遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第五十七號(hào)）


　　《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈遼寧省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。


遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年7月27日






遼寧省村民委員會(huì)選舉辦法

　　 2000年7月28日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 根據(jù)2003年11月28日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》第二次修正



第一章 總　 　則


　　第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
　　村民委員會(huì)成員由村民以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
　　第三條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。
　　村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
　　第四條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
　　第五條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
　　第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法、法律、法規(guī)支持和保障村民行使民主選舉權(quán)利。
　　第七條 村民委員會(huì)的選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府組織實(shí)施。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作。
　　第八條 縣以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，依法加強(qiáng)監(jiān)督，保障村民委員會(huì)選舉工作順利進(jìn)行。


第二章 選 舉 機(jī) 構(gòu)


　　第九條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員共七人或者九人組成。
　　村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議從有原則性，辦事認(rèn)真，有一定組織能力的村民中推選產(chǎn)生，其中擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得超過半數(shù)。
　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)，從組成之日起至本次村民委員會(huì)選舉工作完成之日止。
　　第十條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：
　　（一）宣傳、執(zhí)行并組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；
　　（二）制定選舉實(shí)施方案，提請村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過；
　　（三）負(fù)責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民名單；
　　（四）組織選民直接推選候選人，公布候選人名單；
　　（五）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；
　　（六）確定選舉日期、投票方法和選舉地點(diǎn)；
　　（七）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；
　　（八）解答選民詢問，受理選民申訴；
　　（九）總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案；
　　（十）辦理選舉工作的其他事項(xiàng)。
　　第十一條 村民選舉委員會(huì)對選舉中出現(xiàn)的法律、法規(guī)沒有規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
　　第十二條 村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。


第三章 選 民 登 記


　　第十三條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民的出生日期以身份證或者戶籍登記為準(zhǔn)，計(jì)算年齡的時(shí)間截止到選舉日。
　　第十四條 村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：
　　（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民;
　　（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;
　　（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
　　精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。
　　第十五條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
　　第十六條 選舉日期確定后，推遲選舉的，在推遲時(shí)間內(nèi)取得選民資格的村民應(yīng)當(dāng)列入選民名單。


第四章 候選人的產(chǎn)生


　　第十七條 村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
　　第十八條 村民委員會(huì)主任、副主任的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人；村民委員會(huì)委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。
　　第十九條 村民委員會(huì)成員候選人通過村民選舉委員會(huì)召集選民集中填寫提名票的方式產(chǎn)生，按得票多少確定，并當(dāng)場公布。候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女候選人。　
　　參加候選人提名的選民應(yīng)當(dāng)超過全部選民的半數(shù)。
　　選民提出候選人名額，不得多于應(yīng)選名額，并不得委托他人提名。
　　第二十條 村民選舉委員會(huì)成員被確定為候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去其在村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)。
　　第二十一條 村民委員會(huì)成員候選人出現(xiàn)缺額的，從提名結(jié)果中按票數(shù)多少依次遞補(bǔ)；如遇有票數(shù)相等的情況，由村民會(huì)議投票決定。


