濮陽市人民政府關于印發濮陽市城市道路挖掘修復管理辦法的通知

濮政〔2011〕89號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市城市道路挖掘修復管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一一年十月二十四日






濮陽市城市道路挖掘修復管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市道路挖掘修復管理，保障城市道路完好暢通，根據國務院《城市道路管理條例》、《河南省市政設施管理辦法》、《河南省建設廳關于加強和規范全省城市道路挖掘施工管理工作的意見》（豫建〔2008〕221號）等行政法規及《城市道路養護規范》（CJJ36—90）的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設及其他需要破除路面、地下頂進作業等影響城市道路功能的行為。
第三條 濮陽市市政園林管理局負責組織實施本辦法。
市市政園林管理局、華龍區、高新區、中原油田的城市道路主管部門（以下簡稱市政部門）按照市人民政府劃定的界限，負責本轄區內的城市道路挖掘修復管理工作。

第二章 城市道路挖掘審批

第四條 需要挖掘城市道路的，須到市政部門辦理審批手續，因工程建設需要挖掘城市道路影響車輛通行的還需經公安交通部門核準。
第五條 因工程建設需要挖掘城市道路的，建設單位按照下列規定向市政部門申報計劃：
（一）挖掘面積500平方米以上的，須于預定工期2個月前申報計劃；
（二）挖掘面積100平方米至500平方米的，須于預定工期1個月前申報計劃；
（三）挖掘面積100平方米以下的，須于開工前15日申報計劃。
第六條 因工程建設需要挖掘城市道路的，申請單位須提交以下資料：
（一）道路挖掘申請報告（挖掘原因、地點、道路類型、范圍、工期、平面圖）；
（二）規劃部門對該項目的規劃批復；
（三）有關設計文件；
（四）施工組織設計；
（五）其他有關資料。
第七條 市政部門經現場勘察，對材料齊全的破路申請，在受理申請15個工作日內辦結審批手續。
第八條 有下列情形之一的，不予批準城市道路挖掘：
（一）春節、五一、國慶等法定假期及全市性重大活動期間；
（二）同一項目在一地點重復挖掘的；
（三）道路挖掘后存在不利于修復的季節、天氣等情形的；
（四）申請人曾因違反城市管理的有關規定，經查處拒不整改或未履行行政處罰決定的。
第九條 新建、改建、擴建的城市道路，市政部門要向社會公告，各管線單位應同時配套建設管線。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘，因特殊情況確需挖掘的，按照管理范圍，須分別經市、區人民政府批準。
第十條 挖掘城市道路的單位及個人，在開工前須按照批復工程量交納城市道路挖掘修復費。道路挖掘修復費按照規定標準收取。
第十一條 埋設在城市道路下的管線，發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政部門和公安交通管理部門，在24小時（節假日順延）內按照規定補辦審批手續。

第三章 道路挖掘施工管理

第十二條 申請方得到市政部門和公安交通管理部門的批準后，須組織相關部門召開管線施工協調會，并切實做到六個明確：明確施工方案、明確文明安全措施、明確回填材料、明確回填施工單位、明確交接方法、明確現場施工負責人。
第十三條 道路挖掘施工須接受市政部門的全面監督檢查和驗收。
第十四條 經批準挖掘的城市道路，須按批準的位置、范圍、期限組織施工。因特殊情況需要移動位置、擴大面積、延長時間的，須提前辦理變更審批手續。
第十五條 道路挖掘施工中的廢土和廢料要定點堆放并控制堆放面積，及時清運，保持環境清潔，不得阻礙行人或車輛通行。
第十六條 城市道路挖掘施工現場要采取文明施工措施，兩端須設置醒目施工標志（標明施工單位、批準挖掘期限、范圍等內容）和安全警示標志，沿管線圍欄、圍場施工要留出人行通道，夜間懸掛紅燈（含導向標志、指路牌等），保障行人和車輛安全。
第十七條 水泥砼路、瀝青路的挖掘必須劃線切割。埋設管線設施，挖掘開槽工程及橫穿道路挖掘，必須在保證車輛通行的情況下進行。
第十八條 施工中必須保護好依附于城市道路的各種管線、桿線，不得擅自移動，不得損壞其它道路設施。
第十九條 嚴禁挖掘施工溝上窄下寬、無溝坡或掏洞作業。
第二十條 橫穿道路挖掘和路口挖掘等影響交通通行的，必須遵守夜間施工、分段施工、連續施工的要求。
第二十一條 挖掘施工中遇到其它設施或不明物體、障礙物時，挖掘單位要及時通知市政部門，市政部門應及時派監督人員配合挖掘單位與有關部門溝通妥善處理。
第二十二條 由于挖掘單位在頂管過程中發生超挖及地下軟土處理不當造成道路沉降或塌陷，所產生的經濟損失及發生安全事故的一切責任、費用均由挖掘單位全面負責。
第四章 道路修復施工質量管理

