦法》印發給你們，請認真按照執行。執行中遇到的有關情況和問題，請及時反饋。


上海市住房保障和房屋管理局
2012年8月29日



上海市房屋征收事務所及其房屋征收工作人員管理辦法

第一條 (制定依據)
為加強本市房屋征收事務所及其房屋征收工作人員的管理，根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 （備案）
房屋征收事務所按照相關規定完成工商注冊登記后，應當向市住房保障房屋管理局申請備案，并提交下列材料：
（一）企業法人營業執照(副本)復印件；
（二）法定代表人身份證明文件；
（三）法定代表人或者分管負責人的房屋征收培訓考核合格證明；
（四）不少于30名工作人員的房屋征收培訓考核合格證明及勞動合同；
（五）需要提交的其他材料。
備案材料提交齊全的，市住房保障房屋管理局在收到備案材料后15日內予以備案，并出具《房屋征收事務所備案意見》；備案材料提交不齊全的，不予備案。
第三條 （備案復查）
《房屋征收事務所備案意見》有效期為2年。有效期屆滿前，市住房保障房屋管理局對房屋征收事務所執行房屋征收規定、征收委托合同履行、工作實績、遵紀守法、接受培訓、檔案管理、統計報表、違規行為處理及投訴查實等情況進行復查，并根據復查情況予以備案或者不予備案。
第四條 （變更事項的備案）
房屋征收事務所的注冊資金、出資主體、企業名稱、法定代表人、辦公場所及注冊地發生變更的，應當向市住房保障房屋管理局申請預先備案。完成工商注冊登記后，應當向市住房保障房屋管理局申請備案。
第五條 （上崗培訓與考核）
初次從事房屋征收與補償工作的人員，應當通過所在的房屋征收事務所報名，參加市住房保障房屋管理局組織的房屋征收法律知識和業務知識的培訓考核。
市住房保障房屋管理局一般每年組織一次房屋征收工作人員上崗培訓與考核。
第六條 （培訓報名條件）
報名參加房屋征收培訓的人員，應當具備下列條件：
（一）年齡在18周歲以上，60周歲以下；
（二）具有大專以上文化程度；
（三）具有良好的品行；
（四）具有適應房屋征收崗位要求的工作能力。
因犯罪受過刑事處罰或者因房屋征收（拆遷）違法違規行為受過行政處罰的人員，不得報名參加培訓。
第七條 （崗位水平證書）
對通過房屋征收培訓考核的人員，市住房保障房屋管理局核發《上海市房屋征收崗位水平證書》（以下簡稱《房屋征收崗位水平證書》）。
第八條 （房屋征收工作證）
取得《房屋征收崗位水平證書》的人員，由其所在的房屋征收事務所向區（縣）住房保障房屋管理局申領《上海市房屋征收工作證》（以下簡稱《房屋征收工作證》）。《房屋征收工作證》由市住房保障房屋管理局統一制作，并在其政府網站公開相關信息。
房屋征收工作人員開展房屋征收與補償工作時，應當佩戴《房屋征收工作證》。
房屋征收事務所接受委托開展房屋征收與補償工作前，應當將房屋征收地塊內的工作人員名單及《房屋征收工作證》報區（縣）住房保障房屋管理局查驗。
房屋征收決定公告時，區（縣）住房保障房屋管理局應當將房屋征收工作人員名單在房屋征收范圍內的公告欄及其政府網站上同時公告，并將房屋征收工作人員上崗信息記入房屋征收信息系統。
第九條 （崗位教育培訓與考核）
持有有效的《房屋征收崗位水平證書》及《房屋征收工作證》的人員應當參加市住房保障房屋管理局組織的崗位教育培訓與考核。
市住房保障房屋管理局將崗位教育培訓與考核結果通過其政府網站向社會公開。連續兩年未參加崗位教育培訓與考核，或者崗位教育培訓與考核未通過的，其《房屋征收崗位水平證書》和《房屋征收工作證》自然失效。
第十條 （勞務費）
房屋征收事務所應當在房屋征收部門的委托范圍內開展房屋征收與補償服務工作，按照委托合同的約定收取勞務費，不得以營利為目的。