第五章　　選 舉 程 序


　　第二十二條 村民選舉委員會(huì)在選舉日的五日前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)。
　　因故不能按期進(jìn)行選舉的，村民選舉委員會(huì)可以重新確定選舉日期，但推遲時(shí)間不得超過三個(gè)月。
　　第二十三條 選舉村民委員會(huì)，可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。
　　第二十四條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票前組織村民委員會(huì)成員候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。
　　第二十五條 選舉村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，設(shè)立選票發(fā)放處和秘密寫票處、投票站，實(shí)行無記名投票。居住分散的村可以同時(shí)設(shè)立中心投票站和分投票站。
　　因老、弱、病、殘等原因不能到投票站投票的選民，可以在流動(dòng)投票箱投票。每個(gè)投票箱必須有三名以上監(jiān)票人。
　　使用流動(dòng)投票箱投票的選民須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，并由村民選舉委員會(huì)在投票選舉三日前公布名單。
　　第二十六條 投票選舉前，由村民選舉委員會(huì)提名監(jiān)票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會(huì)通過。村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。
　　第二十七條 選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票或者投棄權(quán)票，還可以另選他人。
　　任何人不得干擾、影響選民填寫選票。
　　第二十八條 選民自己不能填寫選票的，可以委托其信任的、候選人以外的其他人代寫。選民在選舉期間外出不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以書面委托本村近親屬選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。
　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)委托投票的證明材料，在投票選舉三日前公布委托人和受委托人名單。
　　代寫和受委托投票的，不能違背委托人的意愿。
　　第二十九條 投票結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會(huì)場，并當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人認(rèn)真核對選票，計(jì)算票數(shù)。
　　第三十條 本村選民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人或者選民選舉的其他人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。
　　獲得過半數(shù)選票的候選人或者選民選舉的其他人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選；如票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就獲得相等票數(shù)的人員重新投票。
　　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
　　當(dāng)選人中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。可以在村民委員會(huì)委員職位中確定專門名額用于婦女委員的選舉。
　　第三十一條 經(jīng)過兩次投票，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時(shí)，當(dāng)選人數(shù)已經(jīng)達(dá)到三人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，從當(dāng)選的副主任或者委員中確定一人臨時(shí)組織工作，在一年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。
　　第三十二條 每次選舉收回的選票數(shù)，多于發(fā)出選票數(shù)的無效，等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的有效；每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效。
　　第三十三條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。選票由鄉(xiāng)人民政府保管，保管期限為三年。
　　第三十四條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日向新一屆村民委員會(huì)移交印章，并于十日內(nèi)將村民委員會(huì)辦公場所、辦公用具、財(cái)務(wù)賬冊、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交完畢。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府監(jiān)督。


第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止與補(bǔ)選


　　第三十五條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以書面形式向村民委員會(huì)提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府。罷免要求應(yīng)當(dāng)說明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行無記名投票表決。提出罷免村民委員會(huì)主任、多數(shù)成員的，或者村民委員會(huì)拒不召開村民會(huì)議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)人民政府督促村民委員會(huì)依法組織村民投票表決。
　　村民會(huì)議在表決罷免要求時(shí)，被要求罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議提出申辯意見。
　　罷免村民委員會(huì)成員，有過半數(shù)選民投票，表決有效；投票的選民過半數(shù)同意，始得罷免。罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。
　　第三十六條 經(jīng)村民會(huì)議表決，罷免要求未獲過半數(shù)通過的，自表決之日起六個(gè)月內(nèi)，村民以相同理由再次提出罷免要求的，由村民代表會(huì)議決定是否召開村民會(huì)議投票表決。
　　第三十七條 村民委員會(huì)成員因居住變遷、工作變動(dòng)或者其他原因要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
　　第三十八條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：
　　（一）喪失行為能力的；
　　（二）被判處刑罰的；
　　（三）連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議評議為不稱職的。
　　連續(xù)兩次評議的時(shí)間間隔，不得少于三個(gè)月。
　　第三十九條 村民委員會(huì)成員因罷免、辭職、職務(wù)自行終止等原因出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)充的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依照本辦法規(guī)定的選舉程序在三十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。


第七章 監(jiān)督與處罰


　　第四十條 對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民政府，或者縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：
　　（一）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；
　　（二）對檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者對提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的；
　　（三）破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。
　　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)人民政府或者縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無效。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并在接到申訴后的三十日內(nèi)作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣人民政府及其主管部門提出申訴。
　　第四十二條 有下列情形之一的，由所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)予以制止，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：
　　（一）違反法定程序調(diào)整村民委員會(huì)成員候選人的；
　　（二）指定、委派或者違反法定程序撤換村民委員會(huì)成員的。


第八章 附 則


　　第四十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《遼寧省村民委員會(huì)選舉條例》同時(shí)廢止。