第二十三條 挖掘道路專業管線敷設完工后，城市道路養護部門要及時進行道路修復。
第二十四條 地下工程結束后，溝槽回填及道路修復應按如下要求進行。
（一）嚴格按照市政工程施工與質量驗收規范進行分層夯實回填。
（二）溝槽回填時，埋設物受擊易損或其周圍不易夯實的，要采用粗中砂分層回填，回填高度為管頂以上20cm以內，具體方法為水撼沙法。
1．橫斷挖掘須采用水撼沙、天然級配沙礫等材料回填；縱斷挖掘素土（沙）回填不能保證質量的管溝須采用水撼沙回填。
2．水撼沙回填須實行分層均勻回填和逐層水撼原則，嚴格按照每層虛厚200mm—300mm要求分層進行；如無水源保證須按素土（沙）回填有關要求進行。
（三）溝槽位于行車道部分，路床以下80cm范圍內的溝槽要采用8%石灰土分層夯實回填，壓實度不低于95%。
第二十五條 溝槽回填合格后，方可進行道路底基層、基層和面層的修復工作，其道路結構設計施工標準不低于原有道路結構標準。
第二十六條 人行道、側石和路面要按原結構和材料修復，材料報驗收小組驗收合格后方可使用，材料不合格的不得使用。
第二十七條 所涉及市政設施的修復施工，均須按建設部資料管理規定整編施工資料。
第二十八條 市政園林管理局應按照有關驗收規范，制訂統一的驗收程序和停檢點，并按該程序和停檢點進行聯合檢驗、評定和匯簽。
第二十九條 對工程施工中，檢查發現的不合格問題，驗收人員以“質量問題處理單”的書面形式責令施工單位進行處理。
第三十條 對損壞的雨水管線、檢查井、雨水口，按照原結構或市政部門批準的施工方案進行修復，并報市政部門驗收，經驗收不合格的，不得作隱蔽處理。
第三十一條 施工單位向市政部門報驗時，以《報驗單》的書面形式進行，以共同簽字為準。
第三十二條 道路挖掘修復須根據不同的標段設立工程標志牌，標明建設單位、施工單位及其現場負責人，施工期限、監督電話等。
第三十三條 對上管皮至路床回填埋深不足800mm的地下設施，市政園林管理局有權要求挖掘單位采取加固、抗壓措施，所產生的費用由破路方承擔。
第三十四條 城市道路挖掘單位在建設工程施工完成及場地清理結束后，須及時書面通知市政部門進行市政設施修復質量驗收。市政部門接到書面通知后，應于3日內進行驗收；驗收合格的，及時辦理驗收移交手續。

第五章 罰 則

第三十五條 擅自挖掘城市道路的，市政部門有權責令限期改正，可以處以20000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十六條 有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可以處以20000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
（一）未在挖掘和修復施工現場兩端豎立施工標志或者未設置安全防護設施的；
（二）挖掘施工中的廢土和廢料未按規定及時清運的；
（三）緊急搶修各種管線，不按規定補辦手續的；
（四）未按照批準的位置、面積、期限挖掘道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。
第三十七條 阻礙城市道路行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 城市道路行政執法人員依法進行行政處罰，當事人履行處罰決定，必須嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規定。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第四十條 城市道路行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法自發布之日起施行。