第十一條 （行為監督和考核）
市和區（縣）住房保障房屋管理局對房屋征收事務所開展房屋征收與補償服務進行監督和指導，對政策執行、人員管理、信訪處理、行為規范等情況開展專項監督檢查，并可對違規行為進行處理。
區（縣）住房保障房屋管理局應當對房屋征收事務所接受委托開展房屋征收與補償的行為進行考核。
房屋征收事務所應當對房屋征收工作人員從事房屋征收與補償的行為進行考核。
第十二條 （事務所違規行為處理）
房屋征收事務所有下列違規行為之一的，區（縣）住房保障房屋管理局應當將其記入房屋征收信息系統，并作為房屋征收事務所備案復查的內容；違規行為情節嚴重的，市住房保障房屋管理局對房屋征收事務所備案復查后不予備案，其法定代表人或者分管負責人《房屋征收工作證》自然失效：
（一）擅自或變相將房屋征收業務轉讓或分包給其他單位的；
（二）接受其他單位或個人業務掛靠的；
（三）未取得《房屋征收工作證》的人員與被征收人、公有房屋承租人簽約的；
（四）未使用市住房保障房屋管理局規定的房屋征收補償協議示范文本簽訂補償協議，或者修改示范文本的主要條款，損害被征收人、公有房屋承租人合法權益的；
（五）未在約定期限內將簽訂的房屋征收補償協議交付被征收人、公有房屋承租人，或者授意工作人員涂改簽訂的房屋征收補償協議的；
（六）超出房屋征收委托合同約定的權限的行為；
（七）包庇、隱瞞房屋征收工作人員的違規違法行為；
（八）未簽訂房屋征收補償安置協議而擅自拆除房屋；
（九）其他違規行為。
第十三條 （人員違規行為處理）
房屋征收工作人員有下列違規行為之一的，房屋征收事務所應當根據其違規程度記分，并報區（縣）住房保障房屋管理局，由區（縣）住房保障房屋管理局記入房屋征收信息系統；房屋征收事務所未對房屋征收工作人員違規行為記分的，區（縣）住房保障房屋管理局可以直接記分，并記入房屋征收信息系統。
（一）工作時未佩戴《房屋征收工作證》，記6分；
（二）房屋征收補償協議簽約后，未按約定時間交付被征收人、公有房屋承租人的，記6分；
（三）接受被征收人、公有房屋承租人的財物或吃請，記6分；
（四）簽訂房屋征收協議時濫用職權、違規操作，記12分；
（五）本人或唆使他人在房屋征收地塊實施斷水、斷電、斷氣、阻斷通訊、阻斷通道等行為，記12分；
（六）唆使或者串通被征收人、公有房屋承租人提供虛假材料，謀取不當利益，記12分；
（七）未對被征收人、公有房屋承租人的授權委托書進行嚴格審核，或者明知被征收人、公有房屋承租人的授權委托書不符合規定要求，而與無代理權限的受托人簽訂補償協議，記12分；
（八）有毆打被征收人、公有房屋承租人等違規違法行為，受到治安處罰、追究刑事責任的，記12分；
（九）違規行為構成犯罪被依法追究刑事責任的，記12分；
（十）其他嚴重違規違法行為，記12分。
房屋征收工作人員違規行為記滿12分的，其《房屋征收工作證》自然失效。區（縣）住房保障房屋管理局應當將上述情形報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局通過其政府網站向社會公開，并在房屋征收信息系統中標記。
第十四條 （參照適用）
房屋征收部門不委托房屋征收事務所，由房屋征收事務中心自行從事房屋征收與補償工作的，其從事房屋征收與補償工作的人員應當參加市住房保障房屋管理局組織的房屋征收法律知識和業務知識的培訓考核，取得培訓考核合格證書后參照本辦法第八條規定申領《房屋征收工作證》，其行為管理參照本辦法執行。
第十五條 （施行日期）
本辦法自印發之日起施行，有效期至2017年6月30日。已經依法取得房屋拆遷許可證的拆遷基地人員管理，繼續沿用原有規定辦理。