江蘇省人大常委會公告


第89號



　　《江蘇省公證條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年9月23日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。





江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年9月23日











江蘇省公證條例

（2011年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾紛，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路�律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

第三條　公證職能由公證機構(gòu)依法行使，其他任何組織或者個人不得從事公證業(yè)務(wù)、使用公證名稱。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公證機構(gòu)依照法律規(guī)定辦理公證，不受任何組織或者個人的干涉。

第四條　公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅持客觀、公正的原則。

第五條　公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動，對協(xié)會會員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第六條　縣級以上地方人民政府司法行政部門依法對公證機構(gòu)、公證員和公證協(xié)會實施監(jiān)督、指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商、物價等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對公證機構(gòu)行使公證職能依法予以監(jiān)督、支持和協(xié)助。



第二章　公證機構(gòu)和人員



第七條　公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，自主開展公證業(yè)務(wù)，實行獨立核算，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第八條　省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公證業(yè)務(wù)需求等情況，制定本省公證機構(gòu)設(shè)置方案，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。公證機構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第九條　公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省人民政府司法行政部門在辦理該公證機構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定。

因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，有關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報省人民政府司法行政部門重新核定。

第十條　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的公證機構(gòu)無法受理或者辦理公證業(yè)務(wù)的，設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門可以明確由符合條件的其他公證機構(gòu)辦理；公證業(yè)務(wù)跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府司法行政部門予以明確。

第十一條　公證機構(gòu)因法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形或者設(shè)置方案調(diào)整被撤銷的，其執(zhí)業(yè)證書同時注銷。

公證機構(gòu)不再具備設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)業(yè)活動；自中止之日起滿一年仍不具備設(shè)立條件的，其執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)予以注銷。

第十二條　公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府司法行政部門核定的公證員配備方案科學(xué)設(shè)置崗位，合理配備公證員。

公證員應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公證法》規(guī)定的任職條件，經(jīng)過法定程序任免。

根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要，公證機構(gòu)可以聘用具備相關(guān)條件的人員擔(dān)任公證員助理，協(xié)助公證員辦理公證業(yè)務(wù)。公證員助理應(yīng)當(dāng)具有高等院校法律專科或者其他專業(yè)本科以上學(xué)歷，具備相應(yīng)的公證業(yè)務(wù)知識。具體辦法由省人民政府司法行政部門會同有關(guān)部門制定。

第十三條　公證員和公證員助理應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，依法審慎履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。



第三章　公證業(yè)務(wù)和程序



第十四條　根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理《中華人民共和國公證法》第十一條、第十二條規(guī)定的公證事項和事務(wù)。


第十五條　公證機構(gòu)可以對自然人、法人或者其他組織在有法律意義的文書上簽名、捺指印或者蓋章的行為，以及使用數(shù)據(jù)電文、電子簽名的行為進(jìn)行證明。文書的內(nèi)容違法或者違反社會公德、損害社會公共利益的，公證機構(gòu)不予證明。

第十六條　自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)提出。

申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出；申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。

申請辦理公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料。

第十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請辦理公證所需提供的證明材料目錄、申請表示范文本、公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等在辦公場所公示。申請辦理公證的當(dāng)事人要求公證機構(gòu)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)獲取辦理公證的相關(guān)信息。

第十八條　公證機構(gòu)收到自然人、法人或者其他組織提出的公證申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場決定是否受理；無法當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)決定是否受理。決定不予受理的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。

公證申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條　公證機構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請?zhí)峁┑淖C明材料真實、合法、充分，申請公證的事項真實、合法的，除因不可抗力、需要進(jìn)一步補充證明材料或者核實有關(guān)情況的外，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。

當(dāng)事人確有困難不能親自到公證機構(gòu)辦理公證的，公證機構(gòu)根據(jù)情況可以指派公證員到其住所或者臨時住處為其辦理公證。

第二十條　公證機構(gòu)對申請公證的事項以及當(dāng)事人提供的證明材料有疑義，按照辦證規(guī)則需要核實有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以核實或者委托異地公證機構(gòu)代為核實。因特殊情況不能按期完成的，經(jīng)公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核實期限，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。延長期限最長不得超過二個月。

第二十一條　有下列情形之一的，公證員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）公證員或者其近親屬是公證事項的當(dāng)事人；

（二）公證員或者其近親屬與公證事項有利害關(guān)系。

當(dāng)事人認(rèn)為公證員有前款規(guī)定的情形，或者公證員與當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正辦證的，可以要求公證員回避。

公證員的回避，由公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任公證員的回避，由同級人民政府司法行政部門決定。

第二十二條　公證機構(gòu)收取公證費，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門制定的規(guī)定。

公證機構(gòu)對符合法律援助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費。



第四章　公證效力



第二十三條　公證證明具有法定的證明效力。非經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更公證證明。

經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

第二十四條　法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。

當(dāng)事人約定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其約定，但該約定違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的除外。

第二十五條　經(jīng)公證并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書中約定的下列給付義務(wù)，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行：

（一）借款合同、還款協(xié)議（含具有還款內(nèi)容的無名協(xié)議）以及債務(wù)人一方出具的還款承諾書中債務(wù)人所承擔(dān)的還款義務(wù)；

（二）借用合同、賒欠貨物的合同、還物協(xié)議中債務(wù)人返還或者給付標(biāo)的物的義務(wù)；

（三）無財產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同中承租人到期返還租賃物、支付租金的義務(wù)；

（四）以給付金額確定的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學(xué)費、賠償金、補償金、勞動報酬為內(nèi)容的協(xié)議中債務(wù)人所承擔(dān)的相應(yīng)給付義務(wù)；

（五）給付內(nèi)容具體明確的其他債權(quán)文書中債務(wù)人所承擔(dān)的相應(yīng)給付義務(wù)。

前款第（一）、（二）項給付義務(wù)上設(shè)有抵押、質(zhì)押或者連帶責(zé)任保證，擔(dān)保人愿意接受強制執(zhí)行并經(jīng)公證的，適用前款規(guī)定。

上述債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，債權(quán)人、債務(wù)人或者擔(dān)保人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議，人民法院裁定不予執(zhí)行的，債權(quán)人、債務(wù)人或者擔(dān)保人可以向人民法院提起民事訴訟。

第二十六條　對經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，債權(quán)人可以向公證機構(gòu)申請簽發(fā)執(zhí)行證書；符合規(guī)定或者約定條件的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)。

公證機構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書前，應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人、擔(dān)保人不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的事實予以核實。

第二十七條　債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，債權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓該債權(quán)給第三人的，經(jīng)通知債務(wù)人后，受讓人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯誤的，可以向出具公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查申請；出具公證書的公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派公證員進(jìn)行復(fù)查，并自收到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)按照以下規(guī)定處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確，辦理程序無誤的，作出維持公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容違法或者與事實不符的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷公證書的處理決定；

（三）公證書的內(nèi)容合法、正確，但表述、格式不當(dāng)或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

公證機構(gòu)處理復(fù)查事項需要補充證明材料、核實有關(guān)情況的，相關(guān)時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但最長不得超過六個月。

公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將撤銷公證書的處理決定告知當(dāng)事人并予以公告。被撤銷的公證書自始無效。公證機構(gòu)撤銷公證書，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七個工作日內(nèi)報省公證協(xié)會備案。

第二十九條　當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證機構(gòu)作出的不予受理公證申請、維持或者撤銷公證書等處理決定有異議的，可以自收到或者知道處理決定之日起二個月內(nèi)，以書面形式向公證協(xié)會投訴。公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)自受理之日起二個月內(nèi)提出處理意見，答復(fù)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人。



第五章　公證協(xié)會



第三十條　本省設(shè)立江蘇省公證協(xié)會。設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立公證協(xié)會。

公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，經(jīng)社團(tuán)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記。

第三十一條　公證協(xié)會依據(jù)章程制定行業(yè)自律規(guī)范，提供業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)，協(xié)助辦理公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，組織辦證質(zhì)量檢查和評定，處理投訴事項，實施行業(yè)獎懲，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

第三十二條　公證協(xié)會可以根據(jù)需要設(shè)立公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會。公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會可以對公證機構(gòu)出具的公證書以及公證協(xié)會處理投訴事項涉及的公證書，進(jìn)行專業(yè)評定。

對公證協(xié)會依據(jù)公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會評定結(jié)果作出的處理意見，有關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十三條　江蘇省公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)公證法律、法規(guī)等規(guī)定，制定和完善辦證規(guī)則，規(guī)范公證行為。

第三十四條　江蘇省公證協(xié)會承擔(dān)本省與臺灣地區(qū)之間公證書查證和副本的寄送事項。



第六章　執(zhí)業(yè)保障和監(jiān)督



第三十五條　公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障公證員的合法權(quán)益和執(zhí)業(yè)權(quán)利，為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件。公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

第三十六條　公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與公證員和公證員助理簽訂聘用合同或者勞動合同，為公證員和公證員助理辦理社會保險。

第三十七條　公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員和公證員助理參加職業(yè)培訓(xùn)提供必要的條件和保障。公證員和公證員助理每年參加職業(yè)培訓(xùn)不得少于四十學(xué)時。

第三十八條　公證機構(gòu)及其公證員在辦理繼承、有無違法犯罪記錄、婚姻狀況、學(xué)歷學(xué)位、職務(wù)職稱等涉及證明當(dāng)事人身份、確定財產(chǎn)關(guān)系等公證事項時，按照辦證規(guī)則需要核實有關(guān)情況的，公安、民政、教育、人力資源社會保障等部門和金融機構(gòu)等組織應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

因?qū)徖怼⑥k理案件或者其他工作需要，人民法院、人民檢察院、其他有關(guān)國家機關(guān)或者組織要求查閱公證檔案的，相關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第三十九條　公證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以及其他個人或者組織虛構(gòu)、隱瞞事實，提供虛假證明材料的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和單位通報和舉報，并及時將有關(guān)信息向征信系統(tǒng)歸集，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

對經(jīng)同級人民政府司法行政部門移送的案件，有關(guān)部門不予受理或者立案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十條　縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障公證機構(gòu)獨立行使公證職能，支持公證機構(gòu)開展正常的業(yè)務(wù)活動。

第四十一條　縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公證機構(gòu)加強內(nèi)部管理，依法檢查、調(diào)閱公證檔案和相關(guān)材料，開展考核評價，根據(jù)職責(zé)權(quán)限查處違法行為。

第四十二條　縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全公證誠信監(jiān)督機制，建立公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)檔案，并依法全面、客觀、及時向社會公開。



第七章　法律責(zé)任



第四十三條　公證機構(gòu)及其公證員違反本條例，未按規(guī)定出具公證書，應(yīng)當(dāng)回避而未回避或者有其他違法執(zhí)業(yè)行為的，按照公證法律、法規(guī)等規(guī)定給予處罰。

公證機構(gòu)及其公證員違反規(guī)定收取公證費的，按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定給予處罰。

第四十四條　公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

因公證機構(gòu)及其公證員的過錯導(dǎo)致公證書被撤銷的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還公證費。

第四十五條　當(dāng)事人以及其他個人或者組織提供虛假證明材料、故意隱瞞真實情況或者采取其他欺騙手段騙取公證書，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款規(guī)定情形中，公證機構(gòu)及其公證員在審查、核實中有違反公證程序、辦證規(guī)則等行為的，由公證機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

公證機構(gòu)及其公證員與當(dāng)事人惡意串通，出具錯誤的公證書，給他人造成損失的，由公證機構(gòu)與當(dāng)事人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　當(dāng)事人以及其他個人或者組織擾亂公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)秩序，侵犯公證人員人身權(quán)利，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 縣級以上地方人民政府司法行政部門及其工作人員在執(zhí)業(yè)審核、實施行政處罰過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章　附　 則



第四十八條　本條例自2012年1月1日起施行。1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《江蘇省公證條例（試行）》同時廢止。